ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 341-П
О мерах по реализации Закона Челябинской области
"Об областном бюджете на 2010 год"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Законом
Челябинской области "Об областном бюджете на 2010 год" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению областной бюджет
на 2010 год.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета
:
1) обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;
2) проводить систематический анализ невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет
, и принимать оперативные меры по их снижению;
3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
ежемесячно, до 25 числа месяца, предшествующего планируемому, прогноз поступления доходов на очередной месяц, а также на год в целом с помесячной разбивкой;
аналитические материалы по исполнению областного бюджета
в части поступления доходов по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Челябинской области.
3. Установить, что получатели средств областного бюджета
при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета
в текущем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам (контрактам) на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Губернатора Челябинской области, по договорам обязательного страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам) на приобретение продуктов питания для областных государственных учреждений, расходов по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам (контрактам) на оплату услуг по оказанию высокотехнологичных и специализированных видов медицинской помощи;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета
в текущем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.
4. Установить, что областные государственные учреждения (далее именуются - учреждения) вправе расходовать средства, полученные от приносящей доход деятельности, на оплату труда работников, состоящих в штатном расписании, согласованном с главным распорядителем средств областного бюджета
, а также принятых на условиях срочного трудового договора на текущий финансовый год, в размере, порядке и на условиях, установленных локальным нормативным актом учреждений и согласованных с главными распорядителями средств областного бюджета
;
размер средств от приносящей доход деятельности, направляемых получателями средств областного бюджета
на оплату труда работников (включая начисления), не может превышать 50 процентов от суммы заработанных учреждением средств;
сумма выплат руководителям учреждений производится за счет средств от приносящей доход деятельности по согласованию с главными распорядителями средств областного бюджета
в пределах 5 процентов от объема средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников учреждений (без учета начислений), но не более пятидесяти тысяч рублей ежемесячно.
5. Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 8
Закона Челябинской области от 26.11.2009 № 510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год", в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
6. Установить, что финансирование расходов областного бюджета
осуществляется на основании предельных объемов финансирования, утверждение и доведение которых осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
Доведение предельных объемов финансирования по целевым средствам, поступающим из федерального бюджета, осуществляется Министерством финансов Челябинской области в пределах их фактических поступлений.
Предоставление субсидий местным бюджетам, распределение которых утверждено Законом
Челябинской области от 26.11.2009 № 510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год", осуществляется при условии включения данных расходов в предельные объемы финансирования.
7. Заместителям Губернатора Челябинской области, руководителям органов исполнительной власти Челябинской области:
1) активизировать работу с федеральными органами государственной власти по привлечению в консолидированный бюджет Челябинской области средств из федерального бюджета для дополнительного финансирования национальных проектов и приоритетных направлений социально-экономического развития Челябинской области;
2) обеспечить до 1 февраля 2010 года разработку необходимых нормативных правовых актов Челябинской области для организации исполнения областного бюджета, в том числе предусмотренных Законом
Челябинской области от 26.11.2009 № 510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год";
3) усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, продолжить работу по экономии расходов областного бюджета
, в том числе по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов, а также проведению мероприятий по оптимизации сети и штатной численности работников областных государственных учреждений;
4) принять меры по недопущению кредиторской и роста дебиторской задолженности областных государственных учреждений,
5) продолжить внедрение программно-целевого метода, включая разработку ведомственных целевых программ, не менее 60 процентов расходов.
8. Главным распорядителям средств областного бюджета
:
1) организовать работу по контролю за возвратом муниципальными образованиями не использованных по состоянию на 1 января 2010 года целевых остатков межбюджетных трансфертов в доход областного бюджета
до 1 апреля 2010 года;
2) обеспечить:
полное освоение целевых федеральных средств и своевременный возврат остатков целевых федеральных средств на 1 января 2010 года в федеральный бюджет;
своевременное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет энергосбережения и рационального потребления ресурсов;
направление средств, заработанных областными государственными учреждениями по приносящей доход деятельности, на покрытие затрат по содержанию учреждений в объеме не менее чем доля средств, полученных от приносящей доход деятельности, в общем объеме расходов учреждений;
представление в Министерство финансов Челябинской области ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информации:
расходование органами местного самоуправления целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета
по форме, установленной Министерством финансов Челябинской области;
исполнение публичных нормативных обязательств.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области представлять в Министерство финансов Челябинской области:
в трехдневный срок - копии решений о предоставлении отсрочек, рассрочек или инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет
;
еженедельно - информацию о поступивших от налогоплательщиков заявлениях на возврат налога на прибыль организаций.
10. Аппарату Правительства Челябинской области совместно с Министерством финансов Челябинской области продолжить работу по оказанию методической помощи органам местного самоуправления Челябинской области по вопросу объединения (укрупнения) городских (сельских) поселений Челябинской области в целях повышения эффективности использования бюджетных средств.
11. Министерству финансов Челябинской области разработать систему мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Челябинской области и на ее основании сформировать рейтинг муниципальных образований.
12. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области обеспечить:
представление в недельный срок после вступления в силу настоящего постановления в Министерство финансов Челябинской области решений о местных бюджетах на 2010 год, принятых соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;
возврат в доходы областного бюджета
в срок до 1 апреля 2010 года остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных местными бюджетами до 1 января 2010 года;
полное освоение целевых федеральных средств, полученных из областного бюджета
в виде межбюджетных трансфертов;
подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;
оперативную корректировку бюджетов при отклонении поступлений доходов от прогнозных данных;
повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
проведение анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и льгот по неналоговым доходам и принятие мер по их оптимизации;
принятие мер по сокращению задолженности по уплате неналоговых платежей;
взаимодействие в рамках антикризисных комиссий с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований Челябинской области, в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
установление норматива отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в местные бюджеты, не менее 50 процентов;
проведение оптимизации расходов местных бюджетов, в том числе на содержание бюджетной сферы, включая реструктуризацию сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
внедрение программно-целевого метода, включая разработку ведомственных целевых программ, не менее 60 процентов расходов местных бюджетов;
недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате, социальным выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов, и роста дебиторской задолженности бюджетных учреждений;
сокращение расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
финансирование капитальных вложений только по объектам с высокой степенью готовности.
13. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
14. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первых заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по курируемым направлениям.
15. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
