ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 апреля 2008 г. № 134-рг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ПО ИЗЪЯТИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени
от 20.02.2009 № 261
, от 25.12.2009 № 1941
)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 10.05.2007 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", решением
Тюменской городской Думы от 31.05.2007 № 575 "Об утверждении Временного положения о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени", постановлением
Администрации города Тюмени от 06.07.2007 № 16-пк "Об утверждении Временного положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени", руководствуясь статьей 58
Устава города Тюмени:
1. Утвердить Регламент
работы Администрации города Тюмени по изъятию земельных участков для муниципальных нужд (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города Тюмени, курирующего вопросы управления и распоряжения земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности города Тюмени.
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 25.12.2009 № 1941)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Е.В.КУЙВАШЕВ
Приложение
к распоряжению
от 25.04.2008 № 134-рг
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ПО ИЗЪЯТИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени
от 20.02.2009 № 261
, от 25.12.2009 № 1941
)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент работы Администрации города Тюмени по изъятию земельных участков для муниципальных нужд (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 10.05.2007 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", решением
Тюменской городской Думы от 31.05.2007 № 575 "Об утверждении Временного положения о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени", постановлением
Администрации города Тюмени от 06.07.2007 № 16-пк "Об утверждении Временного положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени".
1.2. Регламент определяет организацию работы Администрации города Тюмени по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества (производственных и иных зданий, строений, сооружений - далее объекты недвижимого имущества) и жилых помещений для муниципальных нужд.
1.3. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с необходимостью размещения объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов и установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области.
1.4. Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени (далее - департамент земельных ресурсов) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Тюмени, ответственным за осуществление и соблюдение процедуры изъятия земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом.
1.5. Осуществление процедуры изъятия производится в соответствии с планом мероприятий по изъятию земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений, подготавливаемого департаментом земельных ресурсов и утверждаемого курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени.
1.6. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, решение об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд принимаются в форме распоряжений Администрацией города Тюмени, подготовку проектов которых осуществляет департамент земельных ресурсов, согласовывает департамент градостроительной политики Администрации города (далее - департамент градостроительной политики) и иные заинтересованные территориальные и (или) отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Проекты распоряжений, указанные в абзаце первом настоящего пункта
, должны содержать указание на цель изъятия земельных участков, находящихся на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений.
Абзац исключен. - Распоряжение
Администрации города Тюмени от 25.12.2009 № 1941.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Порядок приема и рассмотрения документов для изъятия,
в том числе путем выкупа, земельных участков,
находящихся на них объектов недвижимого имущества,
жилых помещений для муниципальных нужд
2.1. Исключен. - Распоряжение
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Подготовка проектов распоряжений Администрации города об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд осуществляется на основании:
а) письменного обращения (заявления) об изъятии земельного участка для муниципальных нужд заинтересованного лица - муниципального заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также по выполнению мероприятий, включенных в адресную инвестиционную программу, иную программу города Тюмени (в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.4
настоящего Регламента);
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
б) по инициативе департамента земельных ресурсов;
в) поручения Главы Администрации города Тюмени, заместителя Главы Администрации города Тюмени.
2.3. Письменное обращение (заявление) в адрес Главы Администрации города Тюмени подается заинтересованным лицом в департамент земельных ресурсов.
Заинтересованным лицом в заявлении указывается информация о соответствии предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд документам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2.4
настоящего Регламента. К заявлению прилагаются учредительные документы заинтересованного лица, муниципальный контракт на выполнение работ, документы, подтверждающие наличие (отсутствие) зарегистрированных прав (обременений) на земельный участок, предполагаемый к изъятию, объекты недвижимого имущества и (или) жилые помещения, расположенные на земельном участке (при наличии).
Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
(п. 2.3 в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Подготовка проектов распоряжений Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд:
а) в случае изъятия по основаниям, предусмотренным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие осуществляется на основании генерального плана или генерального плана и документации по планировке территории города Тюмени, а также адресной инвестиционной программы или иных программ города Тюмени;
б) в случае изъятия по основаниям части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие осуществляется при наличии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, копий требований (уведомлений), предъявляемых к собственникам помещений многоквартирного дома, о сносе или реконструкции многоквартирного дома в установленный срок (с отметкой о вручении), документов, подтверждающих неосуществление сноса или реконструкции многоквартирного дома в установленный срок, сведений о правах, об ограничениях (обременениях) прав на предполагаемые к изъятию жилые помещения, земельный участок;
в) в случае изъятия по основаниям части 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие осуществляется при наличии решения о развитии застроенной территории; решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, копий требований (уведомлений) о сносе или реконструкции многоквартирного дома и об установлении срока для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию многоквартирного дома (с отметкой о вручении), согласия собственников помещений многоквартирного дома (в случае изъятия земельного участка до истечения срока, указанного в требованиях (уведомлениях)), документов, подтверждающих отсутствие заявления собственника (ов) на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию, поданного в установленный срок, сведений о правах, об ограничениях (обременениях) прав на предполагаемые к изъятию жилые помещения, земельный участок.
(п. 2.4 в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.5. В случае изъятия по основаниям, предусмотренным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пояснительная записка к проекту распоряжения Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд должна содержать сведения о наличии бюджетных средств для осуществления изъятий.
(п. 2.5 в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. В случае если в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд необходимо изъятие жилых помещений, одновременно с проектом распоряжения Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, проектом распоряжения Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, осуществляется подготовка распоряжения Администрации города Тюмени об изъятии жилых помещений.
3. Реализация процедуры изъятия, в том числе
путем выкупа, земельных участков, находящихся
на них объектов недвижимого имущества, жилых помещений
для муниципальных нужд
3.1. После регистрации поступившего заявления, поступления поручения Главы Администрации города Тюмени, заместителя Главы Администрации города Тюмени департамент земельных ресурсов в течение одного месяца:
а) определяет количество объектов недвижимого имущества, жилых помещений находящихся в муниципальной, частной собственности, самовольно выстроенных объектов, которые расположены в границах земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, осуществляет сбор и обработку информации об этих объектах;
б) осуществляет сбор сведений государственного кадастра недвижимости;
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) в случае выявления самовольно выстроенных объектов недвижимого имущества в границах земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, направляет соответствующую информацию в Управы административных округов Администрации города Тюмени для принятия мер по освобождению земельных участков;
г) организует взаимодействие с Тюменским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" для получения необходимой информации о технических паспортах на объекты недвижимого имущества, жилые помещения, расположенные в границах земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд.
3.2. Департамент земельных ресурсов осуществляет подготовку соответствующих проектов распоряжений Администрации города Тюмени, указанных в пункте 1.6
настоящего Регламента, в течение одного месяца после выполнения действий, предусмотренных пунктом 3.1
настоящего Регламента, и направляет проекты распоряжений на согласование заинтересованным территориальным и (или) отраслевым (функциональным) органам Администрации города Тюмени и иным заинтересованным лицам.
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Срок согласования проектов распоряжений Администрации города Тюмени, указанных в пункте 1.6
настоящего Регламента, заинтересованными территориальными и (или) отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени и иными заинтересованными лицами не должен превышать трех рабочих дней.
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Срок согласования проектов распоряжений Администрации города Тюмени, указанных в пункте 1.6
настоящего Регламента, в правовом департаменте Администрации города Тюмени не должен превышать пяти рабочих дней.
3.4. С момента издания распоряжений Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд департамент земельных ресурсов:
а) в течение пяти рабочих дней направляет письменное уведомление собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, собственнику жилого помещения, иного объекта недвижимого имущества о принятом решении об изъятии земельного участка, о принятом решении об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества, о принятом решении об изъятии жилого помещения;
б) обеспечивает выполнение кадастровых работ и государственный кадастровый учет земельного участка в случае отсутствия государственного кадастрового учета изымаемого земельного участка и (или) изъятия части(ей) земельного участка;
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 20.02.2009 № 261)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) осуществляет подготовку и направляет документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области для государственной регистрации распоряжений Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 25.12.2009 № 1941)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. В течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации распоряжений Администрации города Тюмени об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, департамент земельных ресурсов письменно уведомляет (извещает) собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, собственника жилого помещения, иного объекта недвижимого имущества о произведенной государственной регистрации соответствующего решения об изъятии с указанием ее даты.
