БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2006 г. № 365
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы
от 28.03.2008 № 729
, от 26.08.2008 № 809
,
от 27.11.2009 № 206
)
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь Уставом
городского округа - города Барнаула Алтайского края, городская Дума решила:
(преамбула в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Барнаула (приложение).
2. Рекомендовать комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Стецов П.Я.) организовать взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории г. Барнаула с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю, комитетом по архитектуре и развитию города, Управлением внутренних дел г. Барнаула и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.
3. Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Звягинцев М.Н.) и комитет по экономической политике и собственности (Куц В.И.).
Глава администрации г. Барнаула
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложение
к Решению
городской Думы
от 9 июня 2006 г. № 365
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БАРНАУЛА
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы
от 28.03.2008 № 729
, от 26.08.2008 № 809
,
от 27.11.2009 № 206
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Барнаула (далее - Положение) регулирует организацию и проведение муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель юридическими и физическими лицами.
1.2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования города Барнаула (далее - город) осуществляется на основании ст. 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 5 ст. 55
Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
(п. 1.2 в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель направлен на выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования.
1.4. Объект муниципального земельного контроля - использование земель, находящихся в границах городского округа - города Барнаула, независимо от формы собственности.
(п. 1.4 введен Решением
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729)
2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет), районными и сельскими (поселковой) администрациями, иными уполномоченными органами в пределах предоставленной компетенции.
(п. 2.1 в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. При осуществлении муниципального земельного контроля Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации взаимодействуют с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю, комитетом по архитектуре и развитию г. Барнаула, органами внутренних дел, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, депутатами городской Думы, гражданами, юридическими лицами, органами территориального общественного самоуправления и другими общественными организациями (объединениями).
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Муниципальными земельными инспекторами являются муниципальные служащие, состоящие в штате Комитета, районных и сельских (поселковой) администраций, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля, уполномоченные на то распоряжением (приказом) председателя Комитета, глав районных, сельских (поселковой) администраций.
(п. 2.3 введен Решением
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729; в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Задачи муниципального земельного контроля
Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации при осуществлении муниципального земельного контроля выполняют следующие задачи:
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Выявление и предупреждение земельных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством;
3.2. Осуществление контроля за исполнением правовых актов органов местного самоуправления и иных правовых актов, регулирующих земельные отношения;
3.3. Осуществление контроля за исполнением условий договоров: купли-продажи земельных участков; о предоставлении земельных участков в собственность на безвозмездной основе; аренды земельных участков; безвозмездного срочного пользования земельными участками;
3.4. Осуществление контроля за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
3.5. Осуществление контроля за законностью оснований пользования земельными участками.
3.6. Осуществление контроля за соблюдением принципа платности использования земли и поступлением платежей за использование земель в бюджет города Барнаула.
(п. 3.6 введен Решением
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729)
3.7. Осуществление контроля за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.
(п. 3.7 введен Решением
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729)
3.8. Осуществление контроля за соблюдением порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий.
(п. 3.8 введен Решением
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729)
4. Формы осуществления муниципального земельного контроля
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы
от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земли.
Проверки муниципального земельного контроля осуществляются на основании распоряжений руководителя Комитета и глав районных и сельских (поселковой) администраций.
Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.
4.2. Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще одного раза в два года.
4.3. Внеплановые проверки проводятся в отношении физических лиц в случае обнаружения фактов, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
4.4. Проверки муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, установленном Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным администрацией города.
4.5. По результатам проверки должностными лицами Комитета, районных и сельских (поселковой) администраций, проводившими проверку, составляется акт.
Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.
4.6. К акту проверки прилагаются:
- фототаблица
с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение 1);
- обмер площади
земельного участка (Приложение 2);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.7. Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация заносятся в типовую книгу проверок
соблюдения земельного законодательства (Приложение 3).
5. Полномочия комитета, районных и сельских (поселковой)
администраций при осуществлении муниципального
земельного контроля
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы
от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.1. Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации при осуществлении муниципального земельного контроля выявляют факты:
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории города;
- самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- нарушения порядка переуступки прав пользования землей на территории города;
- нарушений условий договоров: купли-продажи; о предоставлении земельных участков в собственность на безвозмездной основе; аренды земельных участков;
- загрязнения и захламления земельных участков на территории города;
- использования земель не в соответствии с их целевым назначением.
5.2. Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации осуществляют контроль:
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- за представлением достоверных сведений о состоянии земель;
- за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использование по целевому назначению или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных видов работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории города.
5.3. Для выполнения возложенных на Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля его специалистам предоставляется право:
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде;
- безвозмездно получать от физических и юридических лиц, использующих земельные участки, а также их законных представителей, иных физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков и необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, в том числе копии документов, удостоверяющих личность; копии свидетельств о регистрации в качестве юридического лица; копии свидетельств о присвоении индивидуального номера налогоплательщика; банковские реквизиты; документы, удостоверяющие право на землю, и объекты, расположенные на земельных участках;
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению специалистами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства при использовании и охране земель на территории города с указанием характера выявленных нарушений;
- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства
6.1. Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации осуществляют проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок и выданных нарушителям государственными инспекторами.
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, Комитетом, районными и сельскими (поселковой) администрациями проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.3. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
6.4. По результатам проведенной проверки составляется акт.
6.5. Полученные в ходе проверки исполнения предписания, акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
6.6. По результатам рассмотрения административного дела судебный акт государственным инспектором направляется в Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации.
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.7. После составления акта проверки соблюдения земельного законодательства Комитет, районные и сельские (поселковая) администрации принимают меры:
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных в результате использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования;
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 № 809)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по внесению предложений о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, внесении изменений в условия договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и т.д.).
(п. 6.7 введен Решением
Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 729)
7. Отчетность комитета, районных и сельских (поселковой)
администраций при осуществлении муниципального
земельного контроля
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы
от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.1. Районные и сельские (поселковая) администрации представляют полугодовой и годовой отчеты в Комитет.
(в ред. Решения
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.2. Комитет представляет главе города полугодовой и годовой отчеты о результатах деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля.
Приложение 1
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального
образования г. Барнаула
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Исключено. - Решение
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 2
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального
образования г. Барнаула
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
Исключено. - Решение
Барнаульской городской Думы от 27.11.2009 № 206.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 1
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального
образования г. Барнаула
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
от "___" ______200__ г. № _________
__________________________________________________________________
(И.О.Фамилия должностного лица, наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
И.О.Фамилия гражданина)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
_________________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального
образования г. Барнаула
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР
площади земельного участка к акту
проверки соблюдения земельного законодательства
от "___"___________ 200__ г. № _________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, И.О.Фамилия инспектора,
__________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, И.О.Фамилия законного
__________________________________________________________________
представителя юридического лица, И.О.Фамилия физического лица)
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ____________
(__________________________________________________________) кв. м
Расчет площади _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки ________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер ________________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
________________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Присутствующий ________________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Схематический чертеж земельного участка
________________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального
образования г. Барнаула
КНИГА
ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 200__ Г.
┌───┬────────────┬────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬───────┬──────────┬─────────────┬───────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬──────────┬─────────┬──────────┐
│ № │Наименование│ Адрес │ Площадь │Распоряжение│Акт проверки│Статья │Отметка │ Определение │Определение│Постановление│Предписание │Акт проверки │Отметка │ Решение │ Передача │
│п/п│юридического│проверяемого│земельного│о проведении│соблюдения │КоАП РФ│о передаче│о возвращении│об отказе в│о назначении │об устранении│исполнения │о передаче│ суда │ акта и │
│ │лица, │ земельного │ участка/ │проверки │земельного │ │акта и │ материалов │возбуждении│админист- │нарушения │предписания │акта и │(мирового│материалов│
│ │фамилия │ участка │ площадь │соблюдения │законода- │ │материалов│ проверки │админист- │ративного │земельного │об устранении│материалов│ судьи) │ в архив │
│ │и инициалы │ │нарушений │земельного │тельства │ │в │ соблюдения │ративного │наказания │законода- │нарушения │в │ │ │
│ │должностного│ │ (кв. м) │законода- │ │ │Управление│ земельного │дела │ │тельства │земельного │Управление│ │ │
│ │лица, инди- │ │ │тельства │ │ │Роснедви- │ з-ва │ │ │ │законода- │Роснедви- │ │ │
│ │видуального │ │ │ │ │ │жимости │ │ │ │ │тельства │жимости │ │ │
│ │предпри- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нимателя или│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гражданина │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │
├───┼────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────┴────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴───────┴──────────┴─────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴──────────┴─────────┴──────────┘
