ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. № 391-р
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 2 июля 2009 г., в целях формирования и реализации государственной политики Республики Коми в области энергоэффективности:
1. Одобрить Программу
мер повышения энергоэффективности экономики Республики Коми на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Республики Коми Чернова А.Л.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
Одобрена
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 27 октября 2009 г. № 391-р
(приложение)
ПРОГРАММА
МЕР ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
1. Введение
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года определяет целью политики государства в области повышения энергетической эффективности реализацию мер, обеспечивающих:
структурную перестройку российской экономики в пользу малоэнергоемких обрабатывающих отраслей и сферы услуг;
реализацию потенциала технологического энергосбережения.
Энергосбережение в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" определяется как реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.
Процесс формирования энергосберегающей политики в Республике Коми начался в 1997 году с принятием Закона
Республики Коми "Об энергосбережении", действовавшего до принятия в 2005 году Закона
Республики Коми "О некоторых вопросах в области энергосбережения на территории Республики Коми", определившего полномочия органов государственной власти Республики Коми в области энергосбережения на территории Республики Коми.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении" принято постановление
Правительства Республики Коми от 9 сентября 2005 г. № 243 "О Порядке консолидации средств, учитываемых при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию на энергосбережение, и их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов на территории Республики Коми", в том же году в целях реализации энергосберегающих проектов на территории Республики Коми создано государственное учреждение Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения".
Реализация поставленной Президентом Российской Федерации стратегической задачи по переводу экономики государства на инновационный путь развития требует нового подхода к вопросам энергосбережения и энергоэффективности.
Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" ставится задача по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее - ВВП России) к 2020 году не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
Программа мер повышения энергоэффективности экономики Республики Коми на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года (далее - Программа мер) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 2 июля 2009 года, в целях формирования и реализации государственной политики Республики Коми в области энергоэффективности.
Программа мер устанавливает основные направления деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по снижению энергоемкости валового регионального продукта Республики Коми (далее - ВРП Республики Коми) и нацелена на повышение эффективности использования топливно-энергетических и других материальных ресурсов в реальном секторе экономики, в жилищно-коммунальном комплексе и в бюджетной сфере Республики Коми.
Программа мер направлена на реализацию быстроокупаемых малозатратных инвестиционных проектов в бюджетном секторе экономики и жилищно-коммунальном комплексе.
Для дальнейшего прогресса в области энергоэффективности и реализации потенциала технологического энергосбережения требуется значительная работа по совершенствованию имеющихся механизмов стимулирования развития экономики, а также создание новых механизмов и привлечение значительных инвестиций.
Современное состояние энергоэффективности и энергосбережения в Республике Коми определялось на основе ранее проведенных научных исследований (в том числе потенциал технологического энергосбережения), данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, а также на основе иных информационных материалов.
2. Анализ современного состояния энергоэффективности и энергосбережения в Республике Коми
Современная экономика России, в том числе экономика Республики Коми, энергорасточительна. Энергоемкость ВВП России (при расчете его по паритету покупательной способности валют) превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам Европейского сообщества - в 3,5 раза (рис. 1 - не приводится).
Рис. 1
Показатели энергоемкости валового внутреннего продукта
в отдельных странах мира
Рисунок не приводится.
Причиной низкой энергетической эффективности экономики России и Республики Коми является нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального комплекса. Дополнительный фактор, влияющий на энергоемкость экономики России и Республики Коми, в частности, - суровый климат.
Обобщенным показателем
энергоэффективности экономики Республики Коми, индикатором использования топливно-энергетических ресурсов является показатель энергоемкости ВРП Республики Коми (таблица 1).
