ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. № 3301
Об информации "О ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О программе по борьбе
с преступностью в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы"
Заслушав и обсудив информацию
"О ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О программе по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы", Законодательное Собрание области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию
"О ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О программе по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 декабря 2009 г. № 3301
Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"О программе по борьбе с преступностью
в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы"
С января 2007 года в области началась реализация Закона
Оренбургской области от 6 декабря 2006 года № 824/164-IV-ОЗ "О программе по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа).
Программа
разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 15 мая 2006 года № 195-р "О создании рабочей группы по разработке программы по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы".
Программа
предусматривает решение следующих задач: совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, обеспечение экономической безопасности в Оренбургской области, пресечение проявлений коррупции, сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, улучшение взаимодействия с другими правоохранительными органами и заинтересованными ведомствами, совершенствование миграционной политики, противодействие нелегальной миграции, оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом и оборудованием, сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности, увеличение на 3 - 4 процента (около 700) количества раскрытых преступлений; к 2010 году снижение на 1 - 2 процента количества регистрируемых преступлений.
Головной исполнитель Программы
- Управление внутренних дел по Оренбургской области (далее - УВД области).
Анализ хода реализации мероприятий Программы
показывает, что принимаемые меры позволили выполнить задачи, предусмотренные Программой
, по многим направлениям борьбы с преступностью.
За 9 месяцев 2009 года улучшилась оперативная обстановка в Оренбургской области, общий массив зарегистрированных преступлений сократился на 6,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) и составил 30562 преступления, из них тяжких и особо тяжких - на 2,4 %. Снижение криминогенной обстановки отмечается на территории большинства городов и районов области.
Количество умышленных убийств и покушений на убийство снизилось на 14,6 %, грабежей - на 15,3 %, разбоев - на 20,1 %, краж всех видов - на 9,7 %.
Реализация мер профилактического характера способствовала снижению числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (-1,8 % АППГ), совершенных лицами в состоянии опьянения (-9,7 % АППГ).
На 5,5 % возросло количество выявленных всеми правоохранительными органами области наркопреступлений, на 2,6 % - тяжких и особо тяжких составов.
Улучшились показатели борьбы с преступностью в сфере экономики. Больше пресечено преступных деяний против собственности, фактов присвоения или растраты, хищения путем мошенничества.
Активизировалась работа по противодействию коррупции. Выявлено 453 преступления, посягающих на государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления (+45,7 % АППГ), больше выявлено фактов взяточничества (+6,9 % АППГ).
За время действия Программы
реализованы следующие мероприятия.
1. В целях преодоления криминализации предприятий экономики подразделениями по налоговым преступлениям выявлено 67 преступлений по фактам умышленного уклонения должностных лиц от уплаты налогов. Всего начиная с 2007 года в результате правоохранительной деятельности подразделений по налоговым преступлениям в бюджеты всех уровней поступило 5683794 тыс. рублей.
Органами прокуратуры при реализации приоритетных национальных проектов выявлено 5222 нарушения закона, для устранения которых принесено 597 протестов, внесено 1431 представление, привлечены к дисциплинарной ответственности 464 человека.
По линии незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за время действия Программы
выявлено 1129 преступлений, составлено 3678 административных протоколов, из незаконного оборота изъято 41655 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. Выявлено 243 преступления в сфере производства и оборота контрафактной продукции, 1405 административных правонарушений.
За время действия Программы
зарегистрировано 28 преступлений, связанных с неправомерными действиями при банкротстве предприятий и организаций всех форм собственности.
2. В сфере борьбы с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом правоохранительными органами было выявлено 1670 должностных преступлений, из них 479 фактов взяточничества.
К уголовной ответственности привлечено 690 участников организованных преступных групп, в том числе 117 лидеров.
Осуществлены и реализованы мероприятия по пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ на предприятиях по добыче и переработке нефти и газа. В результате проведенной работы по данному направлению выявлено 620 преступлений.
Выявлено 5892 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 461 килограмма наркотических средств.
Совместно с Пограничным управлением ФСБ России по Оренбургской области и Управлением ФСБ России по Оренбургской области проводились комплексные целевые операции, направленные на пресечение деятельности международных преступных групп, занимающихся организацией незаконного въезда и пребывания на территории области иностранных граждан и лиц без гражданства.
Органами внутренних дел области совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области выявлено 5143 нарушения режима пребывания иностранных граждан и 1758 нарушений правил привлечения и использования иностранной рабочей силы.
3. Принятые организационные и профилактические меры существенно повлияли на результаты работы правоохранительных органов по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности.
Прокуратурой Оренбургской области, Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Оренбургской области и УВД области осуществлен ряд управленческих и организационно-практических мер, направленных на усиление борьбы с преступлениями против личности, улучшение ее конечных результатов. За 9 месяцев 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года раскрываемость умышленных убийств увеличилась с 93,1 до 95,4 %.
4. В целях обеспечения общественного порядка, профилактики и предотвращения правонарушений и в соответствии с планом реализации программы "Безопасный город" введены в эксплуатацию четыре сегмента коммутационной системы видеонаблюдения: система видеорегистрации нарушений правил дорожного движения, система видеораспознавания лиц, система "Гражданин - милиция", а также видеоконтроль с подвижных объектов, на которых установлены 22 устройства видеонаблюдения с выводом на монитор центра управления нарядами.
За 9 месяцев 2009 года с помощью системы видеонаблюдения и системы мониторинга подвижных объектов "Арго - Страж" раскрыто 42 преступления, задержано 3887 правонарушителей административного законодательства.
5. Отделом информации и общественных связей УВД области проводилась работа по информированию населения через средства массовой информации (далее - СМИ) о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики, коррупцией и организованной преступностью. В областных СМИ вышло 365 материалов.
С целью информирования населения о деятельности правоохранительных органов УВД области на телеканале "Домашний" создана постоянная информационно-тематическая программа правоохранительной направленности "Территория закона".
6. Общий объем финансирования Программы
предусмотрен в размере 168226 тыс. рублей (в 2007 году - 31943 тыс. рублей, в 2008 году - 67526 тыс. рублей, в 2009 году - 68757 тыс. рублей). За 2007 и 2008 годы профинансировано 99035 тыс. рублей, или 99,6 % от общей суммы.
Реализация мероприятий Программы
позволила укрепить материально-техническую базу правоохранительных органов Оренбургской области.
Были приобретены:
42 комплекта спецсредств "Вираж ВВ" для отделов внутренних дел Оренбургской области;
10 комплектов компьютеров, принтеров, ксероксов для Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области;
криминалистическая техника для экспертно-криминалистических подразделений УВД области, криминалистическая техника для экспресс-диагностики моторного топлива и приборы определения подлинности акцизных марок;
техника для дежурных частей милиции общественной безопасности ГОРОВД Оренбургской области;
видеотехника для следственных подразделений при отделах внутренних дел Оренбургской области;
68 единиц автотранспорта, 24 служебные собаки, 157 комплектов носимых радиостанций;
компьютерная техника, оргтехника, мебель для бюро регистрации несчастных случаев, для учебного центра при УВД области;
фоноскопическая лаборатория, средства радиосвязи, системы аудио- и видеоконтроля для Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области. Установлена система видеонаблюдения "Безопасный город"; проведен ремонт зданий и сооружений центра кинологической службы УВД области;
построен штурмовой дом и оборудован инженерный городок на полигоне УВД области для отработки действий спецподразделений по обезвреживанию преступников в жилых помещениях;
начато и продолжается строительство спортивного комплекса учебного центра УВД области.
В соответствии с Законом
Оренбургской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в 2009 году бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, сокращены с 68757 тыс. рублей до 7500 тыс. рублей и направлены на продолжение строительства спортивного комплекса. За десять месяцев 2009 года выделено 4873 тыс. рублей.
В связи с сокращением объемов финансирования в 2009 году некоторые мероприятия Программы
не реализованы.
Средняя обеспеченность органов внутренних дел области основными видами материально-технических средств по состоянию на 1 октября 2009 года составляет:
автотранспортом - на 75,2 %;
средствами связи, специальной и вычислительной техникой - на 45,8 %;
вооружением - на 56,3 %;
вещевым имуществом - на 66,2 %.
В целом программно-целевой подход позволил сосредоточить основные усилия правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
Вместе с тем принятых мер в сфере обеспечения общественного порядка явно недостаточно.
По итогам 9 месяцев 2009 года увеличилось число зарегистрированных причинений тяжкого вреда здоровью (+4,7 % АППГ), краж скота (+41,2 %) АППГ). Продолжился рост преступлений, совершенных в общественных местах (+8,7 % АППГ), лицами, ранее совершавшими преступления (+26,3 % АППГ), лицами, не имеющими постоянного источника дохода (+0,2 % АППГ), иностранными гражданами (+32,4 % АППГ).
Работа по реализации мероприятий Программы
продолжается.
