СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2010 г. № 11
О РЕГЛАМЕНТЕ ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27
Устава муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, главой 12
Регламента Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Совет муниципального района Чишминский район решил:
1. Утвердить Регламент
внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата (Ахмадиев Р.Р.).
Председатель
Совета муниципального района
Х.Х.БИКМЕЕВ
Приложение
к решению Совета муниципального
района Чишминский район
Республики Башкортостан
от 29 января 2010 г. № 11
РЕГЛАМЕНТ
ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок устанавливает единую систему подготовки и оформления муниципальных правовых актов Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Совет).
1.2. Муниципальные правовые акты Совета принимаются по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных для реализации органам местного самоуправления.
1.3. Муниципальные правовые акты принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, Уставом
муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и правовыми актами, принятыми на местном референдуме.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА
2.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета (далее - проекты) готовятся и вносятся в соответствии со ст. 27
Устава муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, главой 12
Регламента Совета.
2.2. Проекты обязательно должны иметь заголовок, четкую структуру и точно отвечать своему назначению, тексты должны быть тщательно отредактированы и не допускать различного толкования вопроса.
2.3. При оформлении проектов гербовые бланки Совета не применяются. В правой верхней части первого листа проекта размещается слово "ПРОЕКТ" и под ним наименование лица или органа, внесшего данный проект (например, "Вносится главой Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" и т.д.).
2.4. Требования к содержательной стороне проектов:
- текст должен быть предельно кратким, суть документа излагается четко и исключает возможность двоякого толкования;
- в преамбуле проекта должны содержаться ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ, а также указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для его издания. При ссылке в проекте на законодательные акты указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование законодательного акта. Ссылки на утратившие силу законодательные акты не допустимы.
]]>Преамбула в проектах решений Совета завершается словом "РЕШИЛ", а в проектах постановлений Президиума Совета словом "ПОСТАНОВЛЯЕТ".
В постановляющей части текста проекта должны отражаться пункты, предусматривающие:
- конкретные поручения исполнителям, механизмы реализации устанавливаемых данным актом норм, сроки исполнения;
- сроки и порядок вступления правового акта в силу (со дня его подписания, с момента его опубликования или иное);
- о признании утратившими силу или о приостановлении действия ранее принятых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного правого акта;
- о возложении контроля за выполнением данного правового акта (на комиссии Совета, Президиум Совета или в отдельных случаях на должностных лиц).
В приложениях к проекту помещаются положения, инструкции, планы мероприятий, графики, схемы и т.п., если они необходимы для надлежащего применения акта. Приложения к проектам должны иметь отметку, связывающую их с основными документами и придающую им юридическую силу. Каждый лист приложения подписывается лицом, подготовившим документ и отвечающим за его содержание.
2.5. Наименования упоминаемых в акте органов, организаций и других объектов приводятся в полном соответствии с их официальным названием, предусмотренным в уставах, положениях, решениях об их создании, переименовании и т.п.
2.6. Проекты муниципальных правовых актов должны отвечать требованиям действующего законодательства, быть подготовленными с учетом решений, принятых ранее, и исключать дублирование пунктов ранее принятых решений, а также принятие дополнительных распорядительных документов по данному вопросу.
2.7. Если проектом вносятся изменения и (или) дополнения в ранее принятый нормативный акт, то обязательно указываются дата, регистрационный номер, название решения или постановления, в которое вносятся изменения и дополнения.
2.8. Если в проекте предусматривается отмена нормативных актов, принятых ранее по тем же вопросам, то указываются вид акта, дата, номер, наименование отменяемых актов и делается запись о признании их утратившими силу.
3. СОГЛАСОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА
3.1. Все проекты муниципальных правовых актов Совета подлежат обязательному согласованию со всеми заинтересованными лицами (руководителями органов местного самоуправления, структурными подразделениями местной администрации, курирующими данный вопрос, организациями, учреждениями, предприятиями) на стадии проработки вопросов.
