АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2009 г. № 668
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ В
НАДЕЖДИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" И ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В НАДЕЖДИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Надеждинского муниципального района, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", во исполнение распоряжения Администрации Приморского края от 17 февраля 2009 г. № 70-ра "О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Приморском крае в 2009", в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг населению Надеждинского муниципального района администрация Надеждинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение
"О муниципальной услуге в Надеждинском муниципальном районе" (приложение № 1).
2. Утвердить Положение
"О Порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг Надеждинского муниципального района" (приложение № 2).
3. Главным распорядителям средств бюджета Надеждинского муниципального района в срок до 12 октября доставить в Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района (Т.В. Строгонова) предложения о включении муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с установленными полномочиями, в реестр муниципальных услуг.
4. Отделу социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района (Т.В. Строгонова) в срок до 15 октября 2009 года подготовить и представить на рассмотрение главе администрации Надеждинского муниципального района проект реестра муниципальных услуг.
5. Рекомендовать главам сельских поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, разработать и принять нормативный правовой акт "Об утверждении Положения "О муниципальной услуге в сельском поселении Надеждинского муниципального района" и Положения "О порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг в сельском поселении Надеждинского муниципального района".
6. Общему отделу администрации Надеждинского муниципального района (Л.С. Бирюкова) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Надеждинского
муниципального района
Г.И.ВЕДЕРНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 18.08.2009 № 668
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ В НАДЕЖДИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение "О муниципальной услуге в Надеждинском муниципальном районе" (далее по тексту - Положение) разработано в целях определения понятия "муниципальная услуга", установления единых критериев ее выделения, принципов финансирования муниципальных услуг, внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.
1.2. Положение служит целям оценки объемов расходных обязательств бюджета Надеждинского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет), планирования направлений расходов и управления расходами районного бюджета. Расчет объемов расходного обязательства производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
1.3.1. Муниципальная услуга - услуга, направленная на удовлетворение потребностей физических лиц, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, оказываемая в соответствии с муниципальным заданием органа местного самоуправления Надеждинского муниципального района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами.
1.3.2. Получатель муниципальной услуги - физические лица, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.3.3. Орган местного самоуправления Надеждинского муниципального района, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги - отраслевой (функциональный) орган администрации Надеждинского муниципального района и (или) структурное подразделение администрации Надеждинского муниципального района, и (или) должностное лицо, наделенные полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.3.4. Реестр муниципальных услуг Надеждинского муниципального района - документ, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных услугах, предоставляемых получателям муниципальных услуг полностью или частично за счет средств районного бюджета либо средств получателей.
1.3.5. Ведение Реестра - формирование Реестра, внесение в него изменений и дополнений.
2. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Формирование муниципальных услуг осуществляется органами местного самоуправления Надеждинского муниципального района, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района по решению вопросов местного значения, определенными действующим законодательством.
2.2. Главные распорядители средств районного бюджета представляют в Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района предложения о включении муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с установленными полномочиями, в Реестр муниципальных услуг.
2.3. Сформированная муниципальная услуга подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг.
3. КРИТЕРИИ ВЫДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Муниципальная услуга считается сформированной (выделенной) и подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг при условии удовлетворения следующим критериям:
3.1.1. Существует нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления муниципальной услуги за органом местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
3.1.2. Организация предоставления муниципальной услуги находится в компетенции органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
3.1.3. Финансирование предоставления муниципальной услуги осуществляется полностью или частично за счет районного бюджета либо средств получателей муниципальной услуги.
3.1.4. Измеримость объемов предоставления муниципальной услуги в натуральных и (или) стоимостных показателях.
3.1.5. Контролируемость результатов предоставления муниципальной услуги.
4. ПРИНЦИПЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
4.1. Учет потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходной части районного бюджета и финансирование соответствующей муниципальной услуги осуществляется при условии включения данной услуги в Реестр муниципальных услуг Надеждинского муниципального района.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 18.08.2009 № 668
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
(ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение "О порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг Надеждинского муниципального района" (далее по тексту - Положение) определяет порядок ведения реестра (перечня) муниципальных услуг Надеждинского муниципального района (далее по тексту - Реестр муниципальных услуг), предоставляемых на территории Надеждинского муниципального района.
1.2. Целью ведения Реестра муниципальных услуг является оптимизация перечня муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории Надеждинского муниципального района муниципальных услугах, их объеме и качестве.
1.3. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется для решения следующих задач:
1.3.1. Формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств Надеждинского муниципального района.
1.3.2. Обеспечение соответствия деятельности органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, ответственных за организацию предоставления муниципальных услуг, требованиям федерального и краевого законодательства, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.4.1. Ведение Реестра муниципальных услуг - формирование Реестра муниципальных услуг, внесение в него изменений и дополнений.
Иные определения и понятия используются в значениях, определяемых федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
2. ПРИНЦИПЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется в соответствии с принципами:
2.1.1. Единства требований к определению и включению муниципальных услуг, предоставляемых на территории Надеждинского муниципального района, в Реестр муниципальных услуг.
2.1.2. Полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре муниципальных услуг.
2.1.3. Публичности Реестра муниципальных услуг.
2.1.4. Обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра муниципальных услуг с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств бюджета Надеждинского муниципального района.
2.1.5. Периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных Реестром муниципальных услуг, в целях увеличения их доступности и качества для потребителей муниципальных услуг.
3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Реестр муниципальных услуг, составленный в соответствии с требованиями настоящего Положения, в обязательном порядке используется при формировании реестра расходных обязательств Надеждинского муниципального района.
3.2. Предоставление муниципальной услуги предусматривает ее обязательное предварительное отражение в Реестре муниципальных услуг.
4. СОДЕРЖАНИЕ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
4.1. Муниципальная услуга в Реестре муниципальных услуг описывается через следующие обязательные параметры:
4.1.1. Порядковый номер - указывается для каждой муниципальной услуги в рамках Реестра муниципальных услуг.
4.1.2. Наименование муниципальной услуги - описание услуги, отражающее содержание услуги по удовлетворению потребностей физических лиц, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, в рамках действующего федерального и краевого законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
При определении муниципальных услуг необходимо исходить из прав и гарантий граждан, закрепленных в федеральном и краевом законодательстве, нормативных правовых актах органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района на дату составления и утверждения Реестра муниципальных услуг.
4.1.3. Нормативный акт, устанавливающий осуществление муниципальной услуги - нормативный правовой акт Российской Федерации, Приморского края и (или) нормативный правовой акт органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, в соответствии с которым предоставляется муниципальная услуга на территории Надеждинского муниципального района.
4.1.4. Организационно-правовой статус субъекта предоставления муниципальной услуги - наименование органа местного самоуправления, бюджетного учреждения, иного юридического лица, оказывающего муниципальную услугу.
4.1.5. Вид муниципальной услуги - указание, на какой основе (полностью или частично бесплатной, платной) оказывается муниципальная услуга.
4.1.6. Размер платы за муниципальную услугу - установление цены муниципальной услуги на единицу измерения.
4.1.7. Нормативный правовой акт, устанавливающий плату за муниципальную услугу - нормативный правовой акт Российской Федерации, Приморского края и (или) нормативный правовой акт органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, в соответствии с которым устанавливается плата за муниципальную услугу.
4.1.8. Тип потребителя муниципальной услуги - физические лица, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
5.1. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется Отделом социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района.
5.2. В процессе ведения Реестра муниципальных услуг Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района осуществляет:
5.2.1. Сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных данных, поступающих от главных распорядителей бюджетных средств, отраслевых (функциональных) органов администрации Надеждинского муниципального района и (или) структурных подразделений администрации Надеждинского муниципального района, и (или) должностных лиц, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги.
5.2.2. Методическое обеспечение ведения Реестра муниципальных услуг.
5.2.3. Организацию предоставления сведений из Реестра муниципальных услуг.
5.2.4. Контроль за соблюдением правил ведения Реестра муниципальных услуг.
5.3. Реестр муниципальных услуг утверждается постановлением администрации Надеждинского муниципального района.
