АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.2009 г. N 1766 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ (ОТРАСЛЕВОЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИСОГД) ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2010

Региональное законодательство / Ставропольский край

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2009 г. № 1766

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ (ОТРАСЛЕВОЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИСОГД) ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

НА 2010 - 2011 ГОДЫ"

В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства постановляю:

1. Утвердить ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города Ставрополя на 2010 - 2011 годы" согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра города Ставрополя Бестужего И.А.

Глава города Ставрополя

Н.И.ПАЛЬЦЕВ

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 16.12.2009 № 1766

ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ (ОТРАСЛЕВОЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИСОГД) ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2010 - 2011 ГОДЫ"

Наименование Программы    -   ведомственная   (отраслевая)    муниципальная

                          целевая   программа    "Информационная    система

                          обеспечения    градостроительной     деятельности

                          (ИСОГД) города Ставрополя на 2010  -  2011  годы"

                          (далее Программа)

Основание для разработки  - Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Программы                 - Федеральный закон от  06.10.2003  № 131-ФЗ  "Об

                          общих     принципах     организации      местного

                          самоуправления в Российской Федерации";

                          - Федеральный закон  от  29.12.2004  № 191-ФЗ  "О

                          введении в  действие  Градостроительного  кодекса

                          Российской Федерации";

                          - распоряжение администрации города Ставрополя от

                          09.09.2009  № 19-р  "О  разработке  ведомственной

                          (отраслевой)  муниципальной   целевой   программы

                          "Информационная        система        обеспечения

                          градостроительной  деятельности  (ИСОГД)   города

                          Ставрополя на 2010 - 2011 годы"

Заказчик Программы        - комитет градостроительства администрации города

                          Ставрополя

Разработчик Программы     - комитет градостроительства администрации города

                          Ставрополя

Исполнитель Программы     - комитет градостроительства администрации города

                          Ставрополя;

                          -  организация,   привлекаемая   к   участию   на

                          конкурсной основе

Цель Программы            -  обеспечение  органов  государственной  власти,

                          органов  местного  самоуправления,  физических  и

                          юридических    лиц    достоверными    сведениями,

                          необходимыми для осуществления градостроительной,

                          инвестиционной и иной хозяйственной деятельности,

                          проведения землеустройства

Задачи Программы          -  создание  информационной  системы  обеспечения

                          градостроительной деятельности;

                          -     принятие     оперативных,     информационно

                          обоснованных управленческих решений

Сроки и этапы реализации  - 2010 - 2011 годы

Программы

Перечень основных         -  инвентаризация,  сбор  и  анализ   информации,

мероприятий Программы     имеющейся в области градостроительства,  а  также

                          конвертация    части    этой    информации    для

                          использования в ИСОГД;

                          - разработка программного обеспечения ИСОГД;

                          - приобретение оборудования и внедрение ИСОГД;

                          - обучение специалистов

Объемы и источники        - 7465000 рублей за счет средств бюджета города

финансирования Программы  Ставрополя

Ожидаемые результаты      - наличие действующей ИСОГД повысит эффективность

реализации мероприятий    работы органов местного самоуправления,  позволит

Программы                 принимать оперативные, информационно обоснованные

                          управленческие  решения,   значительно   упростит

                          решение       вопросов       по        подготовке

                          исходно-разрешительной      документации       на

                          реконструкцию    и     строительство     объектов

                          недвижимости,  обеспечит  органы  государственной

                          власти,    органы    местного     самоуправления,

                          физических   и   юридических   лиц   достоверными

                          сведениями,   необходимыми   для    осуществления

                          градостроительной,    инвестиционной    и    иной

                          хозяйственной деятельности

Целевые индикаторы и      -  количество   градостроительной   документации,

показатели Программы      переведенной в электронный вид;

                          - состав сведений, внесенных в ИСОГД

Управление реализацией    - комитет градостроительства администрации города

программы и контроль за   Ставрополя

ходом ее выполнения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Изменения, произошедшие за последние десятилетия в политической, социальной, правовой, экономической и других областях жизни общества, привели также к изменению принципов управления. Отсутствие жесткого централизованного планирования экономического и социального развития административно-территориальных образований и единого централизованного инвестирования вызвало необходимость построения системы управления на новых принципах.

