СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОРШАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ ПЕРВОЙ СЕССИИ ПЯТОГО СОЗЫВА
от 3 ноября 2009 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРШАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Устава муниципального образования "Оршанский муниципальный район", Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" решает:
1. Утвердить Положение
о постоянных комиссиях Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (приложение № 1).
Глава
муниципального образования
"Оршанский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
А.С.ШАБАЛИН
Приложение № 1
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
"Оршанский муниципальный район"
от 3 ноября 2009 г. № 8
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРШАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
I. Общие положения
1. В соответствии с Уставом муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов) образует из числа депутатов на срок полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов, а также содействия реализации решений Собрания депутатов и иных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Собрания депутатов контроля над деятельностью администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - администрация), предприятий, учреждений, организаций.
2. Председатели постоянных комиссий избираются на первой сессии Собрания депутатов вместе с утверждением состава постоянных комиссий Собрания депутатов и утверждением заместителя председателя и секретаря постоянной комиссии после предварительного рассмотрения на совещании депутатов.
3. Постоянные комиссии ответственны перед Собранием депутатов и ему подотчетны.
4. Постоянные комиссии Собрания депутатов в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Оршанский муниципальный район", настоящим Положением.
5. Постоянные комиссии для рассмотрения вопросов, относящиеся к их ведению, могут привлекать депутатов, не входящих в состав комиссий, а также специалистов и экспертов по отраслям на безвозмездной основе, которые участвуют на заседании комиссий с правом совещательного голоса.
6. Решение об образовании постоянных комиссий принимается Собранием депутатов. Порядок формирования комиссий определяется Регламентом Собрания депутатов и настоящим Положением.
7. Постоянные комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения вопросов, гласности и широкой инициативы членов комиссии.
8. Собрание депутатов образует постоянные комиссии:
1) по бюджету и платежам;
2) по законности и правопорядку;
3) по социальной и молодежной политике;
]]>4) по экономическому развитию и предпринимательству.
Собранием депутатов в случае необходимости могут быть образованы новые постоянные комиссии, упразднены и реорганизованные ранее созданные.
II. Полномочия постоянных комиссий
9. Полномочия постоянных комиссий осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
Постоянные комиссии Собрания депутатов:
9.1. Участвуют в разработке программ экономического и социального развития района, бюджета района, других решений Собрания депутатов, рассматривают их проекты, вносят по ним свои замечания и предложения.
9.2. Подготавливают по поручению Собрания депутатов, его председателя (заместителя председателя) или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений.
9.3. Дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых Собранием депутатов должностных лиц.
9.4. Контролируют в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов администрацией, предприятиями, организациями на территории района независимо от форм собственности.
9.5. Выполняют поручения Собрания депутатов, его председателя, заместителя председателя.
9.6. Проводят по поручению Собрания депутатов, его председателя или по собственной инициативе депутатские расследования в пределах компетенции Собрания депутатов и сообщают о результатах соответственно Собранию депутатов или его председателю.
9.7. Обращаются с предложениями в Собрание депутатов о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов жизни района.
9.8. Осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Собранием депутатов в его компетенции.
10. Проекты решений Собрания депутатов до их рассмотрения на сессии направляются заместителем председателя Собрания депутатов на предварительное заключение соответствующих комиссий. Любая постоянная комиссия вправе знакомиться с поступившими проектами и по собственной инициативе давать по ним свои замечания и предложения.
11. При рассмотрении Собранием депутатов проектов решений учитываются заключения постоянных комиссий о целесообразности их принятия. В этом случае председатель комиссии выступает с сообщением о предложениях комиссии.
12. В пределах компетенции Собрания депутатов по просьбе постоянной комиссии государственные органы, общественные объединения, предприятия, организации независимо от форм собственности, должностные лица обязаны безотлагательно представлять ей документы, письменные заключения, иные материалы.
13. Решения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории района государственными органами, предприятиями, организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный в решении срок, но не позднее месяца.
III. Вопросы ведения постоянных комиссий
14. Вопросы ведения, права и обязанности, порядок деятельности постоянных комиссии Собрания депутатов определяются настоящим Положением.
