| 16 декабря 2009 года | 785-З N 457-IV |
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 16.12.2009 З № 458-IV
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает патронатное воспитание как форму семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регулирует отношения органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан по вопросам патронатного воспитания.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) патронатное воспитание - форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой права и обязанности по содержанию, воспитанию и защите прав и законных интересов ребенка определяются договором об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя, заключенным между органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, учреждением, предоставляющим патронатное воспитание, и патронатным воспитателем (далее - договор);
2) учреждение, предоставляющее патронатное воспитание, - образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальный приют для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
3) патронатный воспитатель - лицо, осуществляющее в соответствии с договором содержание, воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка, переданного на патронатное воспитание;
4) члены семьи патронатного воспитателя - супруг (супруга) патронатного воспитателя, их дети и родители, а также иные лица, проживающие совместно с патронатным воспитателем.
Статья 3. Основные задачи патронатного воспитания
Основными задачами патронатного воспитания являются:
1) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет;
2) реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье;
3) профилактика социального сиротства.
Статья 4. Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства и учреждений, предоставляющих патронатное воспитание
Правовую основу деятельности органов опеки и попечительства и учреждений, предоставляющих патронатное воспитание, составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон
Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 552-З № 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия).
Статья 5. Порядок передачи детей на патронатное воспитание
1. Передача ребенка на патронатное воспитание осуществляется в случаях, когда не могут быть применены другие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека или попечительство, приемная семья).
2. На патронатное воспитание передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В исключительных случаях на патронатное воспитание передаются дети, которым требуется экстренное устройство при непосредственной угрозе их жизни и здоровью.
В случае отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью ребенок может быть незамедлительно временно устроен в семью патронатного воспитателя до решения вопроса о дальнейшем его устройстве на воспитание в семью.
3. При решении вопроса о передаче ребенка на патронатное воспитание должно учитываться его мнение. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.
4. Ребенок, передаваемый на патронатное воспитание, является воспитанником учреждения, предоставляющего патронатное воспитание.
5. Общее число детей, передаваемых в семью патронатного воспитателя, как правило, не должно превышать трех человек, за исключением случая, когда в одну семью передаются братья и сестры (если это не противоречит их интересам).
6. Заключение органа опеки и попечительства о возможности осуществления патронатного воспитания кандидатом в патронатные воспитатели (далее - заключение органа опеки и попечительства) является основанием для заключения договора.
7. Орган опеки и попечительства в трехдневный срок информирует регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, о передаче ребенка на патронатное воспитание.
8. Форма договора утверждается органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на организацию деятельности по осуществлению опеки и попечительства.
9. В случае отсутствия патронатного воспитателя по уважительным причинам (отпуск, болезнь, санаторно-курортное лечение и другое) учреждение, предоставляющее патронатное воспитание, по согласованию с органом опеки и попечительства возвращает ребенка обратно в указанное учреждение.
10. Передача ребенка на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из федерального законодательства.
Статья 6. Срок осуществления патронатного воспитания
1. Патронатное воспитание может осуществляться до достижения ребенком возраста 18 лет.
2. Срок осуществления патронатного воспитания устанавливается в договоре индивидуально, исходя из конкретных нужд ребенка, а также в плане мероприятий по защите прав ребенка, утверждаемом органом опеки и попечительства.
Статья 7. Полномочия органа опеки и попечительства по вопросам патронатного воспитания
Орган опеки и попечительства:
1) принимает от кандидатов в патронатные воспитатели заявления на получение заключения органа опеки и попечительства;
2) готовит заключение органа опеки и попечительства в течение 15 дней с момента подачи кандидатом в патронатные воспитатели заявления на получение заключения органа опеки и попечительства;
3) подбирают кандидата в патронатные воспитатели на основании рекомендации учреждения, предоставляющего патронатное воспитание;
4) заключает и расторгает договор;
5) ведет учет детей, переданных на патронатное воспитание;
6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка, переданного на патронатное воспитание;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 8. Полномочия учреждения, предоставляющего патронатное воспитание
Учреждение, предоставляющее патронатное воспитание:
1) рекомендует органу опеки и попечительства кандидата в патронатные воспитатели;
2) является стороной договора;
3) осуществляет комплексную диагностику, реабилитацию и социальную адаптацию ребенка с целью подготовки его к устройству в семью патронатного воспитания;
4) выступает законным представителем ребенка, переданного на патронатное воспитание, осуществляет защиту его прав и законных интересов в соответствии с договором;
5) обеспечивает патронатного воспитателя необходимыми продуктами питания и материальными средствами для воспитания и содержания ребенка в патронатной семье, в том числе выпускника учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, приезжающего в патронатную семью в каникулярное время, выходные и праздничные дни, в случае его зачисления по решению указанного учреждения на бесплатное питание и проживание на период пребывания в патронатной семье;
6) защищает личные и имущественные права воспитанников;
7) осуществляет контроль за выполнением патронатным воспитателем обязательств, предусмотренных договором;
8) оказывает психолого-медико-педагогическое и юридическое сопровождение ребенка, переданного на патронатное воспитание;
9) оказывает помощь патронатным воспитателям в воспитании и организации отдыха ребенка;
10) в случаях, установленных настоящим Законом, ходатайствует перед органом опеки и попечительства о расторжении договора.
