ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2010 г. № 61/489-4
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ В 2009 ГОДУ
Заслушав информацию заместителя Председателя избирательной комиссии Липецкой области Лунева Б.А. о выполнении плана
мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2009 году и рассмотрев отчет избирательной комиссии Липецкой области о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2009 году, избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о выполнении плана мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2009 году (приложение 1).
2. Внести изменения в смету расходов средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2009 году, утвержденную постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 12 февраля 2009 года № 42/337-4, и с учетом внесенных изменений утвердить отчет избирательной комиссии Липецкой области о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2009 году (приложение 2).
Председатель
избирательной комиссии Липецкой области
Ю.И.АЛТУХОВ
Секретарь
избирательной комиссии Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА
Приложение 1
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 15 января 2010 г. № 61/489-4
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛИПЕЦКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление избирательной комиссии Липецкой области от 26.03.2009 имеет № 45/346-4, а не № 45/346.
Работа избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссии) по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в 2009 году осуществлялась в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 142/1049-5 "О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год", планом
мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Липецкой области на 2009 год, утвержденным постановлением Комиссии от 26 марта 2009 года № 45/346.
1. Организационно-методическое обеспечение
реализации мероприятий
Реализация намеченных мероприятий, предусматривающих затраты за счет средств, выделенных Комиссии на повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов, осуществлялась в соответствии с решениями, принимаемыми на заседании Комиссии.
В соответствии с планом основных мероприятий по подготовке к дополнительным выборам депутата Липецкого областного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 2 и муниципальным выборам 14 марта 2010 года, утвержденным постановлением избирательной комиссии Липецкой области 21 июля 2009 года № 50/387-4, на заседании Комиссии 31 августа 2009 года была принята Программа
информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Липецкой области в период подготовки и проведения областных и муниципальных выборов 14 марта 2010 года.
]]>6 ноября 2009 года постановлениями избирательной комиссии области приняты Комплекс мероприятий
избирательной комиссии Липецкой области по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в Липецкой области, а также план мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в период проведения областных и муниципальных выборов 14 марта 2010 года на территории Липецкой области. В Комплексе мероприятий
по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, в период проведения дополнительных выборов депутата Липецкого областного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 2 и муниципальных выборов на территории Липецкой области 14 марта 2010 года предусмотрены меры по информированию и повышению правовой культуры избирателей с ограниченными физическими возможностями. Например, принято решение о проведении в этих целях семинаров-конкурсов по избирательному праву с избирателями с ограниченными физическими возможностями.
Для повышения правовой культуры и информированности избирателей, их активности в период проведения выборов в 2009 - 2010 годах, актуализации интереса к избирательному праву избирательная комиссия Липецкой области приняла решение провести с 1 сентября 2009 года по 10 марта 2010 года областной конкурс "Библиотеки Липецкой области и правовое просвещение избирателей в 2009 - 2010 годах".
Предусмотрено проведение ряда конкурсов с молодыми и будущими избирателями. Постановлением
избирательной комиссии Липецкой области от 29 апреля 2008 года № 30/279-4 принято решение о проведении областной олимпиады старшеклассников по избирательному праву "ВЫБОРЫ 2009 - ШАГ В БУДУЩЕЕ", 15 мая 2009 года - областного конкурса среди студентов юридических и исторических факультетов высших учебных заведений (филиалов вузов) на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса в 2009/2010 учебном году. 6 ноября 2009 года приняты решения о проведении областной Интернет-викторины среди молодежи по избирательному праву "Идем на Выборы - 2010!", областного конкурса рисунков и плакатов среди учащихся и студентов образовательных учреждений и детско-юношеских центров Липецкой области "Голосуем вместе!", а также областного конкурса среди учащихся и студентов образовательных учреждений Липецкой области на лучшую творческую работу (сочинение) по вопросам избирательного права "Моя гражданская позиция". 6 ноября 2009 года принято решение о проведении 21 февраля 2010 года Дня молодого избирателя в Липецкой области.
