ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2008 г. № 285
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В УВАТСКОМ РАЙОНЕ"
В целях содействия развитию туризма на территории Уватского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
Уватского муниципального района, Дума Уватского муниципального района решила:
1. Утвердить районную целевую программу
"Основные направления развития туризма в Уватском районе" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Уватские известия".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию района и территориальным программам Уватского муниципального района (Х.М.Рахимов).
Председатель Думы
М.И.ЗАХАРОВ
Утверждена
решением Думы
Уватского муниципального района
от 16.12.2008 № 285
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В УВАТСКОМ РАЙОНЕ"
Уват
2008 г.
ПАСПОРТ
Районной целевой программы
"Основные направления развития туризма
в Уватском муниципальном районе"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Дата и номер принятия│Распоряжение главы Уватского муниципального района │
│правового акта о │от 29 мая 2008 г. № 833-р. │
│разработке Программы │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Дата и номер │Решение Думы Уватского муниципального района № 285 │
│правового акта об │от 16.12.2008. │
│утверждении Программы│ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Администрация Уватского муниципального района. │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Сектор по спорту, культуре и молодежной политике, │
│Программы │ООО "ГрандОтельУват". │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Создание и развитие в районе бизнеса на основе │
│ │развития туристической отрасли и индустрии │
│ │гостеприимства, организация дополнительных рабочих │
│ │мест для жителей Уватского района. │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │ 1. Создание и развитие туристической │
│ │инфраструктуры. │
│ │ 2. Формирование и продвижение │
│ │конкурентоспособного туристического продукта. │
│ │ 3. Создание условий для привлечения инвестиций │
│ │и стимулирование предприятий туристической отрасли.│
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2008 - 2011 гг. │
│Программы │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Всего: 97150 тыс. руб. │
│финансирования │ 2008 г. - 4900 тыс. руб. │
│Программы (с │ 2009 г. - 49750 тыс. руб. │
│разбивкой по годам) │ 2010 г. - 25700 тыс. руб. │
│ │ 2011 г. - 16800 тыс. руб., в том числе │
│ │ районный бюджет: инвестиции: │
│ │ 2008 г. - 3600 руб. 2008 г. - 1300 т. р.│
│ │ 2009 г. - 2009 г. - │
│ │ 2010 г. - 2010 г. - │
│ │ 2011 г. - 2011 г. - │
│ │ областной бюджет: │
│ │ 2009 г. - │
│ │ 2010 г. - │
│ │ 2011 г. - │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. ОЦЕНКА СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Уватский район обладает достаточным потенциалом туристского предложения, базирующимся на уникальных природных ресурсах, - разнообразии мира флоры и фауны, многочисленных водных объектах, благоприятной экологической составляющей. Имеет много мест, мало затронутых цивилизацией, где есть все возможности воспроизвести и показать атмосферу, быт и уклад жизни сибиряков в прошлые столетия, что всегда и везде привлекает внимание туристов как из числа россиян, так и иностранцев. Интерес соотечественников к Уватскому району есть и он постоянен. Ежегодно на рыбалку и охоту в Уватские угодья, а также с целью сплава по таежным речкам Демьянка, Туртас, Выя и др. приезжают неорганизованные группы людей из южных и северных районов Тюменской области, из Омской, Пермской, Свердловской, Челябинской областей.
Создание спортивных объектов и организация крупных соревнований собирают все больше спортсменов, специалистов спорта, болельщиков не только из российских регионов, но и из-за рубежа. Промышленная разработка недр Уватской земли привлекает деловых людей, представителей крупного и среднего бизнеса.
Введенный в эксплуатацию в текущем году "ГрандОтельУват" и гостиница биатлонного комплекса позволяют принимать гостей района на уровне, соответствующем современным требованиям. Все это говорит о возможности и целесообразности развития в Уватском районе бизнеса, основанного на въездном и внутреннем туризме.
1.1. Стратегия развития туризма в Уватском районе
В соответствии со стратегией развития туризма на территории Тюменской области администрацией Уватского муниципального района разработана стратегия развития туризма в Уватском районе, приоритетом которой является развитие въездного и внутреннего туризма. При этом выделяются следующие целевые группы туристов: жители Тюменской области, Уральского региона, граждане России и иностранцы.
Приоритеты стратегического развития
по видам туризма в Уватском районе
1. Виды туризма, относящиеся к наиболее приоритетным:
- охотничье-рыболовный;
- спортивный.
2. Виды туризма, обладающие высоким приоритетом:
- историко-культурный;
- активный индивидуальный.
3. Виды туризма, значимые для развития:
- экологический;
- оздоровительный;
- гастрономический.
4. Виды туризма, привлекательные для развития:
- приключенческий;
- экстремальный.
