АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2009 г. № 67
О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (в редакции от 14.02.2009), постановления
Липецкого областного Совета депутатов от 23.12.2003 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" (в редакции от 31.01.2008), Бюджетного кодекса РФ, постановления
администрации города Ельца от 07.03.2008 № 23 "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ" (с изменениями от 07.07.2008), руководствуясь Уставом
города Ельца, постановляю:
1. Принять городскую целевую Программу
"О поддержке в обеспечении жильем молодых семей города Ельца на 2009 - 2011 годы".
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Овсянникова В.Г.
Глава города
В.А.СОКОВЫХ
Приложение
к постановлению
администрации города
от 24 апреля 2009 г. № 67
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт
городской целевой программы
"О поддержке в обеспечении жильем молодых
семей города Ельца на 2009 - 2011 годы"
Наименование:
Городская целевая программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей города Ельца на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
Основание:
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (в редакции от 14.02.2009), постановление
Липецкого областного Совета депутатов от 23.12.2003 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" (в редакции от 31.01.2008), Бюджетный кодекс РФ, постановление
администрации города Ельца от 07.03.2008 № 23 "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ" (с изменениями от 07.07.2008).
Заказчик Программы:
Администрация г. Ельца Липецкой области.
Основные разработчики Программы:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Ельца.
Цель Программы:
Поддержка в обеспечении жильем молодых семей в целях оказания им социальной помощи и улучшения демографической ситуации в г. Ельце Липецкой области, а также закрепления молодых специалистов для работы на территории города.
Основные задачи Программы:
Программа предусматривает решение основных задач:
разработка и внедрение механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;
привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
Исполнители Программы:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Ельца при взаимодействии с Управлением строительства и архитектуры Липецкой области".
Сроки реализации Программы:
2009 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем финансовых средств, выделенных на реализацию Программы в 2009 - 2011 годах из бюджета г. Ельца, составит 2,7 млн. рублей.
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│ Всего, млн. руб. │ средства бюджета города Ельца │
│ ├─────────────┬─────────────┬────────────┤
│ │ 2009 год │ 2010 год │ 2011 год │
├───────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
│ 2,7 │ 0,7 │ 0,9 │ 1,1 │
└───────────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┘
Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемое количество молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Программы:
┌───────────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┐
│ Всего семей │ 2009 год │ 2010 год │ 2011 год │
├───────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
│ 135 │ 35 │ 45 │ 55 │
└───────────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┘
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
Реализация Программы позволит:
повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей;
укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в молодежной среде;
стимулировать положительные демографические тенденции в г. Ельце Липецкой области;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;
обеспечить жильем предположительно 135 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Контроль за исполнением Программы:
Администрация города Ельца осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет средствами, выделяемыми из бюджетов различных уровней, а также ежегодно информирует городской Совет депутатов о выполнении Программы с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Городская целевая программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей города Ельца на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (в редакции от 14.02.2009), постановлением
Липецкого областного Совета депутатов от 23.12.2003 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" (в редакции от 31.01.2008), Бюджетным кодексом РФ, постановлением
администрации города Ельца от 07.03.2008 № 23 "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ" (с изменениями от 07.07.2008).
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реальная политика поддержки семьи со стороны власти. Расширение экономической поддержки семьи, и в частности помощь в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома, может наиболее серьезным образом повлиять на улучшение демографической ситуации.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти всех уровней, а также других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Настоящая Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со стороны органов местного самоуправления в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г. Ельце.
2. Основные задачи Программы
Основной задачей Программы является координация ее мероприятий с мероприятиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программы
"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" с целью разработки и внедрения механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуальных жилых домов, закрепления молодых специалистов для работы на территории города, привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
3. Сроки реализации Программы
Программа будет выполняться в 2009 - 2011 годах.
В этот период планируется формирование и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со стороны органов местного самоуправления города.
4. Условия участия в Программе
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 или более детей (далее - молодая семья), соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- наличие регистрации и постоянного проживания молодой семьи либо одного из супругов (заявителя) на территории г. Ельца;
- поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также признанная или которая может быть признана администрацией города нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках настоящей Программы за счет средств городского бюджета.
5. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией г. Ельца во взаимодействии с исполнителями областной целевой программы
"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".
Комитет имущественных и земельных отношений администрации города:
- формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, имеющих право на получение социальных выплат;
- разрабатывает предложения по объемам финансовых средств, направляемых в виде поддержки и распределяемых среди участников Подпрограммы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома за счет средств городского бюджета;
- вносит предложения по корректировке Программы по промежуточным итогам ее реализации;
- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных из средств городского бюджета, на улучшение жилищных условий молодых семей;
- осуществляет совместно с исполнителями областной целевой программы
"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома для молодых семей, за счет городского бюджета;
- составляет отчеты об использовании средств городского бюджета, направленных на реализацию Программы;
- направляет исполнителям областной целевой программы
"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" список молодых семей города, имеющих право на получение социальных выплат, исходя из даты постановки на учет.
В первую очередь в этот список включаются молодые семьи - участники Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
6. Источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
а) собственные (заемные) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
б) средства городского бюджета, направляемые на предоставление молодым семьям социальных выплат.
Размер социальной выплаты из городского бюджета определяется исходя из:
размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, составляет:
на семью численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
на семью численностью 3 и более человек, включающую, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семью, состоящую из одного молодого родителя и двух и более детей), - 18 кв. м на каждого члена семьи.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ельцу устанавливается администрацией города, но не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Липецкой области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер социальной выплаты, выделяемой молодым семьям из городского бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, рассчитывается по формуле:
Р(руб.) = (С x Н) x 0,01;
Р - размер социальной выплаты;
С - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения;
Н - общая площадь жилого помещения;
0,01 - коэффициент.
7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- обеспечить 135 молодых семей жильем;
- изменить в лучшую сторону демографическую ситуацию в городе;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в молодежной среде;
- закрепить молодых специалистов для работы на территории города.
