АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2009 г. № 1585/1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2008 Г. № 2098/1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ГОРОДЕ
ПЕНЗЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. 31
, 33
Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Внести в постановление
главы администрации города Пензы от 9 декабря 2008 года № 2098/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009 - 2012 годы" следующие изменения:
1.1. Приложение
к постановлению изложить в новой редакции
, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пензы Л.Ю. Рябихину, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы (В.А. Богацков).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 21 декабря 2009 г. № 1585/1
Приложение
к постановлению
главы администрации города Пензы
от 9 декабря 2008 г. № 2098/1
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы города Пензы
Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие детско-
юношеского спорта в городе Пензе на 2009 - 2012
годы"
Заказчик Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
политике города Пензы
Разработчик Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
политике города Пензы
Исполнители Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
политике города Пензы; детско-юношеские спортивные
школы и специализированные детско-юношеские
спортивные школы олимпийского резерва города Пензы
Цели и задачи Основной целью Программы является:
программы - улучшение материально-технической базы спортивных
школ города Пензы с целью обеспечения прав детей и
молодежи города на удовлетворение своих
потребностей в занятиях физической культурой и
участие в массовом спортивном движении.
Достижение поставленной цели Программы планируется
осуществить к 2012 году.
Программа предусматривает решение ряда основных
задач:
- сохранение здоровья и повышение физического и
нравственного потенциала молодежи методами
физического воспитания;
- создание условий для привлечения к занятиям
физической культурой и спортом детей и молодежи
города Пензы;
- увеличение численности детей и молодежи города
Пензы, привлеченных к систематическим занятиям
физической культурой;
- формирование у молодежи устойчивых навыков
здорового образа жизни через занятия физической
культурой и спортом;
- совершенствование системы подготовки спортсменов
в учреждениях дополнительного образования города
Пензы
Основные целевые Увеличение процентного отношения количества
индикаторы массовых спортивных разрядов, присвоенных учащимся
ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству
занимающихся (42,7% к 2012 году)
Сроки и этапы 2009 - 2012 годы; программа реализуется в один этап
реализации программы с 1 января 2009 года по 31 декабря 2012 года
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы за счет
финансирования средств бюджета города Пензы на 2009 - 2012 гг.
программы составляет 2379,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2009 г. - 0,0 тыс. рублей;
2010 г. - 793,0 тыс. рублей;
2011 г. - 793,0 тыс. рублей;
2012 г. - 793,0 тыс. рублей.
Объемы и структура финансирования программы
подлежат ежегодному уточнению в соответствии с
возможностями бюджета города Пензы на
соответствующий год
Основные ожидаемые - увеличение численности детей и молодежи города
конечные результаты Пензы, привлеченных к систематическим занятиям
реализации физической культурой;
- укрепление материально-технической базы для
занятий физической культурой и спортом детей и
молодежи города Пензы;
- популяризация физической культуры и спорта среди
детей и молодежи города Пензы
Организация Администрация города Пензы обеспечивает общую
управления координацию реализации программы.
программой и Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
контроль над ходом ее политике города Пензы осуществляет организацию,
реализации координацию и контроль за ходом реализации
Программы, вносит в установленном порядке
предложения по уточнению мероприятий Программы с
учетом складывающейся социально-экономической
ситуации, несет ответственность за качественное и
своевременное исполнение программных мероприятий
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
С 1991 года происходило сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В связи с этим упал престиж профессии тренера - преподавателя. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры. Как следствие, ослабевают и утрачиваются традиции российской тренерской школы, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений.
По некоторым видам спорта практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы для подготовки спортивного резерва; остро проявляет себя недостаточная обеспеченность спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием.
Развитие физической культуры и спорта обусловлено необходимостью формирования физически и духовно гармонически развитой личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, увеличения продолжительности их активной жизни. Этап детства и юности в жизни людей приобретает особое значение, поскольку именно в этом возрасте закладываются основы здоровья, и формируется потребность в занятиях физической культурой и спортом, как основного способа профилактики заболеваний, защиты от вредных привычек, устойчивой потребности укрепления и поддержания здоровья.