В целях наиболее эффективного сотрудничества в реализации областной целевой программы "Основные направления развития туризма в Тюменской области", продвижения предлагаемого туристического продукта планируется членство органа местного самоуправления и представителей гостиничного бизнеса Уватского района в Некоммерческом Партнерстве "Информационно-туристический центр Тюменской области".
1.2. Материально-техническая база
туристической отрасли в Уватском районе
В районе работают первичные объекты туристической инфраструктуры: "ГрандОтельУват" - современная гостиница на 108 мест с высоким уровнем оснащения и сервиса, гостиница биатлонного центра - 104 места экономкласса, три охотничье-рыболовецких базы, способные одновременно принять до 18 туристов. Малые средства размещения (до 100 мест) экономкласса имеются в п. Туртас и с. Уват.
Планируется:
- строительство гостиницы "Лесной причал" на 69 - 70 мест, уровня 4* - 5* в районе биатлонного центра п. Новый Уват (гостиница - в стадии проектирования);
- реконструкция 3 существующих и строительство 4 баз для охотников и рыболовов;
- обустройство 4 - 5 "зеленых стоянок" на туристических маршрутах.
В развитии въездного и внутреннего туризма готовы участвовать туристические фирмы "Тюменьзарубежтур", "Экзотиктур" (г. Тюмень), "Евротур" (г. Тобольск) и др.
К вторичным объектам туристической инфраструктуры в районе относятся:
- Биатлонный центр им. А.И.Тихонова.
- Горнолыжная трасса.
- Физкультурно-оздоровительный комплекс, площадью 12 тыс. кв. м, который вводится в эксплуатацию в I кв. 2009 года.
- Авиационно-спортивный клуб "Высота" (авиапарк, парапланеризм, мотопланеризм, парашютизм, кайтинг).
- Музей "А.И.Тихонов - легенда мирового биатлона".
- Музей в с. Уват "Легенды седого Иртыша".
- Краеведческий музей в пос. Туртас.
(Первые два музея оформлены с применением современных музейных технологий).
Проектируется музей "Ямской гоньбы" (об истории освоения и становления государственности в Сибири, быте и труде первых поселенцев, призванных обеспечивать транспортные коммуникации в суровом крае).
В стадии разработки находится идея создания музея "Политической ссылки" на базе одного из сохранившихся заброшенных спец. поселений (автор: историк-краевед, писатель А.Петрушин).
Предприятия общественного питания и торговли
К предприятиям общественного питания и торговли относятся действующий ресторан "ГрандОтеляУват", проектируемый ресторан "Лесной причал", поселковые, сельские кафе и магазины.
Питание и сервисное обслуживание на базах и "зеленых" стоянках предполагается осуществлять специалистами "ГрандОтеляУват".
Транспортная инфраструктура
Транспортное сообщение осуществляется по железной дороге (станции "Юность Комсомольская" и "Демьянская"), по автодороге "Тюмень - Ханты-Мансийск", вертолетами МИ-2, Ми-8, в летнее время - по реке Иртыш и ее притокам.
Приобретается специализированный транспорт (речные суда с малой осадкой, автотранспорт высокой проходимости).
Кадровое обеспечение
Кадровое обеспечение осуществляется путем подбора и обучения жителей района, начат профессиональный отбор среди учащихся выпускных классов школ Уватского района и студентов вузов г. Тобольска, г. Тюмени. Работу ведут опытные специалисты "ГрандОтеляУват", "Тюменьзарубежтура", преподаватели вузов и школ.
1.3. Информационное обеспечение
Информация о развитии туристической отрасли в Уватском районе, о проводящихся и планируемых мероприятиях распространяется через средства массовой информации (телевидение, печатные издания), размещается на Интернет-сайтах администрации района, "ГрандОтеляУват", о спортивных мероприятиях - и через региональные спортивные структуры. Об охоте и рыбалке на Уватских просторах регулярно сообщает журнал "На привале за Уралом".
В настоящее время завершается обновление сайта "ГрандОтеляУват", готовятся материалы для размещения в рекламно-информационных изданиях фирм "Тюменьзарубежтур", "Экзотиктур" (г. Тюмень).
Район готов к информационному сотрудничеству в рамках областной программы "Основные направления развития туризма в Тюменской области", участию в совместных рекламных кампаниях, представлению материалов при формировании единых выставочных стендов, публикации в справочниках, рекламно-информационных изданиях.
1.4. Туристические потоки на территории Уватского района
В предшествующие годы организованных туристических потоков в Уватском районе не было, поэтому статистические данные отсутствуют.