15. Постоянная комиссия по бюджету и платежам:
15.1. Предварительно рассматривает внесенные главой администрации на утверждение Собрания депутатов проекты текущих и перспективных программ, бюджета муниципального образования, отчеты об их исполнении, и дает по ним свои заключения, замечания, предложения, организует работу по обсуждению этих вопросов в других постоянных комиссиях. При этом председатель комиссии выступает на сессиях с содокладами и заключениями.
15.2. Предварительно рассматривает предложения главы администрации муниципального образования, постоянных комиссий и депутатов о внесении изменений, положений, поправок в утверждаемые Собранием депутатов планы, программы, бюджет района и готовит соответствующие заключения, предварительно рассматривает проекты решений Собрания депутатов о создании внебюджетных фондов и порядке их использования, а также доклады администрации об использовании средств фондов, дает по ним заключения.
15.3. Рассматривает вопросы деятельности отделов, комитетов, управлений и других подразделений администрации по выполнению планов, программ, бюджета района, использование средств внебюджетных фондов, состоянию работы по сбору налоговых средств и поступлений иных доходов в бюджет района, кредитованию экономического и социального развития района, принимает по этим вопросам решения, содержащие предложения и замечания, в адрес соответствующих руководителей и Собрания депутатов.
15.4. Предварительно рассматривает проекты решений Собрания депутатов по предоставлению дотаций и субвенций администрациям территориальных образований, проведению лотерей, получению займов и использование средств района для финансирования предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, и другие вопросы, связанные с финансовым обеспечением местного самоуправления.
15.5. Проводит по поручению Собрания депутатов, его председателя и по собственной инициативе расследования в пределах компетенции Собрания депутатов о законности и правильном расходовании средств бюджета и бюджетных фондов отделами администрации, предприятиями, организациями района с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций и специалистов, сообщает о полученных результатах Собранию депутатов.
15.6. Рассматривает вопросы выполнения хозяйственных договоров и соглашений Собрания депутатов с другими органами власти и управления, связанные с вопросами кооперирования средств, участия в создании и эксплуатации совместных предприятий.
15.7. Изучает вопросы о применении эффективных мер для развития и поддержки на территории района частного предпринимательства, вносит свои предложения в Собрание депутатов и главе муниципального образования.
15.8. Дает заключения по работе предприятий, организаций в условиях рыночной экономики.
16. Постоянная комиссия по законности и правопорядку:
16.1. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению законности, охраны государственного и общественного порядка, защите прав и свобод граждан.
16.2. Дает заключения, замечания и предложения по разработанной администрацией и принимаемой Собранием депутатов программы борьбы с преступностью и другими правонарушениями на территории района;
заслушивает сообщения о работе районного отдела внутренних дел, пожарной охраны, административной комиссии;
выступает с докладами и заключениями при рассмотрении отчетов этих органов.
16.3. По поручению Собрания депутатов, его председателя и по собственной инициативе:
- дает заключение о соблюдении требований законности в проектах решений, поступающих на рассмотрения Собрания депутатов;
- дает заключения по вопросам соблюдения регламента, иных актов Собрания депутатов, посвященных вопросам организации его деятельности.
16.4. В необходимых случаях рассматривает вопрос о соблюдении прав местного самоуправления района в решениях вышестоящих органов государственного самоуправления, о законности актов предприятий, организаций различных форм собственности в целях принятия мер для отмены актов, содержащих нарушения прав местного самоуправления, прав и свобод граждан, законов и актов вышестоящих органов.
16.5. Рассматривает вопросы охраны и соблюдения прав, законных интересов граждан и организаций, проводит при необходимости проверки, контролирует деятельность служб, занимающихся рассмотрением жалоб и заявлений граждан, дает по ним заключения Собранию депутатов, заинтересованным организациям, вносит замечания по их работе.
16.6. Принимает участие в разработке и осуществлении программ и мероприятий по правовому воспитанию граждан.
16.7. Оказывает помощь в работе общественных самодеятельных организациях по укреплению правопорядка (административной комиссии, уличных и сельских комитетов).
17. По социальной и молодежной политике:
17.1. Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с социальной политикой в районе, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов.
17.2. Предварительно рассматривает программу социально-экономического развития, вносит по ней свои замечания и предложения, которые передает в Собрание депутатов.
17.3. Рассматривает совместно с администрацией вопросы открытия, реорганизации и ликвидации объектов социальной сферы.