Таблица 1
Показатели эффективности использования энергии
в Республике Коми
┌───┬────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ № │ Показатели │ 2000 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1. │Потребление │ 9032│ 9694│ 9707│ 9756│ 10078│ 10480│ 9949│
│ │энергоресурсов -│ │ │ │ │ │ │ │
│ │всего, тыс. тонн│ │ │ │ │ │ │ │
│ │условного топлива│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(далее - т у.т.) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │каменный уголь │ 1672│ 1449│ 1377│ 1429│ 1190│ 1332│ 1115│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │естественный газ │ 6036│ 6732│ 6926│ 6905│ 7593│ 7790│ 7503│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │нефтепродукты │ 1114│ 1347│ 1241│ 1271│ 1161│ 1244│ 1220│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │дрова │ 210│ 166│ 163│ 151│ 134│ 114│ 111│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2. │Энергоемкость │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономики Республики│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (потреблено т│ │ │ │ │ │ │ │
│ │у.т. на 1 млн.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │рублей ВРП│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │основных ценах 2007│ │ │ │ │ │ │ │
│ │года) │ 47,8│ - │ 47,3│ 45,3│ 45,0│ 43,1│ 41,0│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │из нее: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │каменный уголь │ 8,8│ - │ 6,7│ 6,6│ 5,3│ 5,5│ 4,6│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │естественный газ │ 31,9│ - │ 33,7│ 32,0│ 33,8│ 32,0│ 30,9│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │нефтепродукты │ 5,6│ - │ 6,0│ 5,9│ 5,2│ 5,1│ 5,0│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │дрова │ 1,1│ - │ 0,8│ 0,7│ 0,6│ 0,5│ 0,5│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│3. │Электроемкость │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономики Республики│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (потреблено│ │ │ │ │ │ │ │
│ │тыс. кВт-час│ │ │ │ │ │ │ │
│ │электроэнергии на 1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │млн. рублей ВРП│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │основных ценах 2007│ │ │ │ │ │ │ │
│ │года) │ 31,1│ - │ 32,6│ 28,3│ 28,3│ 27,6│ 28,7│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Электроемкость │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономики России│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(потреблено тыс.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │кВт-час │ │ │ │ │ │ │ │
│ │электроэнергии на 1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │млн. рублей ВВП│ │ │ │ │ │ │ │
│ │России в основных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ценах 2007 года) │ 47,5│ 44,5│ 42,6│ 40,5│ 39,1│ 38,2│ 36,0│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│4. │Теплоемкость │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономики Республики│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (потреблено│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Гкал теплоэнергии на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │1 млн. рублей ВРП│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │основных ценах 2007│ │ │ │ │ │ │ │
│ │года) │ 95,6│ - │ 96,9│ 88,5│ 80,0│ 74,3│ 74,6│
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Теплоемкость │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономики России│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(потреблено Гкал│ │ │ │ │ │ │ │
│ │теплоэнергии на 1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │млн. рублей ВВП│ │ │ │ │ │ │ │
│ │России в основных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ценах 2007 года) │ - │ 68,5│ 66,2│ 62,4│ 59,0│ 56,6│ 50,1│
└───┴────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Энергоемкость ВРП Республики Коми снизилась с 47,8 т у.т. на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в 2000 году до 41,0 т у.т. в 2007 году (-14,2 процента).
Если на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в 2000 году расходовалось (т у.т.) 8,8 угля, 31,9 газа, 5,6 нефтепродуктов, 1,1 дров, то в 2007 году соответственно - 4,6 угля (-47,7 процента), 30,9 газа (-3,1 процента), 5,0 нефтепродуктов (-10,7 процента), 0,5 дров (-54,5 процента).
Показатель электроемкости экономики - важнейший показатель эффективности использования энергии.
Электроемкость ВРП Республики Коми за период с 2000 года по 2007 год снизилась с 31,1 тыс. кВт.ч на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми до 28,7 тыс. кВт.ч (-7,7 процента).
Электроемкость в последние годы снижается и в целом по стране, однако ее уровень в России заметно выше, чем в Республике Коми. Это связано с различиями в структурах экономики России и Республики Коми. По России относительно велик удельный вес электроемких обрабатывающих производств, а в Республике Коми существенную долю в экономике занимают менее электроемкие виды деятельности, такие как нефтедобыча.
Энергоэффективность экономики Республики Коми характеризует также такой показатель, как коэффициент эластичности ВРП Республики Коми по электроэнергии, который определяется отношением прироста ВРП Республики Коми к приросту потребления электроэнергии. Если этот коэффициент больше 1, то экономика электроэффективна. В последнее десятилетие в развитых странах наблюдался энергоэффективный экономический рост (на 1 процент прироста валового внутреннего продукта приходилось в среднем 0,2 процента прироста потребления электроэнергии). В результате электроемкость валового внутреннего продукта в среднем за последние 10 лет в развитых странах уменьшилась на 27 - 30 процентов. В 2006 году на 1 процент прироста ВРП Республики Коми к предыдущему году приходилось в среднем 0,8 процента прироста потребления электроэнергии, то есть коэффициент эластичности ВРП Республики Коми равнялся 1,25, что свидетельствует о росте эффективности использования электрической энергии. Снижение электроемкости экономики России началось с 2000 года, а Республики Коми - с 2001 года.