Поездки на территорию района осуществлялись:
- небольшими группами любителей рыбной ловли, охоты, сплава по рекам, путешествий на снегоходах по индивидуальным планам, без какой-либо регистрации;
- представителями нефтедобывающих, строительных фирм и организаций в связи с реализуемыми или планируемыми к реализации на территории Уватского района проектами, его инвестиционной привлекательностью;
- спортсменами и любителями спорта при проведении соревнований.
Существующие музеи посещаются, в основном, учащимися школ района и реже участниками проводимых в районе региональных мероприятий.
Подавляющее число гостей района составляют российские граждане и лишь единицы - иностранцы.
Неразвитость туристической отрасли в Уватском районе была связана с отсутствием необходимой инфраструктуры.
В настоящее время такая инфраструктура появилась и активно развивается.
1.5. Основные направления развития
внутреннего и въездного туризма в Уватском районе
Развитие туризма в Уватском районе должно основываться прежде всего на природных ресурсах - разнообразии флоры и фауны, многочисленных водных объектах, экологически чистых, заповедных уголках сибирской тайги, водно-болотных угодий; наличии исторического наследия; реалиях сегодняшних - освоение и разработка месторождений нефти, возрождение лесной отрасли; развитие спорта; создание объектов индустрии гостеприимства.
Следовательно, целесообразно создавать условия и развивать охотничье-рыболовный, экологический виды туризма. Для этого необходимо:
- обустроить 5 - 7 баз или заимок, 4 - 5 мест "зеленых стоянок", дороги (тропы) к ним, приобрести автомобильный, водный транспорт высокой проходимости, снегоходы, снаряжение, предметы экипировки;
- подобрать и подготовить проводников (сопровождающих), егерей, "смотрителей" баз, заимок, иной обслуживающий персонал;
- оформить необходимые разрешения, лицензии, страховки;
- разработать меры безопасности и экстренной помощи;
- желательно иметь мастерские по обработке трофеев (выделка шкур, изготовление чучел, сувениров, фото-, видеоматериалов с элементами монтажа, картин и т.п.).
История освоения Сибири оставила следы и на Уватской земле. Поэтому перспективно развивать Историко-Культурный, Познавательный туризм. В районе уже имеются историко-краеведческие музеи. Интересен музей "Легенды Седого Иртыша" в с. Уват, оформленный с применением современных музейных технологий. Предлагается создать музей "Ямской гоньбы", воссоздав обстановку 17 - 19 веков, рассредоточив на местности объекты показа, - сибирская усадьба с конюшенным двором и надворными постройками, разными видами гужевых повозок и снаряжения; постоялый двор с конюшней; трассу протяженностью 3 - 4 км для катания туристов на лошадях верхом, на телеге, в кошевке, в санях, обозом "по веревочке". Усадьба, Постоялый двор и дорога между ними с верстовыми столбами или вешками по замерзшей реке воссоздадут элемент Яма, позволят на 2 - 3 часа окунуться в Прошлое. Легенда о Золотой Бабе, якобы сохраняемой в Уватском Прииртышье, позволяет разрабатывать направление Приключенческого туризма.
Развитие в районе спорта, создание биатлонного центра, музея легенды мирового биатлона А.И.Тихонова, организация и проведение при поддержке этого великого спортсмена крупных, в том числе международных, соревнований по биатлону, реконструкция и обустройство горнолыжной и лыжных трасс, строительство хоккейного корта, физкультурно-оздоровительного комплекса площадью 12 тысяч кв. м с полноразмерным бассейном, залами аэробики, бокса, игровых видов спорта, тиром, спортивно-рекреативной зоной, помещениями для деловых встреч и организационной работы позволяет развивать Спортивный и Активный Индивидуальный туризм. Эти виды туризма могут быть интересны для болельщиков названных видов спорта, любителей активного образа жизни, спортсменов. Рельеф местности, планируемое строительство искусственных сооружений позволяют говорить о привлечении в район любителей слалома на снегоходах, велосипедах и скалолазания.
Расширение нефтедобычи в Уватском районе, развитие лесопромышленной отрасли, строительства предполагает увеличение числа деловых туристов.
Как дополнение и необходимая составляющая вышеназванных видов туризма должны развиваться: туризм, связанный с проведением культурно-досуговых, обрядовых мероприятий, гастрономический (приготовление блюд, выпечки, напитков по местным рецептам) и рекреационный (восстановление жизненных сил, нормализация психологического, эмоционального состояния на основе успокаивающего, расслабляющего воздействия окружающей природы, применения средств фитотерапии на основе ягодных, травяных и иных растительных сборов).
Для приема туристов, спортсменов, других гостей района в 2008 году введен в эксплуатацию отель уровня "3+*" на 108 мест, на биатлонном стадионе им. А.И.Тихонова имеется гостиница экономкласса на 104 места. Начаты проектно-изыскательские работы и подготовка строительства отеля "Лесной причал" уровня "4 - 5*" на 60 - 70 мест. Организация питания, выездного сервисного обслуживания туристов на начальном этапе работы будет осуществляться специалистами "ГрандОтеляУват".