Статья 9. Патронатные воспитатели
1. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации, за исключением:
1) кровных родителей;
2) лица, супруг которого признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по решению суда родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание и содержание ребенка;
6) лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
7) лиц, имеющих судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
8) лиц, не имеющих на момент заключения договора жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по месту жительства в Республике Саха (Якутия).
2. Разница в возрасте между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронатное воспитание, должна быть не менее 14 лет.
Статья 10. Порядок получения заключения органа опеки и попечительства
1. Заявление на получение заключения органа опеки и попечительства подается кандидатом в патронатные воспитатели в орган опеки и попечительства.
2. К заявлению, указанному в части 1
настоящей статьи, должны быть приложены:
1) копия документа, удостоверяющего личность;
2) автобиография;
3) сведения о составе семьи, а также сведения о доходах кандидата в патронатные воспитатели и совместно проживающих с ним членов его семьи и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности;
4) копия свидетельства о браке (в случае, если кандидат в патронатные воспитатели состоит в браке);
5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения по результатам освидетельствования кандидата в патронатные воспитатели и совместно проживающих с ним членов его семьи;
6) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели. Мнение несовершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели в возрасте старше 10 лет выясняется путем опроса специалистами органа опеки и попечительства;
7) документ о наличии у кандидата в патронатные воспитатели жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
8) справка об отсутствии судимости у кандидата в патронатные воспитатели;
9) справка об отсутствии судимости у членов семьи кандидата в патронатные воспитатели.
Копии документов, указанных в пунктах 1
и 4
настоящей статьи, представляются с предъявлением подлинников.
3. В заключении органа опеки и попечительства указываются:
1) результаты обследования органом опеки и попечительства условий жизни кандидата в патронатные воспитатели;
2) максимальное количество детей, которых можно передать на патронатное воспитание кандидату в патронатные воспитатели, из расчета одной ставки воспитателя за воспитание трех детей;
3) срок, на который может быть устроен ребенок на воспитание в семью кандидата в патронатные воспитатели.
4. На основании заключения органа опеки и попечительства и рекомендации учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, представляющего патронатное воспитание, в течение одного месяца со дня подачи кандидатом в патронатные воспитатели заявления на получение заключения органа опеки и попечительства принимает решение об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя.
Статья 11. Досрочное расторжение договора
1. Договор может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также федеральным законом и законом
Республики Саха (Якутия) об опеке и о попечительстве.
2. Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке по инициативе органа опеки и попечительства, ходатайству учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, в случае ненадлежащего выполнения патронатным воспитателем обязанностей, предусмотренных договором.
3. Финансовые вопросы, возникающие в результате досрочного расторжения договора, оговариваются в договоре, а при возникновении спора решаются в судебном порядке.
Статья 12. Права и обязанности патронатного воспитателя
1. Патронатный воспитатель имеет право:
1) получать исчерпывающую информацию о своих правах;
2) обращаться за квалифицированной помощью к работникам учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, а также в орган опеки и попечительства.
2. Патронатный воспитатель обязан:
1) соблюдать права и законные интересы ребенка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
2) нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка;
3) обеспечивать нравственное воспитание и физическое развитие ребенка, подготовку его к самостоятельной жизни;
4) принимать меры по защите прав и законных интересов ребенка;
5) обеспечивать надлежащие условия для жизни ребенка, том числе выпускника учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, приезжающего в патронатную семью в каникулярное время, выходные и праздничные дни, в случае его зачисления по решению учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, на бесплатное питание и проживание на период пребывания в патронатной семье;
6) создавать необходимые условия для получения ребенком образования;
7) незамедлительно информировать соответствующие учреждения об изменениях состояния здоровья и психического развития ребенка, об изменениях в семье патронатного воспитателя, которые могут повлиять на воспитание и развитие ребенка, о происшествиях с ребенком;
8) осуществлять учет финансовых и материальных средств, полученных на содержание ребенка, и ежемесячно представлять в учреждение, предоставляющее патронатное воспитание, в письменной форме отчет об использовании указанных средств;
9) соблюдать конфиденциальность сведений о ребенке.