Сопоставление темпов роста потребления электроэнергии и развития экономики показывают, что в последние годы ВРП Республики Коми и ВВП России растут существенно быстрее, чем потребление электроэнергии. Рост ВВП России в 2007 году по сравнению с 1995 годом составил 168 процентов, электропотребления - 118 процентов. В Республике Коми наблюдается аналогичная ситуация - 137 процентов и 114 процентов соответственно.
Теплоемкость экономики региона также снижается (за период 2000 - 2007 годы на 22 процента), но остается значительно выше, чем по России, что обусловлено более суровыми климатическими условиями.
Другой важный показатель энергоэффективности экономики - расход
энергоресурсов на душу населения (таблица 2).
Таблица 2
Расход энергоресурсов на душу населения в Республике Коми
┌───┬───────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┐
│ № │ Показатели │ 2000 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│1. │Расход │ 8,598│ 9,664│ 9,745│10,212│10,580│10,142│ 10,715│
│ │энергоресурсов - │ │ │ │ │ │ │ │
│ │всего, т у.т. │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │каменный уголь, т │ 2,107│ 1,800│ 1,890│ 1,591│ 1,747│ 1,520│ 1,576│
│ │каменный уголь, т │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │естественный газ,│ 4996│ 5957│ 5998│ 6636│ 6914│ 6716│ 7129│
│ │куб.м │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │автомобильный │ 188│ 203│ 198│ 192│ 194│ 203│ 202│
│ │бензин, кг │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │дизельное топливо,│ 287│ 394│ 443│ 405│ 470│ 454│ 451│
│ │кг │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │топочный мазут, кг │ 265│ 258│ 242│ 217│ 225│ 185│ 183│
│ ├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │сжиженный газ, кг │ 7│ 7│ 8│ 8│ 9│ 9│ 9│
│ ├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │дрова для│ 0,750│ 0,606│ 0,567│ 0,507│ 0,435│ 0,431│ 0,419│
│ │отопления, плотн.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │куб.м │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│2. │Электроэнергия, │ 5,601│ 6,613│ 6,102│ 6,393│ 6,853│ 7,154│ 7,277│
│ │тыс. кВт.ч │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│3. │Теплоэнергия, Гкал │17,237│19,654│19,054│18,127│18,461│18,632│ 18,695│
└───┴───────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
В Республике Коми расход энергоресурсов на душу населения в 2008 году по сравнению с 2000 годом возрос на 24,6 процента. Одна из причин - снижение численности населения (-8 процентов).
Снижается расход на душу населения таких энергоресурсов, как каменный уголь (-25,2 процента), топочный мазут (-30,9 процента), увеличился расход по газу (+42,7 процента), по дизельному топливу (+57,1 процента). Расход электроэнергии на душу населения возрос с 5,60 тыс. кВт.ч в 2000 году до 7,28 тыс. кВт.ч в 2008 году (+30,0 процентов).
Расход
энергоресурсов в Республике Коми в расчете на душу населения значительно выше, чем в России в целом, так в 2007 году в Республике Коми этот показатель был равен 10,1 т у.т., а в среднем по России - 6,2 т у.т. (таблица 3). В значительной степени это объясняется необходимостью выработки большего количества тепловой энергии.
Таблица 3
Расход энергоресурсов на душу населения
в Республике Коми и России
┌───┬─────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Показатели │ Республика Коми │ Россия │
│ │ ├───────┬──────┬──────┼─────┬───────┬───────┤
│ │ │ 2000 │ 2006 │ 2007 │2000 │ 2006 │ 2007 │
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┤
│1. │Расход энергоресурсов -│ 8,598│10,580│10,142│5,855│ 6,219│ 6,154│
│ │всего, т у.т. │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┤
│2. │Электроэнергия, тыс.│ 5,601│ 6,853│ 7,154│5,667│ 6,989│ 7,142│
│ │кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┤
│3. │Теплоэнергия, Гкал │ 17,237│18,461│18,632│8,340│ 10,361│ 9,928│
└───┴─────────────────────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴───────┴───────┘
Важным показателем для анализа ситуации является изменение доли затрат топлива и энергии на производство работ и услуг. Удельный вес топлива в общих затратах на производство продукции (услуг) по Республике Коми возрос с 8 процентов в 2000 году до 13 процентов в 2007 году, а доля энергии - с 5 процентов до 8 процентов. Причиной роста топливной и энергетической составляющей в общих затратах являются прежде всего опережающие темпы роста цен и тарифов на нефтепродукты и теплоэнергию.