В целях координации туристической работы предполагается участие в некоммерческом партнерстве "Информационно-туристический центр Тюменской области", сотрудничество с туроператорами и турагентами г. г. Тобольска, Тюмени, Екатеринбурга, Сургута и др.
Развитие туризма предлагается осуществлять по этапам:
1 этап (2008 - 2009 гг.). На этом этапе осуществляются мероприятия по подготовке и организации туров с целью охоты, рыбалки; историко-познавательной; спортивной; деловой.
Для этого:
1) формируется рабочая группа (как минимум из 3 чел.);
2) изучаются реально существующие возможности - объекты показа, посещений, проводится их описание, вырабатываются предложения по приведению в соответствие с концепцией развития туризма;
3) дополнительно выбираются места охоты, рыбалки, места для строительства, обустройства баз, заимок, "зеленых стоянок", пути доставки к ним туристов;
4) оформляются разрешительные документы, лицензии, договоры, инструкции и т.п.;
5) приобретаются транспорт, снаряжение, предметы экипировки;
6) выбираются места для строительства музея-усадьбы, постоялого двора, маршрута экскурсионного тракта, дороги;
7) составляется техническое задание на строительство музея-усадьбы, постоялого двора, баз отдыха, заимок, зеленых стоянок;
8) выбираются исполнители, подрядчики (на конкурсной основе);
9) выбираются туристические компании-партнеры, совместно с которыми дополнительно прорабатываются тур. предложения;
10) проводится детальное описание всех маршрутов, их согласование и утверждение;
11) на основе концепции музея "Ямская гоньба" в архивах, запасниках музеев, иных хранилищах, у населения осуществляется поиск, отбор документов, экспонатов, заказываются копии, репродукции, муляжи, макеты и пр. (формируются фонды музея);
12) ведется подбор, подготовка кадров;
13) совместно с турфирмами-партнерами разрабатываются рекламные материалы, планируются и проводятся рекламные кампании, акции, предлагаемый тур. продукт обнародуется в СМИ, на выставках, семинарах, в Интернете и т.д.;
14) для сопровождения туристических проектов изготовляется сувенирная продукция с уватской символикой, в том числе и местными умельцами.
2 этап (2009 - 2010 гг.). На данном этапе завершается доработка тур. предложений первого этапа с учетом наработанной практики, вырабатываются новые предложения. Изучаются возможности и целесообразность организации экологических, приключенческих, экстремальных, оздоровительных туров. Развитие делового туризма имеет смысл использовать в целях привлечения внешних инвестиций в эту сферу. На втором этапе:
1) с учетом результатов первого этапа в основном завершается кадровое обеспечение туристических маршрутов и предложений, принимается решение о создании самостоятельной туристической структуры;
2) выделяются наиболее востребованные, экономически эффективные тур. предложения, на их развитии концентрируются кадровые и финансовые ресурсы, формируется необходимая инфраструктура (строятся, реконструируются базы, заимки, музей, средства размещения и т.п.);
3) проводится изучение возможности и целесообразности организации маршрутов в экологически привлекательные уголки района, выясняется возможность использования воды местных минеральных источников в оздоровительных целях;
4) для привлечения внимания к экстремальным, приключенческим тур. предложениям организуются несколько походов с приглашением представителей СМИ на снегоходах, на лошадях, по воде, пешком в труднодоступные места с интересными природными образованиями, связанные с историями, легендами, поверьями. Путешествия освещаются в прессе, на телевидении, в Интернете;
5) планируется оформить экспозицию и открыть музей "Ямской гоньбы";
6) провести презентацию музея на ближайшей к дате его открытия туристической выставке;
7) из проводимых в поселениях района событийных мероприятий выделить наиболее значимые, привлекательные, включить их в число тур. предложений;
8) совместно со специалистами сектора по спорту, культуре и молодежной политике районной администрации рассмотреть возможность проведения массового гуляния, например, "Проводы Зимы" в день завершения лыжных соревнований "На приз губернатора Тюменской области";
9) для привлечения внимания к выбранным событийным мероприятиям организовать их освещение в региональных средствах массовой информации, на сайте www.uvatregion.ru;
10) на базе введенных в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса, отеля "Лесной причал" предлагаются услуги физкультурно-оздоровительного характера - бассейна, залов аэробики, тренажерного, игровых видов спорта, банного дворика, салона фитотерапии, массажа; активного досуга - бильярд, боулинг, спортинг, стрельба в тире, прокат лыж, саней, велосипедов и др.
Для детей - игровые зоны на разные возрастные группы под наблюдением воспитателей.