Между тем отмечается ряд тревожных тенденций, связанных с развитием ребенка в детском и юношеском возрасте:
- идет увеличение числа учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;
- растет число подростков и молодежи, пристрастившихся к табакокурению и алкоголю. Приобщение к потреблению спиртного сместилось с возрастной группы 16 - 17 лет (90-е годы) в возрастную группу 14 - 15 лет. Курение фиксируется уже в 7-9 летнем возрасте;
- резко возросло потребление наркотиков молодыми людьми;
- идет рост преступности среди несовершеннолетних. В этой возрастной группе преступность растет в 7 раз быстрее, чем сама возрастная группа.
Одним из эффективных и действенных средств борьбы с этими негативными явлениями является физическая культура и спорт.
К числу положительных последствий занятием физической культурой и спортом относится воспитываемые ими способности к рациональной организации своего свободного времени, внутренней самодисциплине, собранности, быстроте оценки ситуаций и принятия решений, настойчивости в достижении поставленной цели, умения спокойно пережить неудачу и даже поражение, выработки уверенности в возможности решения сложных жизненных вопросов.
Разработка долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009 - 2012 годы" обусловлена необходимостью:
1. Организации и координации работы различных управлений и ведомств с целью проведения деятельности по обеспечению условий для функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях дополнительного образования.
2. Создание материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, воспитание тренерских кадров, работающих с молодежью.
Вышеуказанные проблемы можно решить и за счет увеличения финансовых ассигнований на содержание муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР г. Пензы, но существует ряд форс-мажорных факторов (внезапный прорыв отопления во время зимнего сезона, прорыв водопровода, выход из строя электроподстанции и т.д.), которые потребуют немедленного перераспределения финансовых средств внутри сметы школы. В случае программно-целевого метода решения проблемы запланированные средства будут использоваться строго на достижение целей, определенных программой.
Тем не менее, существует возможность возникновения риска невыполнения задач, поставленных данной программой перед муниципальными ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы, а именно: увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся может не достичь намеченного результата (42,7% к 2012 году) из-за снижения каких-либо показателей (количество массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам спортшкол; общее количество занимающихся в спортшколах).
На недопущение возникновения подобных рисков направлены следующие мероприятия:
- ежегодно проводятся выставки-презентации спортивных школ для жителей города Пензы;
- постоянно проводится реклама здорового образа жизни с использованием местных телеканалов.
Так же администрациями спортивных школ города Пензы уделяется особое внимание подбору тренерских кадров. Ежегодно тренеры-преподаватели проходят обучение на семинарах, проводимых федерациями по видам спорта. Спортивные школы города тесно сотрудничают с кафедрой физического воспитания ПГПУ им. В.Г. Белинского, на базе которого в течение последних 3-х лет проводятся семинары на тему подготовки высококвалифицированных спортсменов на основе современных методов тренировки.
Все указанные методы приводят в итоге к минимизации рисков решения поставленных задач программно-целевым методом.
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.
В городе работает 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, из них - 4 специализированных детско-юношеских спортивных школы олимпийского резерва. Общий охват занимающихся в городских спортивных школах 4400 человек.
В 2009 году две спортивные школы: МОУ ДОД ДЮСШ № 1 города Пензы и МОУ ДОД СДЮСШОР "Витязь" города Пензы перешли в форму муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей (МАОУ ДОД).
Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности - 59177 человек, из них:
в учреждениях дополнительного образования - 12739 человек.
В городе Пензе работает 1434 штатных физкультурных работника, в том числе:
тренеров-преподавателей ДЮСШ - 150;
тренеров-преподавателей по видам спорта - 398.
Все больше обостряются проблемы курения, пьянства, употребления наркотических средств среди молодежи. Расширяются масштабы детской беспризорности и социального сиротства. Высокий уровень смертности населения, в том числе людей трудоспособного возраста, создает резкий дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения, негативно отражается на социально-экономических факторах развития общества. В сложившейся ситуации необходимо остановить ухудшение здоровья нации и тенденцию старения населения, принять радикальные меры по качественному улучшению человеческого ресурса, формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности, патриотизма и неприятие вредных привычек.
II. Цели и задачи целевой Программы
Основной целью Программы является:
- улучшение материально-технической базы спортивных школ города Пензы с целью обеспечения прав детей и молодежи города на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и участие в массовом спортивном движении.
Достижение поставленной цели Программы планируется осуществить к 2012 году.