2. Организация профессиональной подготовки кадров
избирательных комиссий, иных участников
избирательного процесса
В 2009 году деятельность Комиссии по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, других участников избирательного процесса, процесса референдума направлена на обеспечение подготовки и проведение выборов органов местного самоуправления.
2 июля 2009 года состоялся семинар-совещание по вопросам изменения отдельных положений законодательства о выборах, Федерального закона "О политических партиях" и о задачах по подготовке и проведению муниципальных выборов 14 марта 2010 года. В нем приняли участие представители региональных отделений политических партий, общественных объединений, руководители структур администрации области и областного Совета депутатов, журналисты - всего 50 человек. На семинаре были рассмотрены вопросы контроля за соблюдением региональными отделениями политических партий, общественными объединениями законодательства РФ, за соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами. По данному вопросу выступил и.о. руководителя Управления Минюста России по Липецкой области. Были также рассмотрены вопросы, связанные с особенностями предстоящих избирательных кампаний 14 марта 2010 года, изменениями в законодательстве о выборах, с новшествами, касающимися порядка составления и проверки финансовой отчетности политических партий. В ходе семинара-совещания его участники обменялись мнениями, услышали ответы на интересующие вопросы, получили в помощь методические материалы.
По инициативе избирательной комиссии Липецкой области 12 августа 2009 года в управлении ФМС по Липецкой области состоялся семинар-совещание, на котором был рассмотрен вопрос о предоставлении отделами и территориальными пунктами УФМС Липецкой области сведений об избирателях. В ходе совещания руководителем ИЦ ИКЛО было проанализировано предоставление сведений об избирателях территориальными органами УФМС за первое полугодие 2009 г. Были даны разъяснения по заполнению формы сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета избирателей, выдаче и замене паспорта гражданина РФ (форма № 1.1риур) в связи с изменениями, внесенными в Положение о Государственной системе регистрации избирателей, участников референдума. На конкретных примерах было указано на ошибки и недочеты в предоставлении сведений об избирателях. Начальникам территориальных подразделений УФМС были розданы методические материалы по работе с формой 1.1 риур.
9 сентября 2009 года в избирательной комиссии Липецкой области состоялся семинар-совещание по вопросу реализации на территории Липецкой области Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами". В нем приняли участие представители региональных отделений парламентских партий, ГТРК "Липецк", управления по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, управления внутренней политики Липецкой области, Общественной палаты Липецкой области, работники аппарата избирательной комиссии Липецкой области. В ходе семинара были рассмотрены вопросы, связанные с началом осуществления контроля за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами, разъяснены положения Порядка и Методики учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах, утвержденных ЦИК России.
27 ноября 2009 года проведен семинар-совещание с работниками информационного центра избирательной комиссии Липецкой области, в ходе которого:
- проведен анализ состояния организации работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Липецкой области;
- рассмотрены вопросы:
- использования ГАС "Выборы" при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в Липецкой области;
- применения порядка очередности и список задач при планировании и проведении выборов в органы местного самоуправления с использованием КСА ГАС "Выборы";
- особенности планирования выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по мажоритарной системе в одномандатном, едином многомандатном округе с использованием КСА ГАС "Выборы";
- применения порядка предоставления оперативной информации в период проведения избирательной кампании;
- особенности составления, уточнения списков избирателей;
- некоторые особенности работы с ОПО Access и Excel;
- а также состоялся обмен опытом участников семинара-совещания.
В целях обучения организаторов выборов, подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований 14 марта 2010 года с 22 по 25 декабря 2009 года избирательной комиссией области проведено обучение председателей и секретарей территориальных и муниципальных избирательных комиссий, работников информационного центра избирательной комиссии Липецкой области, начальников организационных отделов городских и районных Советов депутатов и администраций, представителей политических партий и средств массовой информации по программе учебного курса "Муниципальные выборы 14 марта 2010 года".
