СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2009 г. № 4-18/368
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА",
ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД
В соответствии с частью 3 статьи 6, статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 801 "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", и руководствуясь Уставом
муниципального образования муниципального района "Печора", Совет муниципального района "Печора" решил:
1. Утвердить Правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования муниципального района "Печора", для личных и бытовых нужд (приложение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Печора":
2.1. Принять меры по установлению режима использования водных объектов для хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, определению иных условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на подведомственных территориях;
2.2. Регулярно информировать население об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования на подведомственных территориях.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального района
В.ТОРЛОПОВ
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Печора"
от 28 октября 2009 г. № 4-18/368
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА", ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД
1. Общие условия
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", Правилами
охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми и Правилами
пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Коми, утвержденными Постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2008 № 153, Уставом
муниципального образования муниципального района "Печора".
1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к использованию для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - МР "Печора").
1.3. Применительно к настоящим Правилам используются следующие основные понятия:
- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
- водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, расположенный на территории муниципального образования, доступный для бесплатного использования гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
- водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
- водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
- водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии водных объектов общего пользования, шириной до 200 метров, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
- водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
- водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;
- водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах;
- использование водных объектов общего пользования (водопользование) для личных и бытовых нужд - использование различными способами водных объектов общего пользования для удовлетворения личных и бытовых потребностей физических и юридических лиц;
- личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности:
плавание и причаливание плавучих средств, в том числе маломерных судов, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
любительское и спортивное рыболовство, охота;
полив садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя скота, проведения работ по уходу за домашними животными и птицей, которые находятся в собственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд;
- охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;
- поверхностный водный объект - расположенные на территории МР "Печора" водотоки (реки, ручьи), водоемы (озера), болота, природные выходы подземных вод (родники);
- прибрежные защитные полосы - территории, устанавливаемые в границах водоохранных зон, на которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;
- сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
1.4. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (далее - береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 (двадцать) метров, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 (десять) километров, составляет пять метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 (десять) километров, составляет 10 (десять) метров.
Правовой режим использования водных объектов общего пользования распространяет свое действие и на береговую полосу указанных объектов.
Береговая полоса болот, природных выходов подземных вод (родников) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
2. Порядок использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд
2.1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.2. При использовании водных объектов общего пользования необходимо соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, ширина которых в зависимости от их протяженности установлена ВК РФ.
2.3. Для использования водных объектов общего пользования в целях удовлетворения личных и бытовых нужд граждан не требуется заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
2.4. Использование водных объектов общего пользования гражданами для целей, не связанных с удовлетворением личных и бытовых нужд, осуществляется на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ).
2.5. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 № 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1204-03".
Запрещается использование водных объектов общего пользования для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в случаях установления ограничения водопользования.
2.6. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации.
2.7. Переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей. Плавательные средства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить ежегодное освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в установленном порядке.
На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров.
2.8. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.
2.9. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд необходимо соблюдать иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
2.10. При использовании водных объектов общего пользования граждане имеют право:
- получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов общего пользования, необходимую для осуществления их использования;
- использовать водные объекты общего пользования для рекреационных целей (массового отдыха, туризма, спорта, любительского и спортивного рыболовства) в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;
- пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, а также для удовлетворения иных личных и бытовых нужд в соответствии с действующим законодательством;
- иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законодательством;
- осуществлять другие права, предусмотренные законодательством.
2.11. При использовании водных объектов для личных и бытовых нужд граждане обязаны:
- рационально использовать водные объекты общего пользования, соблюдать условия водопользования, установленные законодательством и настоящими Правилами;
- не создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, не ограничивать их права, а также не создавать помехи и опасность для судоходства и людей;
- соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах, а также выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, устанавливающее соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:
отнесенных к особо охраняемым водным объектам;
входящих в состав особо охраняемых природных территорий;
расположенных на территории источников питьевого водоснабжения;
расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;
- соблюдать установленный режим использования водного объекта общего пользования;
- не допускать ухудшения качества воды водоема, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водоемов, принимать меры по недопущению аварийных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;
- информировать соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления об аварийных и иных чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов общего пользования;
- соблюдать меры безопасности при проведении культурных, спортивных и иных мероприятий на водоемах;
- соблюдать иные требования, установленные ВК РФ, Правилами
охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми и Правилами
пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Коми, утвержденными Постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2008 № 153, и законодательством в области охраны окружающей среды.
3. Ограничения использования водных объектов
общего пользования на территории МР "Печора"
для личных и бытовых нужд
3.1. В границах водоохранных зон в соответствии с водным законодательством запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- иные виды деятельности в соответствии с законодательством.
3.2. В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями, указанными выше, запрещается:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
3.3. На водных объектах общего пользования на территории МР "Печора" запрещены:
- во всех без исключения водных объектах общего пользования забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без соответствующего разрешения органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта общего пользования;
- управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;
- управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
- использование механических транспортных средств при пользовании гражданами береговой полосой;
- засорение, загрязнение водных объектов общего пользования и береговой полосы, организация свалок и складирование бытовых, строительных отходов;
- применение минеральных, органических удобрений и ядохимикатов;
- купание и водопой домашних животных в местах, отведенных для купания людей, и выше их по течению до 500 метров;
- плавание на досках, бревнах, автомобильных камерах и других предметах, не являющихся маломерными транспортными средствами;
- во время рыбной ловли пробивать большое количество лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами;
- нахождение на льду транспортных средств во время рыбной ловли в зимний период;
- совершать иные действия, угрожающие жизни и здоровью людей и наносящие вред окружающей природной среде.
4. Информирование населения об ограничениях использования
водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
4.1. Представление гражданам информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории МР "Печора", осуществляет орган местного самоуправления поселения.
4.2. Данная информация доводится до сведения граждан:
- через средства массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, сеть Интернет) в форме информации, сообщения с изложением полного текста документа об ограничениях общего водопользования и условиях использования отдельных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
- путем установления специальных знаков, содержащих информацию об ограничении использования водных объектов общего пользования, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов;
- могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
5. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере использования водных объектов общего пользования
5.1. К полномочиям Совета МР "Печора" относятся:
5.1.1. Определение порядка управления и распоряжения водными объектами общего пользования, расположенными на территории МР "Печора", для личных и бытовых нужд;
5.1.2. Утверждение настоящих Правил;
5.1.3. Принятие нормативных актов по вопросам использования объектов общего пользования, расположенных на территории МР "Печора", для личных и бытовых нужд.
5.2. К полномочиям администрации МР "Печора" относятся:
5.2.1. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению водными объектами;
5.2.2. Установление требований по использованию отдельных водных объектов общего пользования;
5.2.3. Осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов общего пользования;
5.2.4. Осуществление мер по охране указанных водных объектов;
5.2.5. Установление в соответствии с действующим законодательством запрета:
- на забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- на купание;
- на использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;
- на водопой;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5.2.6. Установление ограничения водопользования на водных объектах общего пользования в случаях:
- угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;
- возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
- причинения вреда окружающей среде;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5.2.7. Установление сроков купального сезона;
5.2.8. Определение других условий общего водопользования.
6. Ответственность за нарушение настоящих Правил
6.1. За нарушение настоящих Правил ответственность наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