Для гурманов оборудуются павильоны, беседки, где желающими или по их заказу могут быть приготовлены оригинальные блюда в печи, на костре, углях, вертеле, мангале;
11) разрабатывается и проводится активная рекламная кампания по продвижению туристического продукта Уватского района.
3 этап (2011 г.). Завершаются организационные мероприятия 1 и 2 этапов. Оцениваются результаты. Разрабатываются меры по совершенствованию и окупаемости проекта развития туризма в Уватском районе:
1) детально прорабатываются востребованные туристические маршруты от встречи групп или индивидуальных туристов до их проводов с целью обеспечения высокого качества обслуживания, предложения возможно большего количества дополнительных услуг, сокращения неэффективных расходов;
2) малопосещаемые объекты, маршруты переводятся в "ждущий режим", консервируются и используются по предварительным заявкам;
3) в процессе обслуживания туристов выясняются их предпочтения, пожелания, учитываются в дальнейшей работе;
4) объекты показа, посещений при необходимости реконструируются, дорабатываются, некоторые (места рыбной ловли, охоты, заимки, зеленые стоянки и т.п.) передислоцируются, экспозиции пополняются;
5) проводится обучение, отбор, расстановка персонала;
6) на основе наработанного опыта предлагаются новые туристические объекты, маршруты;
7) расширяются и совершенствуются отношения с партнерами по туристическому бизнесу в плане более эффективного взаимодействия по продвижению туристического продукта, проведению рекламных мероприятий;
8) по результатам исследований минеральных вод местных источников принимаются решения по их обустройству, использованию;
9) дорабатываются, обновляются рекламно-информационные материалы для опубликования, представления на выставках, в том числе на едином стенде Тюменской области;
10) во взаимодействии с туристическими структурами прилегающих территорий прорабатываются транспортные схемы доставки туристов с целью организации туристического обслуживания уже в пути, ознакомления с историей края, посещения попутных объектов показа;
11) на базе "ГрандОтеляУват" и отеля "Лесной причал" осуществляется подготовка персонала, занятого в сфере гостеприимства, оказывающего услуги средств размещения, питания и сопутствующие;
12) во взаимодействии с комитетом по образованию, сектором по спорту, культуре и молодежной политике районной администрации подбираются и направляются на обучение молодые люди, желающие работать в туристической отрасли, сфере гостеприимства.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель:
Создание и развитие в районе бизнеса на основе развития туристической отрасли и индустрии гостеприимства, организация дополнительных рабочих мест для жителей Уватского района.
Задачи:
1. Создание и развитие туристской инфраструктуры.
2. Формирование и продвижение конкурентоспособного туристического продукта.
3. Создание условий для привлечения инвестиций и стимулирование предприятий туристической отрасли.
Раздел 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы "Основные направления развития туризма в Уватском районе" осуществляется за счет средств районного и областного бюджета.
Общая сумма финансирования Программы составляет 97150 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 г. - 4900 тыс. руб.
2009 г. - 49750 тыс. руб.
2010 г. - 25700 тыс. руб.
2011 г. - 16800 тыс. руб.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков исполнения и объемами финансирования по каждому из них представлен в Приложении 1
.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программных мероприятий предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов воздействия на процесс реализации программных мероприятий, включающий организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные и иные методы.
В основу организации выполнения программы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц, стимулируют предпринимательскую деятельность в отрасли.
Управление, координация и контроль выполнения районной целевой программы осуществляется администрацией Уватского муниципального района, который является заказчиком программы.
В целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности по развитию внутреннего и въездного туризма в Уватском районе, а также регулированию отношений в сфере развития туристской индустрии и рационального использования туристских ресурсов создается наблюдательная группа.
Заказчик Программы:
- готовит и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- несет ответственность за реализацию Программы в целом.
Результаты мониторинга позволяют:
- иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации программы;
- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации программы.
Раздел 5. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг реализации районной целевой Программы организуется администрацией Уватского муниципального района на основе утвержденных показателей, используемых в оценке деятельности отрасли, с применением статистических данных, а также социологических и маркетинговых исследований и анализа итогов реализации программных мероприятий.
Для отслеживания процесса становления и развития туризма в районе при главе муниципального образования из представителей администрации, работающих на территории района туристических структур, организаций, обслуживающих туристов, создается наблюдательная группа, которая осуществляет мониторинг состояния работы, результатов, ежеквартально представляет отчет главе района. Мониторинг осуществляется через систему показателей, предусмотренных районной Программой развития туристической отрасли.
Показатели, используемые в оценке деятельности
Основными показателями, характеризующими развитие на территории Уватского района конкурентоспособной туристической отрасли к 2011 году (сроку окончания действия Программы), будут являться:
- увеличение оборота сферы туризма;
- увеличение количества российских и иностранных туристов, прибывших на территорию Уватского района;
- увеличение туристического потока по итогам реализации туристических проектов, получившие государственную поддержку;
- объем привлеченных средств на рубль государственной поддержки, в том числе в форме инвестиций;
- объем привлеченных внебюджетных средств на проведение событийных мероприятий;
- увеличение количества туристических фирм, работающих на въездной туризм;
- увеличение количества людей, занятых в отраслях, связанных с туризмом.
Мониторинг реализации программы включает в себя следующие виды работ:
- работа с показателями, представленными территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области;
- проведение ежеквартальных опросов туристических фирм, гостиниц, баз отдыха о количестве прибывших туристов;
- проведение анализа реализации мероприятий (сбор отчетов по результатам проведенного мероприятия: о количестве участников мероприятия, в том числе туристов, о количестве публикаций в СМИ, о количестве заключенных договоров о сотрудничестве, по итогам участия в выставках и т.д.);
- ведение реестров: туристских маршрутов, турфирм, гостиниц, и др.
Приложение 1
к районной целевой программе
"Основные направления туризма
в Уватском районе"
ФИНАНСОВО-КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ В УВАТСКОМ РАЙОНЕ
┌──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬─────────┐
│№ п/п │ Вид работы │Срок выполнения│ Затраты │
├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────┤
│ 1. Познавательный туризм │
├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬─────────┤
]]>│ 1.1. │Разработка концептуального решения музея│ноябрь 2008 г. │ 300 │
│ │"Ямская гоньба" │- март 2009 г. │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│1.1.1.│Выбор специалиста, группы специалистов │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│1.1.2.│Организация работы по подбору и │ │ │
│ │получению оригиналов, копий архивных │ │ │
│ │документов, музейных экспонатов: │ │ │
│ │ - из архивов Уватского района, │ │ │
│ │Тюменской области, г. Тобольска, │ │ │
│ │межрегиональных хранилищ; │ │ │
│ │ - из запасников местных музеев, │ │ │
│ │Тобольского государственного │ │ │
│ │историко-архитектурного │ │ │
│ │музея-заповедника, музея г. Тюмени; │ │ │
│ │ - из сохранившейся утвари в семьях │ │ │
│ │жителей Уватского и прилегающих районов │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│1.1.3.│Оформление необходимых документов по │ │ │
│ │получению гранта (субсидии) областной │ │ │
│ │администрации на развитие туризма в │ │ │
│ │Уватском районе │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 1.2. │Выбор площадки для строительства, │ март - июль │ 1000 │
│ │разработка нескольких вариантов проекта │ 2009 г. │тыс. руб.│
│ │строительства музея и усадьбы с │ │ │
│ │постоялым двором │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 1.3. │Строительство музея и усадьбы с │июль 2009 г. - │ 12000 │
│ │постоялым двором │декабрь 2009 г.│тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 1.4. │Создание экспозиции музея │декабрь 2009 г.│ 7600 │
│ │ │- март 2010 г. │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 1.5. │Открытие музея │ │ │
├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────┤
│ Итого: 20900 тыс. руб. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2. Охотничье-рыболовный туризм │
├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬─────────┤
│ 2.1. │Определение концепции развития этих │ │ │
│ │видов туризма в Уватском районе │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│2.1.1.│Ревизия имеющихся таежно-гостевых │ октябрь - │ 200 │
│ │хозяйств, определение мест для │декабрь 2008 г.│тыс. руб.│
│ │строительства новых баз │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.2. │Проектирование, строительство и │ │ │
│ │обустройство таежно-гостевых хозяйств, │ │ │
│ │реконструкция имеющихся. │ │ │
│ │а) Реконструкция имеющихся, │декабрь 2008 г.│ 9000 │
│ │проектирование и строительство двух │ - сентябрь │тыс. руб.│
│ │новых баз; │ 2009 г. │ │
│ │б) Строительство двух новых │ сентябрь │ 6000 │