Программа предусматривает решение ряда основных задач:
- сохранение здоровья и повышение физического и нравственного потенциала молодежи методами физического воспитания;
- создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;
- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;
- формирование у молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом;
- совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования города Пензы.
III. Сроки и этапы реализации целевой Программы
Программа реализуется в один этап с 1 января 2009 года по 31 декабря 2012 года включительно.
IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование целевой Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы на 2009 - 2012 гг. составляет 2379,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 0,0 тыс. рублей;
2010 г. - 793,0 тыс. рублей;
2011 г. - 793,0 тыс. рублей;
2012 г. - 793,0 тыс. рублей.
Объемы и структура финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета города Пензы на соответствующий год.
Социально-экономическое обоснование программы - в улучшении состояния здоровья детей, подростков и молодых людей, не прибегая к помощи медикаментов, поскольку, регулярные занятия спортом вызывают необходимость изменить характер и режим питания, увеличить двигательную активность. Конечная цель программы - сформировать у молодежи устойчивый интерес к физической культуре, спорту, здоровому образу жизни, созданию "моды на спорт".
Создание условий для развития материально-технической базы спортивных школ города будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, в борьбе против наркомании и правонарушений, вследствие чего произойдет демографический рост численности населения города Пензы, от здоровых родителей рождаются здоровые и умные дети, что в свою очередь сделает город Пензу привлекательным для долгосрочных инвестиций и программ по социально-экономическому развитию региона, прекратится отток "мозгов" и "рабочих рук" из города Пензы.
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.
V. Перечень программных мероприятий
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по обеспечению спортивных школ инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы.
┌────┬─────────────┬───────────┬──────────────────────┬──────┬─────────────┬──────────────────┐
│ № │Наименование │ Сроки │Объемы финансирования │Всего │ Ожидаемые │ Ответственные │
│п/п │ мероприятия │реализации │программы, тыс. рублей│ │ результаты │ исполнители │
│ │ │ ├────┬─────┬─────┬─────┼──────┤ реализации │ │
│ │ │ │2009│2010 │2011 │2012 │ │ программы │ │
├────┴─────────────┴───────────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────────────┴──────────────────┤
│1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и │
│молодежи города Пензы за счет средств бюджета города Пензы │
├────┬─────────────┬───────────┬────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────────────┬──────────────────┤
│1.1.│Обеспечение │2009 - 2012│0,0 │793,0│793,0│793,0│2379,0│Увеличение │Комитет по │
│ │спортивных │гг. │ │ │ │ │ │процентного │физической │
│ │школ │ │ │ │ │ │ │отношения │культуре, спорту и│
│ │спортивным │ │ │ │ │ │ │количества │молодежной │
│ │инвентарем и │ │ │ │ │ │ │массовых │политике г. Пензы;│
│ │оборудованием│ │ │ │ │ │ │спортивных │детско-юношеские │
│ │ │ │ │ │ │ │ │разрядов, │спортивные школы и│
│ │ │ │ │ │ │ │ │присвоенных │специализированные│
│ │ │ │ │ │ │ │ │воспитанникам│детско-юношеские │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ДЮСШ и │спортивные школы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │СДЮСШОР │олимпийского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │города Пензы │резерва г. Пензы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │к общему │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │количеству │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │занимающихся │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(42,7% к 2012│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │году) │ │
├────┴─────────────┴───────────┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────────────┼──────────────────┤
│Всего по Программе: │0,0 │793,0│793,0│793,0│2379,0│ │ │
└──────────────────────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────────────┴──────────────────┘
VI. Сведения о распределении объемов финансирования
целевой программы по годам в разрезе направлений
финансирования и программных мероприятий
┌────┬─────────────┬───────────┬──────────────────────┬──────┬──────────────────┐
│ № │Наименование │ Сроки │Объемы финансирования │Всего │ Ответственные │
│п/п │ мероприятия │реализации │программы, тыс. рублей│ │ исполнители │
│ │ │ ├────┬─────┬─────┬─────┼──────┤ │
│ │ │ │2009│2010 │2011 │2012 │ │ │
├────┴─────────────┴───────────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────────────────┤
│1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и │
│спортом детей и молодежи города Пензы за счет средств бюджета города Пензы │
├────┬─────────────┬───────────┬────┬─────┬─────┬─────┬──────┬──────────────────┤
│1.1.│Обеспечение │2009 - 2012│0,0 │793,0│793,0│793,0│2379,0│Комитет по │
│ │спортивных │гг. │ │ │ │ │ │физической │
│ │школ │ │ │ │ │ │ │культуре, спорту и│
│ │спортивным │ │ │ │ │ │ │молодежной │
│ │инвентарем и │ │ │ │ │ │ │политике г. Пензы;│
│ │оборудованием│ │ │ │ │ │ │детско-юношеские │
│ │ │ │ │ │ │ │ │спортивные школы и│
│ │ │ │ │ │ │ │ │специализированные│
│ │ │ │ │ │ │ │ │детско-юношеские │
│ │ │ │ │ │ │ │ │спортивные школы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │олимпийского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │резерва г. Пензы │
└────┴─────────────┴───────────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────────────────┘
VII. Прогноз ожидаемых результатов реализации
целевой Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;
- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;
- популяризация физической культуры и спорта среди детей и молодежи города Пензы.