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 25.12.2009 № 1941)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Департамент земельных ресурсов после произведенной государственной регистрации соответствующего решения об изъятии:
а) обеспечивает определение выкупной цены изымаемого земельного участка, объектов недвижимого имущества, жилых помещений, убытков, причиненных изъятием земельного участка, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и в порядке, установленном действующим законодательством;
б) осуществляет подготовку проектов и заключает соглашения (договоры):
с собственниками земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества о выкупе изымаемых земельных участков и (или) о выкупе объектов недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
с собственниками жилых помещений о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
с землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд, о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка;
в) рассматривает в пределах компетенции вопрос предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
г) осуществляет подготовку и направляет документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, объекты недвижимого имущества, жилые помещения; прекращения права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на основании соглашений (договоров) с собственником (ами) или иным обладателем (ями) прав на земельный участок, с собственником(ами) объекта(ов) недвижимого имущества, с собственником (ами) жилого(ых) помещения(й), а также вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе земельного участка или прекращении прав на него, о принудительном выкупе жилого помещения.
(в ред. распоряжения
Администрации города Тюмени от 25.12.2009 № 1941)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7. В случае осуществления выбора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, департамент земельных ресурсов осуществляет мероприятия, связанные с изъятием и предусмотренные указанной статьей, а также проводит иные мероприятия, предусмотренные пунктами 3.1
- 3.6
настоящего Регламента.
3.8. Департамент земельных ресурсов представляет Администрацию города Тюмени в судах по делам об изъятии земельных участков, объектов недвижимого имущества, жилых помещений для муниципальных нужд.
3.9. Департамент земельных ресурсов предъявляет в суд от имени Администрации города Тюмени исковые заявления:
а) о выкупе земельного участка и (или) объекта(объектов) недвижимого имущества, в случае недостижения согласия с собственником(ами) земельного участка, объекта(объектов) недвижимого имущества - по истечении одного года с момента направления собственнику(ам) уведомления, предусмотренного частью 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не позднее срока, предусмотренного статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации;
б) о выкупе жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в случае недостижения согласия с собственником(ами) жилого(ых) помещения(й) - в течение трех месяцев с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, предусмотренного частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не позднее срока, предусмотренного частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) о выкупе жилых помещений в случае недостижения согласия с собственником(ами) жилого(ых) помещения(й) - по истечении одного года с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, предусмотренного частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не позднее срока, предусмотренного частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.10. В целях соблюдения процедуры изъятия земельных участков департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени в пределах предоставленных полномочий включает (исключает) земельные участки, находящиеся на них объекты недвижимого имущества, жилые помещения в реестр муниципальной собственности города Тюмени.
3.11. В целях соблюдения процедуры изъятия земельных участков муниципальное учреждение "Тюменский центр по обмену и сносу жилищного фонда" в пределах предоставленных полномочий:
а) осуществляет сбор (направляет запросы, обследует жилые помещения), обработку и правовую экспертизу сведений и документов, необходимых для составления номенклатур жилых помещений муниципального жилищного фонда;
б) составляет и направляет проекты номенклатур жилых помещений муниципального жилищного фонда в Управление жилищной политики Администрации города Тюмени (далее Управление жилищной политики);
в) размещает муниципальный заказ на приобретение жилых помещений для отселения нанимателей и собственников жилых помещений (в случае приобретения жилых помещений взамен изымаемых по соглашению с собственником) из жилых домов, подлежащих изъятию, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
г) осуществляет техническое обеспечение отселения нанимателей из жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих изъятию в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
д) осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, поручениями Главы Администрации города Тюмени и заместителей Главы Администрации города Тюмени.
3.12. В целях соблюдения процедуры изъятия земельных участков Управление жилищной политики в пределах предоставленных полномочий:
а) рассматривает и утверждает проекты номенклатур жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих предоставлению в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
б) организует отселение нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих изъятию в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
в) осуществляет подготовку проектов распоряжений Администрации города Тюмени о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих изъятию в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд;
г) осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, поручениями Главы Администрации города Тюмени и заместителей Главы Администрации города Тюмени.
