АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2009 г. по делу № А52-5380/2009
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям
к Обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение"
об аннулировании лицензии на продажу алкогольной продукции от 23.06.2008
серия 60 МЕ 003340 № 794
при участии в заседании
от заявителя: К., консультант отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы, по доверенности от 31.08.2009 № 1
ответчик: не явился, извещен
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям обратился с заявлением об аннулировании лицензии Общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" на розничную продажу алкогольной продукции от 23.06.2008 серия 60 МЕ 003340 № 794.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном подпунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
23.06.2008 Обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение" выдана лицензия регистрационный № 794 от 23.06.2008 серия 60 МЕ 003340 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия с 23.06.2008 по 23.06.2013, по месту осуществления деятельности: Псковская область, город Остров, микрорайон "Строитель" дом 5, магазин "Виктория".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пунктом 3 Положения о предоставлении сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции для проведения ежегодного сплошного учета объема розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 845, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, ежегодно, до 15 марта, обязаны представлять в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики сведения по форме учета розничной продажи алкогольной продукции, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Форма № 1-учет "Учет объема розничной продажи алкогольной продукции" за 2008 год утверждена постановлением Федеральной службы государственной статистики от 01.08.2007 № 60 (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно письму Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области от 13.05.2009 № 09-10/1339 вышеуказанные сведения за 2008 год Общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" в установленный срок и по состоянию на 13.05.2009 не представило.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", подпункта "е" пункта 10.1
Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 28.03.2008 № 275, в связи с неисполнением требований названных нормативных актов вынесен приказ от 21.05.2009 № 489 о приостановлении действия лицензии на продажу алкогольной продукции от 23.06.2008 серия 60 МЕ 003340 № 794.
Письмом от 21.05.2009 № 1763 Государственный комитет Псковской области по лицензированию и природопользованию уведомил ответчика о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на период с 28.05.2009 до 01.08.2009, разъяснив, что для рассмотрения вопроса о возобновлении лицензии необходимо представить сведения по форме № 1-учет в органы государственной статистики и после устранения нарушения в срок до 01.08.2009 подать в Комитет заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
17.08.2009 Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям издал приказ № 55 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, так как обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, не устранены.
В силу положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", подпункта "д" пункта 10.3
Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Вместе с тем, согласно письму Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Псковской области от 03.11.2009 № 09-10/5748 ответчик предоставил сведения по форме № 1-учет "Учет объема розничной продажи алкогольной продукции" за 2008 год 05.10.2009.
Следовательно, на момент вынесения судом решения нарушение, послужившее основанием для приостановления действия лицензии, устранено.
Суд считает, что поскольку основания приостановления действия лицензии не являются безусловными (в пункте 10.1
Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 28.03.2008 № 275, указано на возможность приостановления действия лицензии при наличии указанных в подпунктах "а"
- "и"
обстоятельств), такая мера как аннулирование лицензии подлежит применению в крайнем случае. Эта мера должна соответствовать требованиям справедливости и соразмерности, а также являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц. Формальное наличие оснований аннулирования лицензии не является в данном случае достаточным для удовлетворения заявленного Комитетом требования.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требования Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям об аннулировании лицензии Общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 23.06.2008 серия 60 МЕ 003340 № 794 отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
