РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
Семидесятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2005 г. № 70/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗДОРОВЬЕ
МАЛЕНЬКИХ ГОРОЖАН НА 2005 - 2009 ГОДЫ
(ПО СЛУЖБЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ)"
(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы
от 26.02.2008 № 15/54
, от 17.02.2009 № 20/72
,
от 22.12.2009 № 77/15
)
В соответствии с Решением
Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 г. № 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга", Решением
Екатеринбургской городской Думы от 13 апреля 2004 г. № 56/3 "Об утверждении Перечня городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2004 году", рассмотрев Постановление Главы города Екатеринбурга от 20 декабря 2004 г. № 1641 "О внесении на рассмотрение и утверждение Екатеринбургской городской Думы целевой комплексной Программы "Здоровье маленьких горожан на 2005 - 2009 годы", в целях обеспечения детей города Екатеринбурга доступной, своевременной и качественной медицинской помощью, улучшения здоровья новорожденных, детей, подростков, снижения показателей детской, перинатальной и младенческой смертности, детской инвалидности и заболеваемости, руководствуясь статьей 14
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Утвердить целевую Программу
"Здоровье маленьких горожан на 2005 - 2009 годы (по службе здравоохранения)" (Приложение 1).
2. Ежегодно заслушивать на заседании Екатеринбургской городской Думы Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга с информацией о ходе реализации Программы
"Здоровье маленьких горожан на 2005 - 2009 годы (по службе здравоохранения)".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Москвина Е.А.).
Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 8 февраля 2005 г. № 70/2
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗДОРОВЬЕ МАЛЕНЬКИХ ГОРОЖАН НА 2005 - 2009 ГОДЫ
(ПО СЛУЖБЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ)"
(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы
от 26.02.2008 № 15/54
, от 17.02.2009 № 20/72
,
от 22.12.2009 № 77/15
)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Целевая Программа "Здоровье маленьких горожан │
│Программы │на 2005 - 2009 годы (по службе здравоохранения)" │
│ │(далее - Программа) │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │1) Постановление Правительства Российской Федерации │
│для разработки │от 05.11.97 № 1387 "О мерах по стабилизации и │
│Программы │развитию здравоохранения и медицинской науки │
│ │в Российской Федерации"; │
│ │2) Концепция охраны репродуктивного здоровья │
│ │населения России на 2000 - 2004 годы, утвержденная │
│ │Решением Коллегии Министерства здравоохранения РФ, │
│ │Министерства труда и социального развития РФ и │
│ │Министерства образования РФ (протокол № 7 │
│ │от 11.04.2000); │
│ │3) Постановление
Правительства Свердловской области │
│ │от 08.08.2001 № 554-ПП "О концепции │
│ │совершенствования системы оказания помощи в сфере │
│ │родовспоможения и организации перинатальных центров │
│ │на территории Свердловской области │
│ │на 2001 - 2005 годы"; │
│ │4) Указ Губернатора Свердловской области │
│ │от 09.08.2001 № 616-УГ "Об охране материнства и │
│ │детства в Свердловской области"; │
│ │5) Решение
Екатеринбургской городской Думы │
│ │от 27.05.2003 № 39/3 "Об утверждении Концепции │
│ │"Развитие здравоохранения города Екатеринбурга │
│ │на 2003 - 2005 годы"; │
│ │Решение
Екатеринбургской городской Думы │
│ │от 13.04.2004 № 56/3 "Об утверждении Перечня │
│ │городских целевых программ, предлагаемых │
│ │к разработке в 2004 году"; │
│ │6) Решение
Екатеринбургской городской Думы │
│ │от 10.06.2003 № 40/6 "О Стратегическом плане │
│ │Екатеринбурга" │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Инициатор │Управление здравоохранения Администрации │
│постановки │города Екатеринбурга │
│проблемы │ │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Координатор │Заместитель Главы города Екатеринбурга по вопросам │