17.4. Заслушивает сообщения о работе муниципальных учреждений "Отдел образования и по делам молодежи", "Отдел культуры, физической культуры и спорта", дает предложения, заключения по их работе.
17.5. Оказывает Собранию депутатов содействие в рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан.
18. Комиссия по экономическому развитию и предпринимательству;
18.1. Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с развитием отраслей экономики, аграрного сектора экономики района, вносит их на рассмотрение Собрания депутатов.
18.2. Предварительно рассматривает программы социально-экономического развития, вносит по ним свои замечания и предложения, которые передает в Собрание депутатов.
18.3. Ведет работу по выявлению дополнительных резервов и возможностей развития экономики района, готовит по ним предложения и вносит на рассмотрении Собрания депутатов и администрации муниципального образования.
18.4. Заслушивает информацию экономического и финансового отделов по рациональному использованию бюджетных средств, развитию подсобных хозяйств, малого и среднего бизнеса, предпринимательства, по выполнению основных показателей социально-экономического развития района.
18.5. Рассматривает поступающие предложения, заявления и жалобы граждан.
IV. Порядок работы постоянных комиссий
19. Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов осуществляется на основе принимаемых ими планов, учитывающих план работы Собрания депутатов и необходимость проведения мероприятий, связанных с осуществлением функций местного самоуправления.
20. Заседания постоянных комиссий созываются их председателями и проводятся как в день работы сессии Собрания депутатов, так и в период между ними. Периодичность заседаний определяется самой комиссией, но не реже четырех раз в год и по необходимости.
21. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Заседание проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
22. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии. Протокол заседания подписывается председателем и секретарем, а решение - председателем.
23. Вопросы, относящиеся к ведению двух комиссий, могут рассматриваться ими совместно. При проведении совместных заседаний решение принимается большинством голосов от числа членов комиссии раздельно по каждой комиссии.
24. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. На заседания могут приглашаться с правом совещательного голоса депутаты Собрания депутатов, не избранные в комиссии, депутаты вышестоящих Собраний депутатов, руководители государственных органов, предприятии, организаций, эксперты и специалисты по отраслям народного хозяйства.
По требованию комиссий на заседание должен явиться представитель (ответственное лицо) администрации муниципального образования, руководитель органа, сообщение которого рассматривается комиссией.
25. Для подготовки рассматриваемого вопроса, изучения проблем постоянные комиссии создают подготовительные комиссии или рабочие группы, в т.ч. и совместные, из членов комиссии с привлечением других депутатов, специалистов, экспертов по отраслям. Руководство комиссией осуществляет член постоянной комиссии.
26. Председатель комиссии:
- организует работу комиссии, созывает ее заседания и председательствует на них, направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с администрацией муниципального образования, предприятиями, организациями, организует работу по исполнению решений комиссии, информирует членов комиссии о выполнении решений и рекомендаций комиссий;
- участвует в работе других постоянных комиссий с правом совещательного голоса.
27. Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению председателя его отдельные функции, замещает председателя в его отсутствие.
28. Секретарь комиссии ведет координационную работу по обеспечению эффективной деятельности членов комиссии, выполнению ими поручений комиссии, поддерживает необходимые контакты с подразделениями аппарата Собрания депутатов, готовит проект плана работы и ведет делопроизводство в комиссии, подписывает протоколы заседаний, осуществляет контроль над выполнением плана работы.
29. Деятельность постоянных комиссий координирует заместитель председателя Собрания депутатов. В этих целях:
- оказывает помощь постоянным комиссиям в составлении планов работы;
- знакомит членов комиссии с нормативными актами вышестоящих государственных органов, касающихся работы Собрания депутатов и постоянных комиссий:
- информирует комиссии о работе отделов, комитетов, управлений, районной администрации;
- передает в комиссии для предварительного рассмотрения проекты решений Собрания депутатов;
- оказывает помощь комиссиям в проведении проверок работы предприятий, организаций, отделов, комитетов, управлений администрации;
- привлекает комиссии к подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
- организует рассмотрение предложений, внесенных комиссиями в адрес администрации;
- организует учебу членов комиссий, сообщает и распространяет положительный опыт работы комиссий;
- вносит на рассмотрение Собрания депутатов предложения по вопросам работы постоянных комиссий и заслушивание их отчетов.
30. Обслуживание деятельности постоянных комиссий обеспечивается аппаратом Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район".
