АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2006 г. по делу № А71-9199/2006-А6
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР, г. Ижевск,
к ООО "Уканское", п. Льнозавод,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Валишев И.И. по доверенности № 79 от 12.01.06 г.,
от ответчика - не явился, уведомлен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по заготовке, переработке, хранению льнотресты, льна-долгунца без специального разрешения или лицензии.
Ответчик представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой директора Лаптева А.В.
Заявитель против удовлетворения данного ходатайства, так как считает, что ответчик искусственно затягивает сроки рассмотрения дела, что приведет к пропуску срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Доказательства нахождения в командировке Лаптева недостаточно.
Рассмотрев данное ходатайство, суд в его удовлетворении отказал. Представленное в качестве доказательства командировочное удостоверение № 133 от 24.12.06 г. выдано ООО "Развитие", которое не является стороной по делу. Иных доказательств нахождения директора ООО "Уканское" Лаптева в командировке не представлено. Правонарушение обнаружено 02.11.06 г. Двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 02.01.07 г., что делает невозможным вынесение решения судом о привлечении к административной ответственности, соответственно нарушается принцип неотвратимости ответственности за совершенное административное правонарушение.
Дело рассмотрено без участия представителя ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, уведомленного заблаговременно о месте и времени рассмотрения дела 12.12.06 г.
Других ходатайств, заявлений не поступило. Заслушан заявитель, который представил письменные пояснения.
В судебном заседании установлено следующее.
4 декабря 2006 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 123 о том, что его деятельность по хранению, переработке льнотресты с выделением пыли и волокон, способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха (т.е. эксплуатирует пожароопасные производственные объекты), осуществляемая в п. Льнозавод на производственной базе ответчика без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 04.08.02 г. "О лицензировании пожароопасных производственных объектов".
2 ноября 2006 г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 181 от 02.11.06 г., составлен акт проверки № 163, выдано предписание № 159 об устранении обнаруженных нарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ 7 декабря 2006 г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении ООО "Уканское" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ имеются.
Согласно Закону, ч. 1 ст. 17, РФ № 128-ФЗ от 08.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Определение пожароопасного производственного объекта дано в п. 1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. "О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов": под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Понятие "горючести" дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть - способность веществ и материалов к горению, а горение - это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся, по крайней мере, одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.
Согласно п. 2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).
Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы, является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства (хранение, переработка) льнотресты и льна-долгунца, сопровождаемую выделением пыли и волокон, что является деятельностью по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и требует соответствующей лицензии.
Лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта ответчик не имеет. Тем самым нарушил ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд полагает, что на эксплуатацию производственного объекта, который относится к пожароопасным, ответчику необходима лицензия.
Вина ответчика, по мнению суда, установлена материалами дела.
Обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил. Правонарушение совершено впервые. По мнению суда, подлежит применению нижний предел санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 29.1 - 29.7, 29.9 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь ООО "Уканское", п. Льнозавод, ул. Льнозаводская, 1, государственный регистрационный номер 1051801258816, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 400 МОТ, или 40000 руб.
2. Решение вступает в силу в 10-дневный срок и может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ
