ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2007 г. № 91
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ПО КУЛЬТУРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора Томской области
от 22.05.2008 № 58
, от 27.07.2009 № 56
,
от 24.11.2009 № 88
, от 26.12.2009 № 103
)
В соответствии с Законом
Томской области от 7 февраля 2006 года № 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области", постановлением
Губернатора Томской области от 29.06.2007 № 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Департаменте по культуре Томской области.
2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области:
от 27.02.2004 № 27
"Об утверждении Положения о Департаменте по культуре Администрации Томской области" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), № 8 от 01.03.2004);
от 11.03.2005 № 38
"О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.02.2004 № 27" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), № 10 от 29.03.2005);
от 21.09.2006 № 91
"О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.02.2004 № 27" ("Собрание законодательства Томской области", № 9(14) от 29.09.2006).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Самокиша В.И.
(п. 3 в ред. постановления
Губернатора Томской области от 27.07.2009 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Утверждено
постановлением
Губернатора
Томской области
от 30.06.2007 № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО КУЛЬТУРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора Томской области
от 22.05.2008 № 58
, от 27.07.2009 № 56
,
от 24.11.2009 № 88
, от 26.12.2009 № 103
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент по культуре Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
2. Целями деятельности Органа являются:
1) доступность культурных ценностей для жителей Томской области;
2) возможность творческой реализации и участия граждан Томской области в культурной жизни.
3. Основными задачами Органа являются:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Томской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
(в ред. постановления
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в рамках переданных полномочий;
(пп. 1.1 введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
2) обеспечение оптимальных условий для сохранения, изучения и публичного представления культурных ценностей, хранящихся в государственных музеях Томской области;
3) организация информационного обслуживания населения Томской области областными библиотеками;
4) создание условий для культурной деятельности, равного и свободного доступа населения Томской области к культурным ценностям, театрально-зрелищному искусству;
5) создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел в Томской области;
6) создание условий для сохранения и развития самобытности народов, проживающих на территории Томской области, формирования и удовлетворения их духовно-нравственных потребностей;
7) обеспечение доступа населения Томской области к получению основного и дополнительного образования по специальностям отрасли культуры (за исключением высшего образования).
4. Орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
5. Орган является юридическим лицом, финансируемым по смете за счет средств областного бюджета, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по социальной политике.
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8. Орган выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и нести обязанности.
9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634069, г. Томск, проспект Ленина, 111.
2. ФУНКЦИИ ОРГАНА
10. Для реализации указанных в пунктах 2
и 3
настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:
1) в установленном порядке разрабатывает и реализует программы в сфере культуры и искусства, в том числе социально-экономического развития отрасли культуры, концепции, стратегии и предложения в них, участвует в реализации федеральных и межведомственных проектов и программ, грантов, программ благотворительных фондов, негосударственных институтов, общественных объединений, физических лиц по профилю своей деятельности;
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том числе областных целевых программ);
б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере культуры и искусства, историко-культурного наследия, национальной и конфессиональной политики, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия и предложения в них, в том числе:
а) проекты правовых актов, предусматривающих финансирование организаций отрасли культуры из областного бюджета;
б) проекты нормативных правовых актов Томской области, определяющих стандарты качества бюджетных услуг в сфере культуры и искусства;
в) предложения для Департамента финансов Томской области в проект правового акта Губернатора Томской области о консолидированном перечне бюджетных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году в виде проекта перечня бюджетных услуг в сфере культуры и искусства, а также проекта перечня соответствующих бюджетных услуг, которые могут оказываться негосударственными организациями-поставщиками бюджетных услуг;
4) разрабатывает доклады о результатах и основных направлениях деятельности Органа, об экономическом состоянии отрасли культуры, проблемах и тенденциях ее развития, в том числе в их составе - ведомственные целевые программы;
5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере культуры и искусства, историко-культурного наследия, национальной и конфессиональной политики, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
6) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности Органа;
б) о возможности участия исполнительных органов Томской области в реализации федеральных программ, касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;
7) осуществляет следующие виды контрольной и разрешительной деятельности:
а) контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере культуры и искусства, национальной и конфессиональной политики в соответствии с ежегодными планами проверок подведомственных учреждений, ведет учет контрольных проверок, по результатам которых составляется акт о проведенной проверке, выносится решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;
б) контролирует соблюдение законодательства в сфере историко-культурного наследия, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения в рамках переданных полномочий, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, их территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Томской области; по результатам проверок в случае выявления нарушений законодательства выдает предписания об их устранении либо обращается в суд;
(в ред. постановления
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) оформляет охранные обязательства собственника объекта культурного наследия, пользователя объектом культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия), регионального значения;
(пп. "в" в ред. постановления
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
(см. текст в предыдущей редакции
)
г) выдает задания установленного образца на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также федерального значения в пределах переданных полномочий;
(пп. "г" в ред. постановления
Губернатора Томской области от 24.11.2009 № 88)
(см. текст в предыдущей редакции
)
д) в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, согласует землеустроительную документацию, а также решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима; согласует проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ; выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территорий объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия и границах зон их охраны;
(пп. "д" в ред. постановления
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
(см. текст в предыдущей редакции
)
е) исключен. - Постановление
Губернатора Томской области от 27.07.2009 № 56;
(см. текст в предыдущей редакции
)
ж) исключен. - Постановление
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58;
(см. текст в предыдущей редакции
)
з) определяет объем и структуру приема обучающихся в образовательные учреждения системы среднего профессионального образования и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства на основании изданного Органом приказа о приеме и структуре обучающихся;
и) осуществляет аттестацию педагогических и руководящих работников системы среднего профессионального образования и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, и выдает документы установленного образца;
к) исключен. - Постановление
Губернатора Томской области от 27.07.2009 № 56;
(см. текст в предыдущей редакции
)
л) проверяет состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций в подведомственных государственных музеях, по результатам проверки составляет акт о проведенной проверке, выносит решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;
м) согласует ввоз и вывоз культурных ценностей в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области;
н) ведет государственный учет объектов культурного наследия регионального значения в виде единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия; выявляет и формирует предложения Правительству Российской Федерации по включению объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); хранит государственную учетную документацию;
о) осуществляет государственный учет, контролирует сохранение, реставрацию, пополнение, использование государственных музейных фондов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области. По результатам контроля составляет отчеты, выносит решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;
п) устанавливает на объектах культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия), регионального значения информационные надписи и обозначения;
(пп. "п" введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 N 58)
р) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для исполнения полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения;
(пп. "р" введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
с) осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального значения в рамках переданных полномочий, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; один раз в пять лет проводит обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия в целях разработки долгосрочных программ сохранения данных объектов;
(пп. "с" введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
т) организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения;
(пп. "т" введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
у) выдает предписания о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
(пп. "у" введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
ф) осуществляет в соответствии с действующим законодательством производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;
(пп. "ф" введен постановлением
Губернатора Томской области от 24.11.2009 № 88)
х) осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также федерального значения в пределах переданных полномочий;
(пп. "х" введен постановлением
Губернатора Томской области от 24.11.2009 № 88)
ц) выдает разрешения установленного образца на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также федерального значения в пределах переданных полномочий;
(пп. "ц" введен постановлением
Губернатора Томской области от 24.11.2009 № 88)
ч) осуществляет приемку работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также федерального значения в пределах переданных полномочий.
(пп. "ч" введен постановлением
Губернатора Томской области от 24.11.2009 № 88)
8) обеспечивает организацию проведения областных мероприятий в сфере культуры: праздников, концертов, фестивалей, конкурсов, выставок и иных культурно-досуговых мероприятий. Содействует организации международных, общероссийских и межрегиональных фестивалей, конкурсов и других творческих мероприятий, проводимых на территории Томской области, а также за ее пределами;
8-1) обеспечивает в пределах своей компетенции координацию и взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги в сфере культурно-развлекательных (зрелищных) мероприятий (в том числе организующими работу ночных клубов). По результатам деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, составляет акты и соответствующие отчеты;
(пп. 8-1 введен постановлением
Губернатора Томской области от 26.12.2009 № 103)
9) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений, в том числе:
а) утверждает сметы доходов и расходов областных организаций культуры;
б) составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
в) вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов областной организации культуры в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Департамента финансов Томской области на основании мотивированного представления областной организации культуры;
г) осуществляет работу по составлению сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также составляет отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг для направления его в Департамент финансов Томской области;
д) организует в пределах своей компетенции проведение ревизий и проверок целевого расходования средств федерального, областного бюджетов и других источников;
е) определяет задания по предоставлению бюджетных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
ж) разрабатывает и утверждает показатели востребованности бюджетных услуг в натуральных и денежных показателях на очередной финансовый год и плановый период;
з) осуществляет контроль за соответствием качества фактически предоставляемых бюджетных услуг действующему законодательству Российской Федерации и Томской области;
и) разрабатывает основные требования к результатам работы областных государственных учреждений культуры в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг;
к) проводит анализ финансово-экономической деятельности учреждений, находящихся в ведении Органа;
л) разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг в сфере культуры и искусства;
м) разрабатывает и утверждает условия и порядок предоставления платных услуг в сфере культуры и искусства подведомственными областными государственными учреждениями и иными поставщиками бюджетных услуг;
10) реализует в отношении подведомственных областных государственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе
Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области", в том числе согласовывает назначение главных хранителей подведомственных государственных музеев; контролирует соблюдение режима хранения и использования библиотечных фондов подведомственных библиотек;
11) выступает государственным заказчиком в сфере выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров для нужд Томской области в сфере культуры и искусства;
12) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;
13) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по социальной политике;
14) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере культуры и искусства;
15) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Органа;
16) готовит информацию по вопросам культуры и искусства для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
17) исполняет функции аппарата Координационного совета по делам национально-культурных объединений при Губернаторе Томской области;
18) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС системы;
19) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;
20) ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в области культуры на территории Томской области;
21) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
22) осуществляет иные функции, выполнение которых отнесено законодательством Российской Федерации, Томской области к полномочиям Органа.
(пп. 22 введен постановлением
Губернатора Томской области от 22.05.2008 № 58)
11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10
настоящего Положения, Орган:
1) издает приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;
3) привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) создает экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, утверждает положения о них и их составы;
5) пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
12. Орган возглавляет руководитель Органа (начальник Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Органа обязанности исполняет его заместитель.
13. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет ответственность за реализацию им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2
, 3
и 10
настоящего Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа, и должностные инструкции работников Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штате Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