Сведения о количественных показателях основных параметров по сравнению с начальным периодом реализации целевой Программы рассчитываются на основе методики расчета базового значения целевого индикатора Программы (см. Раздел VIII
).
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности целевой программы
Исходя из основных целей и задач Программы можно выделить следующий показатель, характеризующий эффективность реализации данной Программы:
1. Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся (42,7% к 2012 году).
Оценка эффективности реализации мероприятий программы посредством данного индикатора производится по следующей формуле:
2
А x 100%
X = -----------,
1
А
Где X - отношение количества массовых спортивных разрядов (в процентах),
присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству
1
занимающихся в этих спортивных школах; А - количество человек, занимающихся
2
в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы за отчетный период; А -
количество присвоенных массовых спортивных разрядов учащимся муниципальных
ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы.
┌──────────────┬────────────────┬──────────┬──────────┬───────────────────┐
│ Целевые │ Описание │ Единица │ Значение │Значение показателя│
│ индикаторы │ показателя │измерения │ базового │ (индикатора) │
│ Программы │ │индикатора│показателя│ │
│ │ │ ├──────────┼────┬────┬────┬────┤
│ │ │ │ 2008 год │2009│2010│2011│2012│
│ │ │ │ │год │год │год │год │
├──────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤
│Увеличение │Отражает работу │Процентов │ 36,5 │36,5│39,2│40,7│42,7│
│процентного │по созданию │ │ │ │ │ │ │
│отношения │условий для │ │ │ │ │ │ │
│количества │качественного │ │ │ │ │ │ │
│массовых │предоставления │ │ │ │ │ │ │
│спортивных │муниципальной │ │ │ │ │ │ │
│разрядов, │услуги │ │ │ │ │ │ │
│присвоенных │"Организация │ │ │ │ │ │ │
│учащимся ДЮСШ │обучения по │ │ │ │ │ │ │
│и СДЮСШОР │программам │ │ │ │ │ │ │
│города Пензы │дополнительного │ │ │ │ │ │ │
│к общему │образования │ │ │ │ │ │ │
│количеству │детей │ │ │ │ │ │ │
│занимающихся │физкультурно- │ │ │ │ │ │ │
│ │спортивной │ │ │ │ │ │ │
│ │направленности" │ │ │ │ │ │ │
└──────────────┴────────────────┴──────────┴──────────┴────┴────┴────┴────┘
Расчет базового значения показателя производился по вышеуказанной формуле:
2
А x 100% 1591 чел. x 100%
X = ----------- = ----------------- = 36,5%;
1 4352 чел.
А
1
А - количество человек, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР
2
города Пензы за отчетный период; А - количество присвоенных массовых
спортивных разрядов учащимся муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы.
IX. Организация управления целевой Программой и
контроль над ходом ее реализации
Управление реализацией программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
Реализация Программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы детско-юношескими спортивными школами и специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва города Пензы.
Финансирование мероприятий программы, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, осуществляется за счет средств бюджета города Пензы. Объемы и структура финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета города Пензы на соответствующий год.
Администрация города Пензы обеспечивает общую координацию реализации программы.
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной Политике города Пензы ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклады о ходе реализации целевой программы и использовании финансовых средств.
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
Заместитель
главы администрации города
А.В.МАКАРОВ
