АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2009 г. по делу № А71-5870/2009-А31
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Т.С. Коковихиной,
при ведении протокола судебного заседания судьей Т.С. Коковихиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к индивидуальному предпринимателю Васюта Энже Зайниевне, г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя - Денников С.В., инспектор, служебное удостоверение № 029146,
от ответчика - не явился, надлежащим образом уведомлен.
Отдел милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее - отдел милиции), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васюта Энже Зайниевны, г. Ижевск, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определений о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.
На основании ст.ст. 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
3 апреля 2009 г. должностными лицами Отдела милиции была проведена проверка соблюдения предпринимателем Васюта Э.З. лицензионных требований и условий по месту осуществления предпринимательской деятельности в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ижевск, на трамвайной остановке "Ул. Гагарина" у дома № 3 по ул. Гагарина.
В ходе проверки было установлено, что предпринимателем Васюта Э.З. осуществляется реализация лекарственного средства - раствор медицинский антисептический 95% в стеклянной емкости по 100 мл, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
По факту правонарушения составлен протокол осмотра принадлежащих ответчику помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2009 г., протокол изъятия вещей от 03.04.2009 г. Согласно протоколу изъятия вещей в присутствии понятых произведено изъятие раствора медицинского антисептического, объемом 100 мл, изготовитель ООО "Константа-Фарм М", в количестве 120 штук.
3 апреля 2009 г. старшим инспектором ОБППРИАЗ МВД по УР было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении предпринимателя Васюта Э.З.
В отношении предпринимателя Васюта Э.З. 4 мая 2009 г. старшим инспектором Отдела милиции был составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении предпринимательской (медицинской) деятельности без специального разрешения (лицензии).
Согласно объяснениям предпринимателя, данным в протоколе, о том, что для реализации антисептического средства необходима лицензия, она не знала, в связи с этим вину свою признает.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает обоснованным требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень отдельных видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств; лекарственными средствами являются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств. Лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации. Лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат продаже только через аптеки, аптечные пункты. Лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, могут продаваться также в аптечных магазинах и аптечных киосках. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 416).
Суд считает, что административным органом подтвержден факт совершения предпринимателем Васюта Э.З. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Представленными по делу доказательствами (протокол осмотра от 03.04.2009 г., протокол изъятия от 03.04.2009 г.) подтверждается и ответчиком не оспаривается факт реализации лекарственного средства - раствора медицинского антисептического 95%, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
С учетом изложенного индивидуальный предприниматель Васюта Э.З. осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии). В объяснении, данном в протоколе об административном правонарушении, предприниматель признала факт совершения административного правонарушения. Вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судом установлена и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 062718 от 04.05.2009 г.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявленное требование о привлечении предпринимателя Васюта Энже Зайниевны к административной ответственности подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом принято во внимание, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.
С учетом изложенного на предпринимателя Васюта Энже Зайниевну за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере четырех тысяч рублей с конфискацией раствора медицинского антисептического.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Васюта Энже Зайниевну, 05.05.1970 года рождения, зарегистрированную по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, пос. Машиностроитель, д. 81, кв. 19, 19а, 20, ОГРН 304183216000117, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ИП Васюта Э.З., г. Ижевск, административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) руб.
2. Конфисковать раствор медицинский антисептический 100 мл, г. Клин, в количестве 120 штук, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 03.04.2009 г.
3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 1832015924, КПП 183201001, расчетный счет № 40101810200000010001 УФК по УР в ГРКЦ НБ УР г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 94401000000.
4. Решение суда вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Т.С.КОКОВИХИНА