В 2007 году наиболее высокие затраты на топливо были у организаций транспорта, электроэнергетики, добывающих топливно-энергетические полезные ископаемые, а затраты на энергию - у организаций, добывающих топливно-энергетические полезные ископаемые, транспорта и организаций, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и иные услуги (таблица 4)
.
Наиболее электроемкими в экономике Республики Коми являются целлюлозно-бумажное производство, производство и распределение электроэнергии, распределение газа и воды.
Таблица 4
Материальные затраты на приобретение сырья,
топлива и энергии в Республике Коми
по видам экономической деятельности
(в процентах к общим материальным затратам)
┌───────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ Показатели │ Топливо │ Энергия │
│ ├──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬──────┤
│ │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │
│ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Всего в экономике, │ 14 │ 13 │ 13 │ 7 │ 7 │ 8 │
│в том числе по видам│ │ │ │ │ │ │
│экономической деятельности: │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│сельское и лесное хозяйство │ 23 │ 26 │ 21 │ 7 │ 7 │ 6 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│лесозаготовки │ - │ 43 │ 34 │ - │ 4 │ 3 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│добыча полезных ископаемых │ 8 │ 12 │ 8 │ 15 │ 15 │ 13 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│обрабатывающие производства │ 4 │ 3 │ 4 │ 2 │ 2 │ 2 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│целлюлозно-бумажное │ 13 │ 14 │ 14 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │
│производство, издательская и│ │ │ │ │ │ │
│полиграфическая деятельность │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│производство и распределение│ 34 │ 13 │ 14 │ 10 │ 19 │ 25 │
│электроэнергии, газа и воды │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│производство, передача и│ - │ 38 │ 37 │ - │ 42 │ 43 │
│распределение пара и горячей│ │ │ │ │ │ │
│воды │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│строительство │ 12 │ 13 │ 11 │ 2 │ 2 │ 2 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│транспорт и связь │ 56 │ 54 │ 41 │ 16 │ 13 │ 11 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│деятельность сухопутного│ 57 │ 54 │ 41 │ 17 │ 14 │ 11 │
│транспорта │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│предоставление прочих│ 18 │ 23 │ 18 │ 24 │ 17 │ 14 │
│коммунальных, социальных и иных│ │ │ │ │ │ │
│услуг │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
В условиях роста экономики (в 2000 - 2007 годах) в силу действия рыночных механизмов, стимулирующих субъекты экономики к снижению материальных затрат, наметилась положительная тенденция снижения энергоемкости ВРП Республики Коми. Электроемкость и теплоемкость ВРП Республики Коми значительно снизились.
Электроемкость единицы ВРП Республики Коми ниже электроемкости ВВП России.
В то же время энергоемкость экономики Республики Коми в разы превышает энергоемкость экономик наиболее развитых стран. Это обстоятельство и определяет потенциал энергосбережения экономики Республики Коми.
Следует также учесть, что Стратегия
экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, предполагает увеличение доли обрабатывающих производств. Это будет являться фактором, увеличивающим электроемкость (энергоемкость ВРП Республики Коми) и осложняющим решение поставленной стратегической задачи - повышение энергоэффективности экономики.
Потенциал энергосбережения экономики Республики Коми
Общий технически реализуемый потенциал повышения энергоэффективности экономики Республики Коми оценивается в 3,5 - 4,3 млн. т у.т. в год. При этом относительно равные возможности энергосбережения имеются как в сфере производства, так и в сфере потребления топливно-энергетических ресурсов.
2.1. Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов
Вопросы эффективности использования топливно-энергетических ресурсов для Республики Коми, в которой топливно-энергетический комплекс играет решающую роль в экономике, весьма актуальны.
Среди добывающих регионов России Республика Коми находится на третьем месте по объему добычи угля, на пятом - по нефти, включая газовый конденсат.
Большинство топливно-энергетических ресурсов, используемых в Республике Коми, формируются за счет собственных источников, за исключением естественного газа и незначительного количества автомобильного бензина, дизельного топлива и авиационного керосина. При этом в последние годы значительно возросла доля естественного газа, поступающего из других регионов страны. Если в 2000 году эта доля составляла 18 процентов, то в 2008 году - 38 процентов.