│ │охотничье-гостевых хозяйств │ 2010 г.- март │тыс. руб.│
│ │ │ 2011 г. │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.3. │Приобретение речного катера │ноябрь 2008 г. │ 13000 │
│ │ │ - май 2009 г. │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.4. │Приобретение снегоходов, квадроциклов, │ │ │
│ │моторных лодок, шлюпок, скутеров. │ │ │
│ │I этап │ май 2009 г. │ 5000 │
│ │ │ │тыс. руб.│
│ │II этап │ май 2011 г. │ 2000 │
│ │ │ │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.5. │Приобретение снаряжения, инвентаря, │май - сентябрь │ 500 │
│ │орудий лова и пр. │ 2009 г. │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.6. │Приобретение трех автомобилей УАЗ │ июль 2009 г. │ 1500 │
│ │ │ │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.7. │Организация и оборудование "зеленых" │ май 2009 г. │ 200 │
│ │стоянок │ │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 2.8. │Обустройство дорог до таежно-гостевых │декабрь 2008 г.│ 16100 │
│ │хозяйств │- март 2011 г. │тыс. руб.│
├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────┤
│ Итого: 53500 тыс. руб. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 3. Спортивный и экстремальный туризм │
├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬─────────┤
│ 3.1. │Создание полноценных конных, и пеших, и │март 2009 г. - │ 7000 │
│ │велосипедных маршрутов │ май 2011 г. │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 3.2. │Создание трасс для путешествий на │март 2009 г. - │ 3250 │
│ │снегоходах │октябрь 2011 г.│тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 3.3. │Приобретение четырех снегоходов │октябрь 2009 г.│ 2000 │
│ │ │ │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 3.4. │Приобретение десяти велосипедов │апрель 2009 г. │ 300 │
│ │ │ │тыс. руб.│
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 3.5. │Приобретение скалодрома и приспособлений│апрель 2009 г. │ 500 │
│ │к нему │ │тыс. руб.│
├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────┤
│ Итого: 13050 тыс. руб. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 4. Рекреационный туризм │
├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬─────────┤
│ 4.1. │Поиск специалиста по траволечению, │ │ 700 │
│ │оценка и лабораторные исследования вод │ │тыс. руб.│
│ │местных источников, ручьев, озер. │ │ │
│ │Определение возможности водо- и │ │ │
│ │грязелечения │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 4.2. │Составление различных вариантов ванн, │ │ │
│ │масок, обертываний на основе местных │ │ │
│ │сибирских трав, настоев │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 4.3. │Использование подобранных вариантов │ │ │
│ │ванн, фитолечения в фитнесс-центре │ │ │
│ │"деревянной" гостиницы │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼─────────┤
│ 4.4. │Подготовка рекламных материалов и │2008 - 2011 гг.│ 9000 │
│ │мероприятий. │ │тыс. руб.│
│ │Планирование и осуществление рекламной │ │ │
│ │кампании │ │ │
├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────┤
│ Итого: 9700 тыс. руб. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Всего: 97150 тыс. руб. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к районной целевой программе
"Основные направления
туризма в Уватском районе"
МОНИТОРИНГ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В УВАТСКОМ РАЙОНЕ"
┌────┬───────────────────┬───────────────┬─────────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование │ Назначение и │ Источники и │ Регламент │
│п.п.│ показателя │характеристика │ периодичность │(периодичность│
│ │ │ показателя │ получения │ мониторинга, │
│ │ │ │ информации (при │ сроки │
│ │ │ │ необходимости │предоставления│
│ │ │ │алгоритм расчета)│контрольных │
│ │ │ │ │данных в │
│ │ │ │ │ департамент │
│ │ │ │ │ экономики) │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│1. │Оборот сферы │Показатель │ Ведомственная │Один раз в год│
│ │туризма │представляет │ отчетность │ │
│ │ │собой объем │ │ │
│ │ │денежной │ │ │
│ │ │выручки, │ │ │
│ │ │полученной │ │ │
│ │ │организациями │ │ │
│ │ │от обслуживания│ │ │
│ │ │туристов, тыс. │ │ │
│ │ │руб. │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│2. │Количество │Отражает число │ Ведомственная │Ежеквартально,│
│ │прибывших │туристов, │ отчетность │итоговый отчет│
│ │российских и │которые для │ │ за год │
│ │иностранных │временного │ │ │
│ │туристов на │проживания на │ │ │
│ │территорию │территории │ │ │
│ │Уватского района, │Уватского │ │ │