3. На патронатного воспитателя не могут быть возложены обязанности:
1) по защите имущественных прав ребенка, за исключением права производить необходимые расходы за счет сумм, причитающихся ребенку на текущее содержание;
2) по представлению интересов ребенка в суде при рассмотрении судом дела о лишении родителей родительских прав (ограничении родительских прав).
4. Права и обязанности патронатного воспитателя определяются в договоре в соответствии с настоящим Законом.
Статья 13. Права ребенка, переданного на патронатное воспитание
1. Обеспечение и охрана прав ребенка, переданного на патронатное воспитание, осуществляются органом опеки и попечительства и учреждением, предоставляющим патронатное воспитание.
2. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, сохраняет все права и льготы, предусмотренные законодательством для воспитанников учреждений, предоставляющих патронатное воспитание.
3. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, сохраняет:
1) право на причитающиеся ему алименты, пенсии и другие социальные выплаты и компенсации, суммы которых перечисляются в соответствии с федеральным законодательством на счет, открытый на имя ребенка в банке;
2) право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - право на предоставление ему жилого помещения в порядке, установленном законодательством
;
3) право на оказание учреждениями здравоохранения лечебно-профилактической помощи на общих основаниях по месту своего фактического проживания;
4) право на обеспечение необходимого уровня нормальной жизнедеятельности и удовлетворение своих основных потребностей;
5) право на контакты с кровными родственниками, если это не противоречит его интересам, при наличии разрешения органа опеки и попечительства;
6) право на устройство в семью патронатного воспитателя братьев и сестер, если это не противоречит их интересам;
7) права выпускника учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
8) иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 14. Материальное обеспечение ребенка, переданного на патронатное воспитание
1. На ребенка, переданного на патронатное воспитание, распространяются нормы материального обеспечения, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Содержание ребенка в патронатной семье осуществляется за счет средств бюджета учреждения, предоставляющего патронатное воспитание.
Статья 15. Оплата труда патронатного воспитателя
1. Труд патронатного воспитателя является квалифицированным педагогическим трудом.
2. Введение штатной единицы патронатного воспитателя в штатное расписание учреждения, предоставляющего патронатное воспитание, осуществляется в пределах утвержденного штатного расписания и фонда оплаты труда работников указанного учреждения.
3. Оплата труда патронатного воспитателя производится из расчета одной ставки воспитателя за воспитание трех детей.
4. При оплате труда патронатного воспитателя применяются следующие повышающие коэффициенты к ставке:
за работу с детьми-сиротами, оставшимися без попечения родителей, - 0,2;
за работу с ребенком до трех лет и ребенком с ограниченными возможностями здоровья - 0,2.
5. Патронатному воспитателю могут производиться доплаты и надбавки компенсационного характера, а также стимулирующие выплаты, установленные для педагогических работников.
6. При передаче в семью патронатного воспитателя менее трех детей оплата труда патронатного воспитателя производится из расчета 0,33 ставки воспитателя за воспитание каждого ребенка.
7. Патронатным воспитателям предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого предусмотрена трудовым законодательством для педагогических работников.
Статья 16. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронатное воспитание
1. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронатное воспитание, осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, предоставляющего патронатное воспитание.
2. Орган опеки и попечительства имеет право посещать семью патронатного воспитателя с целью изучения условий содержания и результатов воспитания ребенка, переданного на патронатное воспитание, а также с целью контроля за использованием финансовых средств, полученных на его содержание, и заслушивать отчеты патронатного воспитателя по этим вопросам.
3. Учреждение, предоставляющее патронатное воспитание, не реже одного раза в квартал проводит комплексное обследование ребенка, переданного на патронатное воспитание, включающее в себя оценку умственного и эмоционального развития, образования ребенка, внешнего вида и гигиены, навыков самообслуживания, условий проживания в семье патронатного воспитателя и в течение 10 дней после его проведения информирует орган опеки и попечительства о результатах данного обследования.
4. Документы по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронатное воспитание (акты обследований, результаты медицинского освидетельствования ребенка, отчеты об использовании финансовых и материальных средств, полученных на содержание ребенка), хранятся в органе опеки и попечительства.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
16 декабря 2009 года
785-З № 457-IV