5.4. Включение и (или) исключение муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг, внесение изменений и (или) дополнений в Реестр муниципальных услуг осуществляется на основании постановления администрации Надеждинского муниципального района.
5.5. Основанием для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг на территории Надеждинского муниципального района.
5.6. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется по форме.
5.7. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется на бумажном и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений потребителям муниципальных услуг. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.
5.8. Для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг:
5.8.1. Бюджетные учреждения из перечня подведомственных получателей средств бюджета Надеждинского муниципального района главного распорядителя средств местного бюджета, ответственного за предоставление муниципальной услуги потребителям, и (или) отраслевые (функциональные) органы администрации Надеждинского муниципального района и (или) структурные подразделения администрации Надеждинского муниципального района, и (или) должностные лица, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги, не являющиеся главными распорядителями средств бюджета, представляют главному распорядителю средств бюджета, ответственному за организацию предоставления муниципальной услуги:
- предложение о включении муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг, с указанием отраслевого (функционального) органа администрации Надеждинского муниципального района и (или) структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, и (или) должностного лица, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги;
- соответствующее обоснование включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг;
- пояснительную записку, отражающую параметры муниципальной услуги, обоснования и условия ее предоставления;
- проект нормативного правового акта органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, устанавливающего стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги;
- проект нормативного правового акта органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, устанавливающего обязательства Надеждинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги, в случае, если предоставление муниципальной слуги не вытекает непосредственного из действующего федерального и краевого законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
5.8.2. Главные распорядители средств бюджета Надеждинского муниципального района, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги, предоставляют в Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района в письменной форме:
- предложение о включении муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг, с указанием отраслевого (функционального) органа администрации Надеждинского муниципального района и (или) структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, и (или) должностного лица, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги;
- соответствующее обоснование включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг;
- пояснительную записку, отражающую параметры муниципальной услуги, обоснования и условия ее предоставления;
- проект нормативного правового акта органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, устанавливающего стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги;
- проект нормативного правового акта органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, устанавливающего обязательства Надеждинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги, в случае, если предоставление муниципальной слуги не вытекает непосредственного из действующего федерального и краевого законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
5.9. Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района в течение 10 дней с момента поступления документов для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления администрации Надеждинского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Реестр муниципальных услуг или мотивированного обоснования об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в Реестр муниципальных услуг.
5.10. Предоставление исходных документов для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг осуществляется с учетом требований к их составу, сроку и форме представления, а также иных условий, определяемых настоящим Положением.
5.11. Для исключения муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг главный распорядитель средств бюджета, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, и (или) отраслевой (функциональный) орган администрации Надеждинского муниципального района, и (или) структурное подразделение администрации Надеждинского муниципального района, и (или) должностное лицо, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, предоставляют в Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района в письменной форме:
- предложение об исключении муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг;
- соответствующее обоснование исключения муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг.
Инициатором для исключения муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг может выступать также сам Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района и (или) глава администрации Надеждинского муниципального района.
На основании поступившего письменного предложения Отдела социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района в течение 10 дней с момента поступления документов для исключения муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления администрации Надеждинского муниципального района об исключении муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг, или мотивированного обоснования об отказе в исключении муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг.
5.12. Сведения Реестра муниципальных услуг являются общедоступными и предоставляются Отделом социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района пользователю муниципальной услуги по запросам в форме выписки из Реестра муниципальных услуг, а также в иной форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
5.13. Сведения Реестра муниципальных услуг предоставляются пользователям муниципальных услуг бесплатно.
5.14. Реестр муниципальных услуг публикуется в районной газете "Трудовая слава" и размещается на официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района в сети Интернет.
6. ВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
6.1. Отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района (не реже одного раза в год) проводит уточнение содержания Реестра муниципальных услуг с целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг.
6.2. Ведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг осуществляется Отделом социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района, а также главными распорядителями средств бюджета, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги.
7. ФОРМА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
7.1. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется по форме, установленной в приложении № 1 к настоящему Положению.