В рамках государственного и муниципального управления особое место занимает проблема управления развитием объектов территориально-имущественного комплекса и пользования ими. Разнообразие форм собственности и использования недвижимости, а также возможности ее преобразования с привлечением различных источников инвестиций требуют от органов управления большей оперативности и осведомленности о происходящих процессах.

Без создания единой структуры информационного обеспечения органов управления невозможно обеспечить эффективное управление муниципальным образованием. Особое место в этой системе занимает информационная система обеспечения градостроительной деятельности, выступающая связующим звеном всех локальных информационных систем.

ИСОГД содержит в себе полный объем сведений, необходимый для градостроительной деятельности муниципального образования, и автоматизирует весь процесс регулирования застройки города.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ ИСОГД состоит из 9 основных разделов и содержит сведения:

1. О документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований.

2. О документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, касающейся территорий муниципальных образований.

3. О документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию.

4. О правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений.

5. О документации по планировке территории.

6. Об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий.

7. Об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

8. О геодезических и картографических материалах.

9. Дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участков.

Следовательно, структура ИСОГД содержит в себе огромный массив информации, который необходимо использовать для решения задач территориального планирования и регулирования городской застройки. Однако, если такая система не будет автоматизирована, она не увеличит скорости подготовки градостроительной документации и не повысит эффективность работы органа местного самоуправления.

Предлагаемая к внедрению ИСОГД - целостный автоматизированный программный комплекс, имеющий ряд подсистем, структура которых соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности". Все сведения ИСОГД будут содержаться в электронном виде. Градостроительные документы будут иметь соответствующее графическое отображение и пространственное описание. Обеспечивать данные требования будут подсистемы программного комплекса.

Необходимость использования программного метода для внедрения ИСОГД продиктована сложностью задач, для решения которых он используется.

Также вызвано необходимостью взаимодействия органов местного самоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности, обеспечивающих реализацию стоящих задач, в целях систематизации градостроительной документации и обеспечения поддержки управленческих решений в области градостроительной деятельности.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

В рамках Программы будут решены следующие задачи:

- создание ИСОГД города;

- повышение качества управленческой деятельности в органах архитектуры и градостроительства;

- возможность принятия оперативных, информационно обоснованных управленческих решений.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2010 - 2011 годах.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает поэтапное выполнение работ:

На первом этапе:

- приобретается типовое программное обеспечение автоматизированного программного комплекса ИСОГД;

- проводится инвентаризация имеющейся градостроительной документации на соответствие требованиям приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 86 "Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территории и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления";

- осуществляется анализ существующей нормативной правовой базы градостроительства и землепользования;

- изучается состав и форма картографической, градостроительной, проектной, разрешительной и организационно-распорядительной документации, порядок оформления и согласования градостроительных, проектных и правоустанавливающих документов;

- рассматриваются используемые в процессе градостроительной деятельности средства автоматизации, классификаторы, кодификаторы и справочники.

На втором этапе определяется перечень подлежащих разработке нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование ИСОГД на территории города и готовятся предложения по корректировке действующих нормативных правовых актов. Осуществляется их разработка.

На третьем этапе производится адаптация типового программного обеспечения автоматизированного программного комплекса ИСОГД с учетом специфики города Ставрополя, включая адаптацию подсистем, которые обеспечивают выполнение функций:

1. Подсистема регистрации и хранения градостроительной документации:

- регистрация документов в системе;

- хранение сведений о документах в системе;

- обеспечение доступа к документам со стороны конечных пользователей;

- получение перечня документов, размещенных в информационной системе;

- поиск необходимого документа по заданным параметрам;

- печать отчетов, содержащих сведения о документах;

- ведение книг ИСОГД:

- книга учета сведений;

- книга учета заявок;

- книга учета предоставления сведений;

- книга регистрации документов;

- реестр дел о земельных участках;

- ведение справочников.

2. Подсистема для работы с обобщенной информационной базой данных объектов градостроительной деятельности:

- добавление пространственных и семантических данных в обобщенную информационную базу;

- просмотр и редактирование пространственных и семантических данных;

- поиск пространственных и семантических данных;

- создание тематических карт по заданным условиям;

- формирование отчетов, содержащих пространственные и семантические данные, для вывода на печать.