│Программы │социальной политики │
│Заказчик │Администрация города Екатеринбурга │
│Программы │ │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Управление здравоохранения Администрации │
│Программы │города Екатеринбурга │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Источники │Объем финансирования Программы - │
│финансирования │1600163,3 тыс. руб., в том числе: │
│Программы │бюджет муниципального образования │
│ │"город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - │
│ │857182,0 тыс. руб., │
│ │бюджет города (текущее финансирование) - │
│ │192979,0 тыс. руб., │
│ │доходы от использования муниципального имущества - │
│ │118548,7 тыс. руб., │
│ │бюджет Свердловской области - 242785,7 тыс. руб., │
│ │федеральный бюджет - 104636,2 тыс. руб., │
│ │внебюджетные средства - 84031,7 тыс. руб. │
│(строка в ред. Решения
Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 │
│№ 77/15) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Состояние │В условиях неустойчивого развития экономики, падения│
│проблемы │рождаемости в 90-е годы ХХ века (общие потери │
│ │численности детского населения города за этот │
│ │период - около 100 тысяч) и высокого уровня общей │
│ │смертности проблема охраны репродуктивного здоровья │
│ │населения, сохранения и укрепления здоровья детей │
│ │приобрела особую, не только медико-социальную, но и │
│ │национальную, стратегическую значимость. │
│ │Серьезную озабоченность вызывает уровень │
│ │заболеваемости новорожденных и детей раннего │
│ │возраста. Только 50% новорожденных являются │
│ │здоровыми, к году жизни на одного ребенка приходится│
│ │2,2 заболевания. Не вызывает сомнения актуальность │
│ │охраны здоровья человека именно в перинатальный │
│ │период (составляющий всего 0,5% средней │
│ │продолжительности жизни), поскольку в этот период │
│ │смертность выше, чем в последующие 30 лет, и │
│ │стартует самая разнообразная патология, сопровождая │
│ │человека в дальнейшем. │
│ │По результатам проведения Всероссийской │
│ │диспансеризации в 2002 году в г. Екатеринбурге, │
│ │только 33% детей являются здоровыми, остальные имеют│
│ │те или иные отклонения в состоянии здоровья или │
│ │хронические заболевания. У детей от 0 до 7 лет │
│ │преобладают болезни нервной системы, у детей │
│ │школьного возраста - нарушение осанки, сколиоз │
│ │(21%), болезни органов пищеварения (21%), болезни │
│ │глаза (16%), стоматологическая патология. │
│ │Представленная структура детской патологии во многом│
│ │связана с упущениями в оздоровительной работе и │
│ │сохранении здоровья детей, в первую очередь в семье,│
│ │а также в социальном окружении ребенка, │
│ │с существенным дефицитом гигиенических знаний и │
│ │навыков детей и их родителей по формированию │
│ │здорового образа жизни. Сложившаяся ситуация диктует│
│ │необходимость придания приоритетного значения │
│ │профилактическим и оздоровительным мероприятиям, │
│ │созданию среды обитания, способствующей развитию │
│ │ребенка, улучшению физического воспитания детей, │
│ │созданию культа здоровья. │
│ │Вместе с тем очевидно, что больной ребенок требует │
│ │проведения современных лечебных и реабилитационных │
│ │мероприятий. Однако ресурсная база службы детства и │
│ │родовспоможения (в первую очередь │
│ │материально-техническая: свыше 70% площадей │
│ │нуждаются в проведении капитальных или текущих │
│ │ремонтов, стандарт оснащения оборудованием выполнен │
│ │лишь на 50%) значимо отстает от ее организационной │
│ │модели и сдерживает развитие новых, современных │
│ │технологий профилактики, диагностики, лечения и │
│ │реабилитации. │
│ │Все вышеизложенное диктует необходимость │
│ │межведомственного подхода к сохранению и укреплению │
│ │здоровья здоровых детей и серьезного, качественного │
│ │улучшения ресурсной базы службы здравоохранения │
│ │для возможности оказания современной медицинской │
│ │помощи больному ребенку. │
│ │Комплексное решение поставленных проблем изложено │
│ │в стратегическом одноименном проекте "Здоровье │