В программе учебного курса были рассмотрены вопросы:
- связанные с задачами избирательных комиссий и органов местного самоуправления по подготовке и проведению выборов;
- применения порядка выдвижения кандидатов на должность главы и депутатов представительных органов муниципального образования при самовыдвижении, выдвижении избирательным объединением;
- заверения списка кандидатов, сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации кандидатов;
- применения порядка открытия и ведения специальных избирательных счетов, формирования и расходования избирательных фондов кандидатов;
- организации работы КРС, проверки сведений о кандидатах, контроля за расходованием средств избирательных фондов;
- информационного обеспечения выборов до начала агитационного периода в средствах массовой информации, организации контроля за соблюдением правил информирования и предвыборной агитации;
- финансового обеспечения подготовки и проведения выборов: порядок открытия и ведения счетов избирательных комиссий, распределения, расходования, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета;
- использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении муниципальных выборов;
- об изменениях в составах муниципальных избирательных комиссий в период избирательных кампаний;
- гласности в работе избирательных комиссий, взаимодействия с избирательными объединениями;
- назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей, доверенных лиц кандидатов;
- организации деятельности избирательных комиссий: планирование работы, порядок проведения заседаний избирательных комиссий, оформления постановлений;
- организации делопроизводства, составления номенклатуры дел, формирования дел, подготовки документов к сдаче в архив;
- порядок работы с жалобами и заявлениями;
- ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Обучение прошли 700 человек. Все они получили сборники нормативных актов и методических материалов, подготовленных избирательной комиссии Липецкой области.
В период с 1 декабря по 17 декабря 2009 года в рамках объявленного областного семинара-конкурса во всех районах и городах области состоялись 20 семинаров-конкурсов с избирателями с ограниченными физическими возможностями. В них приняли участие более 700 человек. В ходе семинаров их участники смогли познакомиться с основными гарантиями избирательных прав и затем проверить полученные знания в ходе конкурсов "Я - избиратель!". Такая форма работы с избирателями использовалась избирательной комиссией области впервые и получила одобрение участников семинаров-конкурсов.
3. Информационно-просветительская деятельность
В рамках информационно-разъяснительной деятельности Комиссии в 2009 году были осуществлены следующие мероприятия.
В рамках объявленного областного конкурса среди журналистов региональных и муниципальных средств массовой информации на лучший материал, освещающий выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и вопросы избирательного законодательства в 2008 - 2009 годах (с 01.09.2008 по 1 ноября 2009 года) по вопросам, связанными с подготовкой к проведению выборов, в областной "Липецкой газете" и районных газетах опубликовано около 150 материалов. Победителем конкурса было подготовлено более 40 публикаций. За отчетный период в эфире и на каналах региональных телерадиокомпаний прошли около 40 сюжетов по выборной тематике, связанных с деятельностью избирательных комиссий в Липецкой области. Большое внимание было уделено со стороны средств массовой информации участию в круглом столе, организованном ЦИК России по вопросам молодежного парламентаризма и политической активности молодежи, представителя Липецкой области. Избирательной комиссией области совместно с редакцией "Липецкой газеты" были подготовлены и опубликованы 7 выпусков рубрики "Право выбора" по темам работы территориальной избирательной комиссии г. Ельца, деятельности партий и о видах избирательных округов, которые будут применяться на предстоящих выборах, и другим вопросам.
Информационные материалы о деятельности избирательной системы в Липецкой области и Российской Федерации широко представлялись РИЦ "Липецк-Инфоцентр".
Избирательной комиссией области были подготовлены и направлены в органы государственной власти и местного самоуправления, региональные отделения политических партий, избирательные комиссии, общественные организации инвалидов для использования на практике Рекомендации по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении муниципальных выборов, местного референдума в Липецкой области.
4. Молодежь и выборы
В рамках работы комиссии с молодыми и будущими избирателями были осуществлены следующие мероприятия.