В течение 2008 года для нужд Республики Коми было поставлено 12,1 млн. т у.т. (36 процентов топливных ресурсов, добытых в Республике Коми), отправлено потребителям других регионов России - 8,5 млн. т у.т. (25 процентов), поставлено на экспорт 10,6 млн. т у.т. (31 процент). На производственные, коммунально-бытовые и транспортные нужды Республики Коми в 2008 году было поставлено 2,9 млн. т угля (22 процента добычи), 3,4 млрд. куб.м газа (100 процентов добычи), 805 тыс. т нефтепродуктов (40 процентов от производства), 8,3 тыс. т сжиженного газа (4 процента от производства).
Отгрузка каменного угля в 2008 году составила 10,5 млн. т, из них 69 процентов отправлено в регионы России, 27 процентов отгружено потребителям в Республике Коми, 4 процента - на экспорт.
Переработано нефти и газового конденсата 3,9 млн. т (29 процентов к добыче), 70 процентов нефти вывозится в другие регионы России и на экспорт.
Объемы добываемого газа не покрывают потребности Республики Коми. В 2008 году в Республике Коми потреблено 6,9 млрд. куб.м газа, а добыто 3,4 млрд. куб.м. Основной объем газа используется в электроэнергетике - 2,3 млрд. куб.м (34 процента от общего расхода) и на транспортировку газа - 2,4 млрд. куб.м (35 процентов).
Основные потребители автомобильного бензина и дизельного топлива - автотранспортные организации и индивидуальные владельцы автотранспорта (96 процентов от общего расхода).
В Республике Коми за период с 2001 года по 2008 год сократилось потребление каменного угля на 3,1 процента, топочного мазута - на 37 процентов, дров - на 49 процентов, при этом существенного увеличилось потребление естественного газа на 31 процент.
В настоящее время топливно-энергетические ресурсы в Республике Коми на 62 процента формируются за счет собственных источников и на 38 процентов за счет привозного газа и незначительного количества нефтепродуктов. Основным видом топлива для производства электроэнергии и теплоэнергии в Республике Коми остается природный газ, доля которого в общем объеме энергоресурсов, затрачиваемых на производство тепловой и электрической энергии, растет.
2.2. Сектор производства электроэнергии и теплоэнергии
Энергетическая система Республики Коми представляет собой единый, практически замкнутый территориальный комплекс, связанный с Котласским электроузлом Архангельской энергосистемы (ЛЭП - 220 кВ "Урдома - Микунь", ЛЭП - 110 кВ "Жешарт - Яренск") и с Кировской энергосистемой (ЛЭП - 110 кВ "Летка - Мураши").
Энергосистема Республики Коми состоит из пяти энергоузлов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского и Южного, соединенных системообразующей одноцепной ЛЭП - 220 кВ.
На начало 2008 года в Республике Коми действовали 1124 электростанции, что на 8 процентов больше, чем на начало 2007 года. Увеличение количества электростанций произошло за счет роста числа передвижных маломощных дизельных электростанций. Из общего количества электростанций 58 - электростанции общего пользования, 554 - принадлежат промышленным предприятиям, 205 - транспортным организациям, 60 - строительным организациям, 33 - организациям сельского и лесного хозяйства, 214 - прочим хозяйствующим субъектам.
Производство электроэнергии на территории Республики Коми осуществляется тремя основными генерирующими компаниями: филиалом ОАО "ОГК-3" "Печорская ГРЭС", филиалом ОАО "ТГК-9" "Коми" и ТЭЦ ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК". В 2008 году производство электроэнергии составило 9,5 млрд. кВт.ч.
Электроснабжение потребителей Республики Коми осуществляется от сетей и подстанций филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Комиэнерго". По состоянию на 1 января 2008 года общая протяженность электрических сетей составляет: магистральных ЛЭП - 1610 км, распределительных ЛЭП - 20719 км.
Энергосистема Республики Коми является несбалансированной по потреблению электроэнергии. Наиболее энергоемким является юг Республики Коми. Передача мощностей от Печорской ГРЭС ограничена пропускной способностью ЛЭП - 220 кВ "Печорская ГРЭС - Микунь" (250 МВт). В результате около 400 МВт мощности Печорской ГРЭС не используется.
Энергетика - один из основных секторов экономики любой развитой страны. Существует прямая зависимость между уровнем социально-экономического развития региона и уровнем потребления электроэнергии. А рост уровня потребления электроэнергии должен сопровождаться ростом энергоэффективности.
Электроэнергетический потенциал Республики Коми был создан в основном с 50-х до конца 80-х годов прошлого века. При увеличении национального дохода за указанный период в 6 раз производство электроэнергии возросло более чем в 10 раз. За 1990 - 1999 годы объем выработки электроэнергии уменьшился на 26 процентов, процесс обновления мощностей практически остановился (в России за период 1990 - 2005 годы было введено генерирующих мощностей в совокупности меньше, чем за 2005 год в США и в Китае).