│ │всего, │района │ │ │
│ │- из них по целям │воспользовались│ │ │
│ │поездок: досуг, │услугами │ │ │
│ │отдых, │средств │ │ │
│ │деловые и │размещения с │ │ │
│ │профессиональные, │разбивкой по │ │ │
│ │лечение и │целям поездок и│ │ │
│ │профилактика, │выделением │ │ │
│ │прочие; │числа │ │ │
│ │- в том числе │иностранных │ │ │
│ │иностранных │туристов │ │ │
│ │туристов, │ │ │ │
│ │из них по целям │ │ │ │
│ │поездок: досуг, │ │ │ │
│ │отдых, │ │ │ │
│ │деловые и │ │ │ │
│ │профессиональные, │ │ │ │
│ │лечение и │ │ │ │
│ │профилактика, │ │ │ │
│ │прочие │ │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│3. │Количество │Отражает число │ Ведомственная │Один раз в год│
│ │туристов, │туристов, │ отчетность │ │
│ │посетивших │посетивших │ │ │
│ │событийные │культурно- │ │ │
│ │мероприятия │событийные │ │ │
│ │ │мероприятия, │ │ │
│ │ │проводимые на │ │ │
│ │ │территории │ │ │
│ │ │Уватского │ │ │
│ │ │района │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│4. │Объем привлеченных │Показатель │ Ведомственная │Один раз в год│
│ │внебюджетных │отражает объем │ отчетность │ │
│ │средств на │средств │ │ │
│ │проведение │субъектов │ │ │
│ │событийных │туриндустрии, │ │ │
│ │мероприятий │направленных на│ │ │
│ │ │проведение │ │ │
│ │ │культурно- │ │ │
│ │ │событийных │ │ │
│ │ │мероприятий. │ │ │
│ │ │Показатель │ │ │
│ │ │введен в 2008 │ │ │
│ │ │г. Значения │ │ │
│ │ │показателя за │ │ │
│ │ │2006 - 2008 гг.│ │ │
│ │ │отсутствуют. │ │ │
│ │ │Прогнозные │ │ │
│ │ │значения до │ │ │
│ │ │2010 г. будут │ │ │
│ │ │рассчитываться │ │ │
│ │ │на основе │ │ │
│ │ │фактических │ │ │
│ │ │данных за 2008 │ │ │
│ │ │г. │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│5. │Увеличение │Отражает │ Отчетность, │Один раз в год│
│ │туристического │прирост │ предоставляемая │ │
│ │потока по итогам │прибывших │ субъектами │ │
│ │реализации │туристов за │ государственной │ │
│ │туристических │счет реализации│ поддержки │ │
│ │проектов, │проектов, │ │ │
│ │получивших │получивших │ │ │
│ │государственную │государственную│ │ │
│ │поддержку │поддержку │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│6. │Объем привлеченных │Отражает объем │ Отчетность, │Один раз в год│
│ │средств на рубль │средств │ предоставляемая │ │
│ │государственной │юридических лиц│ субъектами │ │
│ │поддержки, в том │и │ государственной │ │
│ │числе в форме │индивидуальных │ поддержки. │ │
│ │инвестиций │предпри- │ Рассчитывается │ │
│ │ │нимателей, │ как отношение │ │
│ │ │вовлеченных в │ объема │ │
│ │ │реализацию │ привлеченных │ │
│ │ │туристического │ средств │ │
│ │ │проекта, в │юридических лиц и│ │
│ │ │отношении к 1 │ индивидуальных │ │
│ │ │рублю │предпринимателей │ │
│ │ │государственной│ по реализации │ │
│ │ │поддержки │ инвестиционных │ │
│ │ │ │или туристических│ │
│ │ │ │проектов к объему│ │
│ │ │ │ бюджетных │ │
│ │ │ │ средств, │ │
│ │ │ │ выделенных на │ │
│ │ │ │ реализацию │ │
│ │ │ │ проектов │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│7. │Количество │Отражает │ Ведомственная │Ежеквартально │
│ │туристических фирм,│количество │ отчетность │ │
│ │работающих на │туристических │ │ │
│ │въездной туризм │фирм, системно │ │ │
│ │ │специали- │ │ │
│ │ │зирующихся на │ │ │
│ │ │продвижении │ │ │
│ │ │внутреннего и │ │ │
│ │ │въездного │ │ │
│ │ │туризма │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│8. │Количество занятых │Показатель │ Данные │Один раз в год│
│ │в сфере туризма, │отражает │территориального │ │
│ │всего, │численность │ органа │ │
│ │в том числе: │занятых в │ Федеральной │ │
│ │- деятельность │отраслях, │ службы │ │
│ │туристических фирм │связанных с │ государственной │ │
│ │- деятельность │туризмом │ статистики по │ │
│ │гостиниц и │(туристические │Тюменской области│ │
│ │ресторанов без │фирмы, │ │ │
│ │деятельности │общественное │ │ │
│ │столовых при │питание, │ │ │
│ │предприятиях и │гостиницы, │ │ │
│ │учреждениях и │турбазы, │ │ │
│ │поставки продукции │санаторно- │ │ │
│ │общественного │курортные │ │ │
│ │питания │учреждения, │ │ │
│ │- деятельность по │организации │ │ │
│ │организации отдыха,│культуры и │ │ │
│ │развлечений, │отдыха и др.) │ │ │
│ │культуры и спорта │ │ │ │
│ │- деятельность │ │ │ │
│ │санаторно-курортных│ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │
│ │- физкультурно- │ │ │ │
│ │оздоровительная │ │ │ │
│ │деятельность │ │ │ │
└────┴───────────────────┴───────────────┴─────────────────┴──────────────┘