15 июля 2009 года на базе оздоровительного лагеря "Прометей" состоялся двухдневный областной слет молодых инвалидов, в котором приняла участие избирательная комиссия Липецкой области. Он был организован в рамках Года молодежи. В нем приняли участие 120 молодых людей с ограниченными возможностями здоровья изо всех городов и районов области, а также руководители областного и местных отделений общественной организации "Всероссийское общество инвалидов". Главным мероприятием слета стал круглый стол на тему "Молодые инвалиды - их права и жизнь в обществе". На круглом столе с докладом на вопросу "Реализация избирательных прав молодых людей с ограниченными физическими возможностями" выступила секретарь избирательной комиссии Липецкой области. Она ознакомила участников круглого стола с избирательными правами граждан с ограниченными физическими возможностями, в том числе молодых, определенными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и постановлениями ЦИК России, на основании которых на территории Липецкой области разработан и реализуется целый комплекс мероприятий по их реализации, рассказала о том, какая в этом направлении была проведена работа в ходе прошедших федеральных выборов и что планируется сделать в перспективе, в том числе, в соответствии с утвержденным планом взаимодействия избирательной комиссии области с липецкими региональными организациями "Всероссийского общества инвалидов", "Всероссийского общества глухих", "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени Общества Слепых", инвалидов войны в Афганистане на 2009 - 2011 годы.
25 июля 2009 года состоялся семинар "Технологии реализации государственной молодежной политики", организованный в рамках реализации целевой программы
"Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)". Он проходил в течение трех дней. В семинаре приняли участие более 70 человек - специалисты по делам молодежи и связям с общественностью муниципальных органов власти, депутаты молодежных парламентов, лидеры молодежных общественных объединений. В программе мероприятия были круглые столы, тренинги, практические занятия, мастер-классы, лекции. Об особенностях проведения избирательных кампаний в марте 2010 года и участия в них молодежи в ходе семинара подробно рассказал заместитель Председателя избирательной комиссии Липецкой области.
29 сентября 2009 года избирательной комиссией Липецкой области организовано участие молодых парламентариев Липецкой области в круглом столе по теме "Развитие института молодежного парламентаризма в России как фактор повышения политической активности молодежи", проведенном ЦИК России в режиме видеоконференции. На заседании круглого стола в Липецкой области участвовали 30 человек, в том числе руководители молодежных парламентов городов и районов области. В ходе заседания выступил председатель Молодежного парламента Липецкой области.
В рамках областных конкурса рисунков и плакатов среди учащихся и студентов образовательных учреждений и детско-юношеских центров Липецкой области "Голосуем вместе!" и конкурса среди учащихся и студентов образовательных учреждений Липецкой области на лучшую творческую работу (сочинение) по вопросам избирательного права "Моя гражданская позиция" приняли участие более 100 человек, были проведены мастер-классы с ребятами. В ходе проведения областной Интернет-викторины среди молодежи по избирательному праву "Идем на Выборы - 2010!" приняли участие около 100 человек в возрасте от 18 до 30 лет.
Более 200 человек приняли участие в финале областной олимпиады старшеклассников по избирательному праву "ВЫБОРЫ 2009 - ШАГ В БУДУЩЕЕ" по очной и заочной формам. Подведены итоги областного конкурса среди студентов юридических и исторических факультетов высших учебных заведений (филиалов вузов) на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса в 2008/2009 учебном году, в финальной стадии которого приняли участие около 30 студентов.
5. Издательская деятельность
В течение 2009 года велась работа по подготовке Сборника нормативных актов и методических материалов избирательной комиссии Липецкой области по подготовке и проведению муниципальных выборов, который был издан в декабре 2009 года общим тиражом 800 экз. Выпущены тиражом 100 экз. квартальные календари с информацией о Едином дне голосования в Липецкой области.
Заместитель председателя
избирательной комиссии
Липецкой области
Б.А.ЛУНЕВ
