ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2009 г. № 4-А-331/09
г. Омск
Председатель Омского областного суда В.А. Ярковой, рассмотрев надзорную жалобу Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Кировского АО г. Омска от 20.04.2009 в отношении Ф. по ст. 19.6 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Кировского АО г. Омска от 20.04.2009 Ф. был подвергнуто штрафу в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 ч. 1 КоАП РФ.
Как следует из постановления, 24.02.2009 директором ООО "М" Ф. было получено представление Государственной жилищной инспекции Омской области об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 17.02.2009 № 01-14/403-02, внесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ООО "М". В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассматривать представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. 16.03.2009 в Госжилинспекцию поступило письмо о рассмотрении Ф. представления, в котором не указано, какие именно меры приняты по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
В своей надзорной жалобе Ф. просил отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что вступившим в силу решением от 07.05.2009 арбитражного суда Омской области по делу № А46-128/2009 представление ГЖИ № 01-14/403-02 от 17.02.2009 было признанно незаконным, поэтому считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, поскольку повестку не получал, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, он никогда не проживал.
Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 43 Кировского АО г. Омска от 20.04.2009 отменить по следующим основаниям.
Ф. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6 КоАП РФ, хотя ст. 19.6 КоАП РФ не имеет частей.
Кроме того, диспозиция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Вместе с тем, сведений о том, что в отношении ООО "М" было рассмотрено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в материалах дела нет. Копия постановления отсутствует.
Кроме того, в своем представлении № 01-14/403-02 от 17.02.2009 "Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения" Государственная жилищная инспекция Омской области предложила ООО "М" в течение месяца принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170:
1. по соблюдению характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
2. по проведению осмотров общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, оформлению результатов осмотра соответствующим актом;
3. по принятию решения о соответствии или несоответствии проверенного общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан;
4. по принятию решения о необходимых мерах для устранения выявленных дефектов, определению комплекса мероприятий по проведению текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в 2009 году;
5. по принятию мер по проведению систематических осмотров общего имущества в многоквартирном доме и недопущению нарушений.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств, влияющих на решение вопроса о виновности Ф.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении административного материала по ст. 19.6 КОАП РФ в отношении Ф. указанные требования закона мировым судом были также нарушены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены.
В действиях директора ООО "М" Ф. отсутствует состав правонарушения, поскольку представление Государственной жилищной инспекции является неконкретным и, соответственно, неисполнимым.
Указанное представление было рассмотрено директором ООО "М" и о принятых мерах был дан ответ за № 39 от 13.03.2009, то есть в месячный срок (л.д. 11).
Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от 07.05.2009 представление Государственной жилищной инспекции Омской области об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 17.02.2009 № 01-14/403-02, было признано незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
1. Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 43 Кировского АО г. Омска от 20.04.2009, прекратив производство по делу в отношении Ф. по ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.
2. Копию постановления направить для сведения директора ООО "М" Ф.
Председатель
Омского областного суда
В.А.Ярковой