3. Подсистема для работы с градостроительными регламентами использования территории:

- просмотр карты градостроительного зонирования;

- добавление градостроительных регламентов использования территории для выбранной территориальной зоны;

- просмотр и редактирование градостроительных регламентов использования территории для выбранной территориальной зоны;

- формирование отчетов, для вывода на печать по выбранным территориальным зонам.

4. Подсистема формирования градостроительных планов земельных участков:

- просмотр и редактирование слоя земельных участков;

- формирование для вывода на печать градостроительных планов земельных участков по выбранным земельным участкам.

5. Подсистема формирования статистических и аналитических отчетов по объектам градостроительной деятельности:

- формирование отчета, содержащего сведения о балансе территорий;

- формирование отчета, содержащего сведения о ветхости существующего жилищного фонда;

- формирование таблицы экспликации объектов капитального строительства;

- формирование отчета, содержащего сведения об объеме жилищного фонда;

- формирование отчета, содержащего сведения об обеспеченности территории объектами общественно-делового назначения.

На четвертом этапе проводятся организационно-технические мероприятия по созданию пилотного проекта ИСОГД, вводу данных в систему и отрабатываются возможности функционирования программы.

На пятом этапе:

- осуществляется перенос данных в автоматический программный комплекс ИСОГД из других электронных программ, и конвертация картографических данных в картографическую часть ИСОГД;

- приобретается компьютерное оборудование;

- осуществляется обучение специалистов.

Перечень мероприятий Программы содержится в приложении 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 7465 тысяч рублей.

6. Система управления реализацией Программы

Реализация программных мероприятий будет производиться путем заключения муниципальных контрактов.

Выбор организации-исполнителя осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Исполнители работ (подрядные организации) предоставляют акты выполненных работ в сроки и порядке, установленные муниципальными контрактами.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Отчет о ходе выполнения Программы комитет градостроительства администрации города Ставрополя представляет главе города Ставрополя ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит:

- повысить эффективность работы органов местного самоуправления;

- принимать оперативные, информационно обоснованные управленческие решения;

- упростить решение вопросов по подготовке исходно-разрешительной документации на реконструкцию и строительство объектов недвижимости;

- осуществлять мониторинг инженерных систем города, состояния жилых и общественных зданий и сооружений;

- обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

При определении эффективности реализуемых мероприятий используются индикаторы, представленные в приложении 1 к Программе.

Управляющий делами администрации

города Ставрополя

Г.П.КОРОЛЕВА

Приложение 1

к ведомственной (отраслевой)

муниципальной целевой программе

"Информационная система обеспечения

градостроительной деятельности (ИСОГД)

города Ставрополя на 2010 - 2011 годы"

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЕДОМСТВЕННОЙ (ОТРАСЛЕВОЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИСОГД)

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2010 - 2011 ГОДЫ"

┌───┬─────────────────────┬──────────────┬────────────┬─────────┬─────────┐

│ № │    Наименование     │   Единица    │    2009    │  2010   │  2011   │

│п/п│     показателя      │  измерений   │            │(прогноз)│(прогноз)│

├───┼─────────────────────┼──────────────┼────────────┼─────────┼─────────┤

│1. │Количество           │Архивное дело │   40567    │  48567  │  56567  │

│   │градостроительной    │              │            │         │         │

│   │документации         │              │            │         │         │

├───┼─────────────────────┼──────────────┼────────────┼─────────┼─────────┤

│2. │Количество           │Архивное дело │       -    │  12170  │  45253  │

│   │градостроительной    │              │            │         │         │

│   │документации,        │              │            │         │         │

│   │переведенной в       │              │            │         │         │

│   │электронный вид      │              │            │         │         │

├───┼─────────────────────┼──────────────┼────────────┼─────────┼─────────┤

│3. │Состав сведений      │Информационный│     8      │   32    │   32    │

│   │необходимых для      │     слой     │(электронная│ (ИСОГД) │ (ИСОГД) │

│   │осуществления        │              │ программа  │         │         │

│   │градостроительной    │              │ "Дежурный  │         │         │

│   │деятельности         │              │   план")   │         │         │

└───┴─────────────────────┴──────────────┴────────────┴─────────┴─────────┘

Приложение 2