Производство основной части электроэнергии происходит на технически и морально устаревшем оборудовании. Степень износа основных фондов по виду экономической деятельности "Производство, передача и распределение электроэнергии" составляет 49 процентов, в том числе по машинам и оборудованию - 68 процентов.
На существующих тепловых станциях в Республике Коми доля мощности турбинного оборудования, выработавшего свой ресурс, постоянно возрастает. В результате износа происходит резкое падение отпуска электроэнергии и тепла при сохранении постоянной составляющей расходов на производственные нужды, что является основной причиной увеличения удельных расходов.
Ввод в действие линий электропередачи за последние семь лет сократился почти в 6 раз, а строительство, расширение и реконструкция электростанций практически не производились.
Нехватка финансовых средств у генерирующих энергию организаций, невозможность привлечения значительных долгосрочных кредитных ресурсов, низкая привлекательность энергетических компаний для стратегических инвесторов в рамках существующей в настоящее время модели регулирования тарифов на электроэнергию, низкий уровень цен на энергетические ресурсы, в первую очередь, природного газа, сдерживают техническое перевооружение электроэнергетики.
Суммарная мощность электростанций в Республике Коми с 1995 года практически не менялась и составляет 2,5 млн. кВт, производство электроэнергии находится на уровне 8 - 9 млрд. кВт.час. Так в 2008 году электробаланс Республики Коми выглядел следующим образом (млн. кВт.час): выработано - 9561,2; получено из-за пределов региона - 57,3; потреблено - 7867,4; отпущено за пределы региона - 735,3; потери в электросетях общего пользования - 957,6 млрд. кВт.час.
]]>│ │бюджетных средств, сэкономленных│ │Министерство │
│ │бюджетными учреждениями в│ │экономического │
│ │результате внедрения│ │развития │
│ │энергосберегающих мероприятий │ │Республики Коми,│
│ │ │ │органы │
│ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
│ │ │ │Республики Коми │
│ │ │ │по вопросам │
│ │ │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.3. │Внесение предложений по│II квартал │Министерство │
│ │совершенствованию инвестиционного│2010 г. │экономического │
│ │законодательства Республики Коми с│ │развития │
│ │целью дополнительного│ │Республики Коми,│
│ │стимулирования инвесторов к│ │Министерство │
│ │внедрению энергоэффективных│ │промышленности и│
│ │технологий и оборудования │ │энергетики │
│ │ │ │Республики Коми,│
│ │ │ │органы │
│ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
│ │ │ │Республики Коми │
│ │ │ │по вопросам │
│ │ │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.4. │Внесение предложений по формам и│II квартал │Министерство │
│ │методам государственной поддержки│2010 г. │экономического │
│ │инновационной деятельности,│ │развития │
│ │связанной с разработкой и│ │Республики Коми,│
│ │внедрением инновационной│ │Министерство │
│ │энергоэффективной техники,│ │промышленности и│
│ │технологий и материалов │ │энергетики │
│ │ │ │Республики Коми,│
│ │ │ │органы │
│ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
│ │ │ │Республики Коми │
│ │ │ │по вопросам │
│ │ │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.5. │Внесение в установленном порядке│2010 - 2012 │Министерство │
│ │предложений по финансированию│гг. │экономического │
│ │прикладных научных исследований│ │развития │
│ │(научно-исследовательских работ в│ │Республики │
│ │области энергосбережения и│ │Коми, │
│ │энергоэффективности) за счет│ │органы │
│ │средств республиканского бюджета│ │исполнительной │
│ │Республики Коми │ │власти │
│ │ │ │Республики Коми │
│ │ │ │по вопросам │
│ │ │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│2.6. │Внесение предложений по│II квартал │Министерство │
│ │стимулированию энергосбережения и│2010 г. │финансов │
│ │повышению энергетической│ │Республики Коми,│
│ │эффективности в бюджетных│ │органы │
│ │учреждениях Республики Коми │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
│ │ │ │Республики Коми │
│ │ │ │по вопросам │
│ │ │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 3 │ Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической │
│ │ эффективности жилищно-коммунального комплекса, учреждений │
│ │ бюджетной сферы и организаций промышленности в Республике Коми │
├───────┼──────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│3.1. │Реализация мероприятий,│2010 - 2012 │Министерство │
│ │предусмотренных подпрограммой
│гг. │архитектуры, │
│ │"Содействие в осуществлении│ │строительства и │
│ │реконструкции, строительства│ │коммунального │
│ │объектов коммунальной│ │хозяйства │
│ │инфраструктуры" целевой│ │Республики Коми │
│ │республиканской программы "Жилище"│ │(по вопросам │
│ │на 2008 - 2012 годы │ │компетенции) │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.2. │Реализация мероприятий,│2010 - 2012 │Министерство │
│ │предусмотренных целевой│гг. │архитектуры, │
│ │республиканской программой
│ │строительства и │
│ │"Содействие в осуществлении│ │коммунального │
│ │капитального ремонта│ │хозяйства │
│ │многоквартирных домов в Республике│ │Республики Коми │
│ │Коми" │ │(по вопросам │
│ │ │ │компетенции) │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.3. │Проведение проверок порядка│2010 - 2012 │Министерство │
│ │предоставления населению│гг. (по │архитектуры, │
│ │коммунальных услуг и соответствия│графику, │строительства и │
│ │качества коммунальных услуг│утвержденному│коммунального │
│ │установленным требованиям │Министерством│хозяйства │
│ │ │архитектуры, │Республики Коми │
│ │ │строительства│ │
│ │ │и │ │
│ │ │коммунального│ │
│ │ │хозяйства │ │
│ │ │Республики │ │
│ │ │Коми) │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.4. │Проведение проверок соблюдения│2010 - 2012 │Министерство │
│ │нормативных требований по│гг. (по │архитектуры, │
│ │энергосбережению при│графику, │строительства и │
│ │строительстве, реконструкции и│утвержденному│коммунального │
│ │капитальном ремонте объектов│Министерством│хозяйства │
│ │капитального строительства │архитектуры, │Республики Коми │
│ │ │строительства│ │
│ │ │и │ │
│ │ │коммунального│ │
│ │ │хозяйства │ │
│ │ │Республики │ │
│ │ │Коми) │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.5. │Внесение предложений по завершению│I квартал │Уполномоченный │
│ │проведения мероприятий по│2010 г. │орган, органы │
│ │оснащению зданий, строений,│ │исполнительной │
│ │сооружений, находящихся в│ │власти │
│ │государственной собственности│ │Республики Коми │
│ │Республики Коми, используемых для│ │по вопросам │
│ │размещения органов государственной│ │компетенции │
│ │власти, приборами учета│ │ │
│ │потребляемых ресурсов │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.6. │Внесение предложений по повышению│III квартал │Министерство │
│ │энергетической эффективности│2010 г. │архитектуры, │
│ │зданий, строений и сооружений,│ │строительства и │
│ │расположенных на территории│ │коммунального │
│ │Республики Коми, а также повышению│ │хозяйства │
│ │энергетической эффективности│ │Республики Коми │
│ │жилищного фонда в Республике Коми │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.7. │Подготовка предложений по│II квартал │Уполномоченный │
│ │применению универсальных│2010 г. │орган, органы │
│ │технологий сбережения│ │исполнительной │
│ │электрической и тепловой энергии,│ │власти │
│ │включая рекомендации по│ │Республики Коми │
│ │использованию энергосберегающих│ │по вопросам │
│ │ламп │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.8. │Внесение предложений по вовлечению│II квартал │Министерство │
│ │вторичных энергоресурсов, отходов│2010 г. │промышленности и│
│ │деревообработки, иных│ │энергетики │
│ │технологических отходов в процесс│ │Республики Коми │
│ │производства электро- и│ │ │
│ │теплоэнергии │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.9. │Внесение предложений по расширению│II квартал │Министерство │
│ │практики использования природного│2010 г. │промышленности и│
│ │газа в качестве автомобильного│ │энергетики │
│ │топлива │ │Республики Коми │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│3.10. │Внесение предложений, направленных│IV квартал │Министерство │
│ │на: выпуск менее ресурсоемкой│2012 г. │промышленности и│
│ │высокотехнологичной │ │энергетики │
│ │конкурентоспособной продукции;│ │Республики Коми,│
│ │создание новых производств на│ │органы │
│ │основе наукоемких,│ │исполнительной │
│ │энергосберегающих и экологически│ │власти │
│ │чистых технологий; реализацию│ │Республики Коми │
│ │оптимальных научных, проектно -│ │по вопросам │
│ │технологических и производственных│ │компетенции │
│ │решений, направленных на снижение│ │ │
│ │энергоемкости экономики Республики│ │ │
│ │Коми │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 4 │ Мероприятия по повышению энергоэффективности малого │