│ │маленьких горожан", разработанном до 2015 года и │
│ │утвержденном Главой города Екатеринбурга 21.04.2004.│
│ │Разработчиками проекта являются десять управлений и │
│ │комитетов Администрации города, ФГУ ЦГСЭН в городе │
│ │Екатеринбурге, УГМА. Документ носит межведомственный│
│ │характер и будет реализовываться различными │
│ │ведомствами в рамках целевых программ, перечня │
│ │мероприятий или "Основных направлений │
│ │социально-экономического развития │
│ │города Екатеринбурга". │
│ │В данной целевой Программе, разработанной │
│ │Управлением здравоохранения, заложено в основном │
│ │решение вопросов медицинской профилактики, а также │
│ │обеспечение детей города доступной, своевременной и │
│ │качественной медицинской помощью в рамках трех │
│ │основных направлений деятельности: │
│ │- перинатология (т.е. оказание медицинской помощи │
│ │беременным и новорожденным), │
│ │- амбулаторно-поликлиническая помощь, │
│ │- специализированная педиатрическая служба │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Улучшение здоровья новорожденных, детей, подростков,│
│ │снижение показателей детской, перинатальной и │
│ │младенческой смертности, детской инвалидности и │
│ │заболеваемости │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы│1. Сохранение доступности и повышение качества │
│ │медицинской помощи матерям и детям. │
│ │2. Усиление акцента на профилактическом направлении │
│ │деятельности службы, наиболее здоровьесберегающей │
│ │и финансово менее затратной технологии │
│ │(совершенствование службы планирования семьи с целью│
│ │формирования у населения ответственного отношения │
│ │к родительству; профилактика инфекционных │
│ │заболеваний у детей за счет сохранения и расширения │
│ │технологий специфической профилактики; │
│ │совершенствование работы по поддержке грудного │
│ │вскармливания детей, в том числе в рамках инициативы│
│ │"Больница доброжелательного отношения к ребенку", │
│ │пропаганда здорового образа жизни через средства │
│ │массовой информации и т.д.). │
│ │3. Улучшение лечебной работы с использованием │
│ │современных технологий на основе единых стандартов и│
│ │протоколов оказания медицинской помощи беременным, │
│ │роженицам, новорожденным, детям и подросткам на всех│
│ │этапах. │
│ │4. Укрепление материально-технической базы ЛПУ, │
│ │улучшение оснащения оборудованием и медикаментами, │
│ │кадрового потенциала с целью выполнения клинических │
│ │задач, внедрения современных технологий диагностики,│
│ │лечения и профилактики и достижения более высоких │
│ │качественных показателей деятельности │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │1. Качественные показатели: │
│результаты │- показатель детской смертности (от 0 до 14 лет) - │
│от реализации │не выше 0,8 на 1000 детского населения; │
│Программы │- показатель младенческой смертности (от 0 до года) │
│ │- не выше 8 на 1000 родившихся; │
│ │- показатель перинатальной смертности (с 28 недель │
│ │беременности до 7 суток жизни) - не выше 6 │
│ │на 1000 родившихся; │
│ │- показатель первичной инвалидности (от 0 до 14 лет)│
│ │- не выше 2 на 1000 детского населения. │
│ │2. Обеспечение стабильности работы ЛПУ. │
│ │3. Удовлетворение потребностей жителей города │
│ │в получении качественной медицинской услуги │
│ │в хороших санитарно-технических условиях. │
│ │4. Повышение санитарной культуры детей, родителей │
└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Решения
Екатеринбургской городской Думы
от 22.12.2009 № 77/15)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌────────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────────────────────────┐
│ Мероприятие │Ответственный │ Соисполнитель │ Срок │ Финансовое обеспечение │
│ │за исполнение │ │исполнения,├────────────────┬──────────────────┤
│ │ │ │ год │ источник │ объем │
│ │ │ │ │ финансирования │ финансирования │
│ │ │ │ │ │ по годам │
│ │ │ │ │ │ (тысяч рублей) │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├────────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────────┤
│ МЕДИЦИНСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1. Улучшение качества питания беременных и детей │
├────────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────────┤
│1.1. Изучение │ЦЕО ТУ РПН │УЗ, │2005 - 2006│Бюджет города │- │
│фактического питания│ │УГМА │ │(текущее │ │
│беременных и │ │(по │ │финансирование) │ │
│кормящих матерей │ │согласованию) │ │ │ │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.2. Коррекция │УЗ │УО │2005 - 2009│Внебюджетные │25000 │
│железодефицитных │ │ │ │средства │в том числе: │
│анемий, йодной и │ │ │ │ │2005 г. - 5000 │
│селеновой │ │ │ │ │2006 г. - 5000 │
│недостаточности │ │ │ │ │2007 г. - 5000 │
│у беременных женщин │ │ │ │ │2008 г. - 5000 │
│и детей школьного │ │ │ │ │2009 г. - 5000 │
│возраста │ │ │ │ │ │
│(индивидуальная и │ │ │ │Областной бюджет│7608 │
│групповая │ │ │ │ │в том числе: │
│профилактика │ │ │ │ │2006 г. - 7608 │
│препаратами йода) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Федеральный │15000 │
│ │ │ │ │бюджет │в том числе: │
│ │ │ │ │ │2007 г. - 15000 │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.3. Подготовка │УГМА │УЗ, │2005 - 2006│Бюджет города │- │
│медсестер, │(по │УО │ │(текущее │ │
│врачей-педиатров, │согласованию) │ │ │финансирование) │ │
│педагогов │ │ │ │ │ │
│по диетологии │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.4. Проведение │УЗ │ЛПУ │2005 - 2007│Бюджет города │- │
│конкурса │ │ │ │(текущее │ │
│на получение звания │ │ │ │финансирование) │ │
│"Больница, │ │ │ │ │ │
│доброжелательная │ │ │ │ │ │
│к ребенку": │ │ │ │ │ │
│роддом МУ ГКБ № 14, │ │ │ │ │ │
│МУ ДГБ № 5; │ │ │ │ │ │
│роддом МУ ЦГБ № 1, │ │ │ │ │ │
│20; │ │ │ │ │ │
│МУ ДГБ № 10 │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.5. Организация │УЗ │ЛПУ │2005 - 2009│Областной бюджет│232569,3 │
│питания детей │ │ │ │ │в том числе: │
│1 - 2 года жизни, │ │ │ │ │2005 г. - 32910,3 │
│находящихся │ │ │ │ │2006 г. - 47659 │
│на искусственном │ │ │ │ │2007 г. - 40000 │
│вскармливании, │ │ │ │ │2008 г. - 54000 │
│продукцией цеха │ │ │ │ │2009 г. - 58000 │
│детского питания │ │ │ │ │ │
│промышленного │ │ │ │ │ │
│производства │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.6. Обеспечение │УО, │ОУ, │2005 - 2009│Бюджет города │- │
│C-витаминизации пищи│УЗ │ЛПУ │ │(текущее │ │
│во всех │ │ │ │финансирование) │ │
│образовательных и │ │ │ │ТФОМС │- │
│лечебных учреждениях│ │ │ │(текущее │ │
│ │ │ │ │финансирование) │ │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.7. Обеспечение │УО, │ОУ, │2005 - 2009│Бюджет города │- │
│всех образовательных│УЗ │ЛПУ │ │(текущее │ │
│учреждений, летних │ │ │ │финансирование) │ │
│оздоровительных │ │ │ │ТФОМС │- │
│учреждений, лечебных│ │ │ │(текущее │ │
│учреждений │ │ │ │финансирование) │ │
│йодированной солью, │ │ │ │ │ │
│продуктами, │ │ │ │ │ │
│обогащенными │ │ │ │ │ │
│витаминами и │ │ │ │ │ │
│микроэлементами │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│1.8. Внедрение │УЗ, │ГЦМП, │2005 - 2009│Внебюджетные │1000 │
│в образовательных │УО │ОУ │ │средства │в том числе: │
│учреждениях │ │ │ │ │2005 г. - 200 │
│образовательных │ │ │ │ │2006 г. - 200 │
│программ │ │ │ │ │2007 г. - 200 │
│по формированию │ │ │ │ │2008 г. - 200 │
│навыков здорового │ │ │ │ │2009 г. - 200 │
│питания с ежегодной │ │ │ │ │ │
│оценкой │ │ │ │ │ │
│эффективности │ │ │ │ │ │
│работы: │ │ │ │ │ │
│с 2005 года - │ │ │ │ │ │
│"Разговор │ │ │ │ │ │
│о правильном │ │ │ │ │ │
│питании" для детей │ │ │ │ │ │
│дошкольного возраста│ │ │ │ │ │
│и первоклассников; │ │ │ │ │ │
│с 2006 года - │ │ │ │ │ │
│"2 недели в лагере" │ │ │ │ │ │
│для школьников │ │ │ │ │ │
│среднего звена │ │ │ │ │ │
├────────────────────┴──────────────┴───────────────┴───────────┼────────────────┼──────────────────┤
│Итого по разделу 1 │Областной бюджет│240177,3 │
│ │ │в том числе: │
│ │ │2005 г. - 32910,3 │
│ │ │2006 г. - 55267 │
│ │ │2007 г. - 40000 │
│ │ │2008 г. - 54000 │
│ │ │2009 г. - 58000 │
]]>