3.2. Проекты, касающиеся выделения финансовых средств, подлежат обязательному согласованию с Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан по Чишминскому району. Такие проекты должны рассматриваться при указании источников финансирования, наличии необходимых обоснований.
3.3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Администрации муниципального района или при наличии заключения главы Администрации.
3.4. При согласовании проекта муниципального правового акта по внесению изменений и дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты или отмене ранее принятых актов прилагаются их копии.
3.5. Обязательным для всех проектов является согласование с юридическим отделом Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Секретарем Совета муниципального района.
3.6. При наличии разногласий по проекту муниципального правового акта к нему прилагаются возражения в виде отдельной справки. Если разногласия не сняты в ходе подготовки проекта, то к проекту прилагаются протокол разногласий или справка с изложением мнений Совету. Если разногласия сняты в ходе подготовки проекта, возражения к проекту не прилагаются.
3.7. Если в процессе доработки в проект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному согласованию.
3.8. Согласование проекта оформляется визой, которая проставляется на отдельном листе согласования к проекту муниципального правового акта. Виза включает личную подпись и должность визирующего, расшифровку подписи.
4. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА
4.1. Проект муниципального правового акта (в бумажном и электронном виде) передается в Совет, не позднее, чем за пятнадцать дней до заседания Президиума Совета, и не позднее, чем за двадцать дней до заседания Совета. Проект считается внесенным в Совет со дня его регистрации, которая производится в день поступления проекта в Совет.
Проекты, поступившие в Совет, проверяются секретарем Совета на предмет соответствия проекта и прилагаемых к нему материалов настоящему Регламенту и передаются председателю Совета.
4.2. Для внесения проекта нормативного правового акта в Совет вместе с текстом проекта необходимо представить следующие документы:
1) обоснование необходимости его принятия: цели, задачи, ожидаемые социально-экономические и иные последствия, которые повлечет за собой реализация данного акта;
2) финансово-экономическое обоснование с указанием источников финансирования (при внесении проекта, реализация которого потребует затрат из местного бюджета);
3) заключение главы Администрации на проект (при внесении проекта, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета);
4) перечень решений Совета, постановлений главы Администрации и иных муниципальных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного акта;
5) решение комиссии Совета, распоряжение (письмо) главы Администрации, решение органа территориального общественного самоуправления, протокол собрания инициативной группы граждан, решение органа государственной власти Республики Башкортостан или предложение прокурора Чишминского района Республики Башкортостан о внесении в Совет проекта и назначении своего официального представителя при рассмотрении данного проекта в Совете (в случае, если проект вносится вышеуказанными субъектами правотворческой инициативы);
6) материалы, подтверждающие проведение публичных слушаний по проекту решения Совета, в случае, если проект вносимого акта требует обязательного обсуждения на публичных слушаниях в соответствии с законодательством и Уставом
.
4.3. Проекты муниципальных правовых актов признаются не подготовленными и возвращаются должностным лицам, внесшим проект, в случае:
а) если они не прошли необходимого согласования, предусмотренного настоящим Регламентом;
б) если проект решения, лист согласования оформлены не надлежащим образом;
в) отсутствуют документы, предусмотренные настоящим Регламентом.
4.4. Основными этапами прохождения проекта решения Совета являются:
- официальное внесение проекта;
- проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов решений и подготовка заключения (в течение 10 дней с момента поступления проекта);
- рассмотрение проекта в постоянных комиссиях Совета (в течение 5 дней);
- рассмотрение проекта Президиумом Совета, Советом и его принятие (в течение 5 дней).
5. ИЗДАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА
5.1. Муниципальные правовые акты, утвержденные Советом или Президиумом Совета, подписанные председателем Совета, передаются в аппарат Совета для регистрации и опубликования (обнародования).
5.2. Регистрация, опубликование (обнародование) документов производится в соответствии с Уставом
муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Секретарь
Совета муниципального района
Э.Ф.СУЛЕЙМАНОВА