│ │ и среднего бизнеса │
├───────┼──────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│4.1. │Обеспечение энергоэффективности│ │ │
│ │малого и среднего бизнеса путем│ │ │
│ │оказания финансовой поддержки│ │ │
│ │субъектам малого и среднего│ │ │
│ │предпринимательства в форме: │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.1.1. │субсидирования затрат субъектов│2010 - 2011 │Министерство │
│ │малого и среднего│гг. │экономического │
│ │предпринимательства на разработку│ │развития │
│ │бизнес-планов инвестиционных│ │Республики Коми │
│ │проектов │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.1.2. │субсидирования части затрат на│2010 - 2011 │Министерство │
│ │уплату процентов по кредитам,│гг. │экономического │
│ │привлеченным субъектами малого и│ │развития │
│ │среднего предпринимательства в│ │Республики Коми │
│ │кредитных организациях для│ │ │
│ │реализации инвестиционных проектов│ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.1.3. │субсидирования части затрат на│2010 - 2011 │Министерство │
│ │уплату процентов по займам,│гг. │экономического │
│ │привлеченным субъектами малого│ │развития │
│ │предпринимательства в кредитных│ │Республики Коми │
│ │потребительских кооперативах и│ │ │
│ │сельскохозяйственных кредитных│ │ │
│ │потребительских кооперативах │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│4.1.4. │субсидирования субъектам малого и│2010 - 2011 │Министерство │
│ │среднего предпринимательства части│гг. │экономического │
│ │затрат на уплату лизинговых│ │развития │
│ │платежей по договорам финансовой│ │Республики Коми │
│ │аренды (лизинга), заключенным для│ │ │
│ │приобретения основных средств│ │ │
│ │(оборудования, техники и│ │ │
│ │материальных ценностей) │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 5 │ Мероприятия по информационному обеспечению исполнения программ │
│ │ энергосбережения и энергоэффективности │
├───────┼──────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│5.1. │Внесение предложений по размещению│I квартал │Уполномоченный │
│ │в средствах массовой информации│2010 г. │орган, │
│ │публикаций, тематических передач,│ │органы │
│ │информационно-просветительских │ │исполнительной │
│ │программ о мероприятиях и способах│ │власти │
│ │энергосбережения и│ │Республики Коми │
│ │энергоэффективности, о лучших│ │по вопросам │
│ │мировых и отечественных│ │компетенции │
│ │достижениях в области│ │ │
│ │энергосбережения и│ │ │
│ │энергоэффективности и иной│ │ │
│ │актуальной информации; │ │ │
│ │по распространению социальной│ │ │
│ │рекламы в области энергосбережения│ │ │
│ │и энергоэффективности │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│5.2. │Внесение предложений по│III квартал │Уполномоченный │
│ │организации системы│2010 г. │орган, │
│ │государственного информационного│ │органы │
│ │обеспечения в области│ │исполнительной │
│ │энергосбережения и повышения│ │власти │
│ │энергетической эффективности │ │Республики Коми │
│ │ │ │по вопросам │
│ │ │ │компетенции │
├───────┼──────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┤
│ 6 │ Мероприятия по подготовке кадров для обеспечения исполнения │
│ │ программ энергосбережения и повышения энергоэффективности │
├───────┼──────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────┤
│6.1. │Внесение предложений по включению│III квартал │Министерство │
│ │в образовательные программы│2010 г. │образования │
│ │начального общего, основного│ │Республики Коми │
│ │общего, среднего (полного) общего│ │ │
│ │образования, дошкольного│ │ │
│ │образования занятий по вопросам│ │ │
│ │энергосбережения и│ │ │
│ │энергоэффективности │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│6.2. │Внесение предложений по включению│III квартал │Министерство │
│ │в учебные программы по│2010 г. │экономического │
│ │переподготовке управленческих│ │развития │
│ │кадров организаций в Республике│ │Республики Коми │
│ │Коми учебного курса по│ │ │
│ │энергосбережению и│ │ │
│ │энергоэффективности │ │ │
├───────┼──────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤
│6.3. │Внесение предложений по подготовке│III квартал │Министерство │
│ │специалистов на курсах повышения│2010 г. │экономического │
│ │квалификации специалистов│ │развития │
│ │организаций Республики Коми в│ │Республики Коми │
│ │области энергосбережения и│ │ │
│ │энергоэффективности │ │ │
└───────┴──────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┘
