АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. по делу № А28-10056/2009-278/15
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2009 года.
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Е.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Правительства Кировской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Г."
об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
при участии в заседании представителей сторон:
от заявителя - П. по доверенности от 17.12.2008;
установил:
Правительство Кировской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Г." (далее - ответчик, ООО "Г."), на право розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах согласно приложения: кафе "Т."; закусочная.
В обоснование заявленного требования представитель заявителя ссылается на несоблюдение ответчиком лицензионных требований и условий, установленных постановлением
Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области", а именно: непредставление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 2007, 2008 годы и первый квартал 2009 года. Указанные обстоятельства, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и частью 7 статьи 7
Закона Кировской области от 06.03.2006 № 405-ЗО "О лицензировании и порядке выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области" являются основаниями для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
Ответчик о времени и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
Арбитражный суд в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Г." осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговых объектах на основании лицензии от 24.08.2006, выданной управлением торговли и потребительских услуг при Правительстве области. Срок действия лицензии с 25.08.2006 по 24.08.2011.
Как следует из материалов дела, в установленный срок обществом не представлены декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 2007, 2008 года, а также за первый квартал 2009 года. Лицензирующим органом в адрес общества направлены предписания от 04.05.2007 № 277, от 25.05.2007 № 376, от 18.06.2008 № 700, 14.04.2009 № 352 "Об устранении нарушений условий действия лицензии", которым обществу установлены сроки для устранения нарушений условий действия лицензии.
Поскольку ООО "Г." не были представлены декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 2007, 2008 года и первый квартал 2009 года заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной ответчику 24.08.2006.
Указанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Статьей 6 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Порядок представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области утвержден постановлением
Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области".
Декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции представляются в управление по утвержденной форме ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.
Аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.
Факты неисполнения лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции за 2007, 2008 года и первый квартал 2009 года подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены, суд считает, что данные основания являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что требование заявителя об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО "Г.", подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
требование Правительства Кировской области удовлетворить.
Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Г." на право розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах согласно приложения: кафе "Т."; закусочная.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Г." в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. (две тысячи руб. 00 коп.).
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
