АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2009 г. № А54-4757/2009-С13
(извлечение)
Индивидуальный предприниматель П.Н.Н. (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - РРО ФСС РФ, ответчик) о признании недействительным решения от 08.06.2009 № 40 о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования.
Определением от 06.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя, привлечена Е.О.Г.
Представитель заявителя требование поддерживает, указав на то, что у предпринимателя имеются все необходимые документы, предусмотренные законодательством для произведения выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Е.О.Г., а именно: заявление Е.О.Г. о выплате пособия, трудовой договор с Е.О.Г., справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, копия справки о рождении № 602 от 25.04.2006, дубликат справки о рождении № 602 от 07.05.2006. Копия справки о рождении ребенка представлена в связи с утратой оригинала.
Представитель ответчика по заявленному требованию возражает, указав, что в нарушение п. 22 Положения от 04.09.1995 № 883 предпринимателем в 2006 году произведена выплата единовременного пособия при рождении ребенка на основании ксерокопии справки о рождении ребенка.
Е.О.Г. в судебном заседании пояснила, что 25 апреля 2006 года она обратилась к предпринимателю с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. К указанному заявлению Е.О.Г. были приложены справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, справка о рождении № 602 от 25.04.2006. Пособие в сумме 8000 руб. было выплачено Е.О.Г. на основании расходного ордера, который был представлен на обозрение суду.
Из материалов дела следует, что ГУ - РРО ФСС РФ на основании решения от 28.04.2009 № 385 проведена документальная выездная проверка индивидуального предпринимателя П.Н.Н. по вопросу правильности начисления, уплаты страхователем взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходованию этих средств.
В ходе проверки было установлено, что предпринимателем в нарушение Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Положения от 30.12.2006 № 865 о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, необоснованно выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в 2006 году по ксерокопии справки о рождении ребенка в сумме 8000 руб.
Указанное нарушение отражено в акте проверки от 14.05.2009 № 385с/с. Указанный акт вручен предпринимателю под роспись.
Уведомлением от 14.05.2009 № 1 предприниматель приглашалась на рассмотрение материалов проверки на 08.06.2009.
8 июня 2009 года в присутствии предпринимателя, ГУ - РРО ФСС РФ рассмотрены материалы проверки и принято решение № 40, согласно которому ответчик решил не принимать в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходы, произведенные страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 8000 руб. Названным решением предпринимателю предложено перечислить 8000 руб. расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения Фонда, на банковский счет отделения Фонда.
Не согласившись с указанным решением, предприниматель П.Н.Н. обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, Арбитражный суд считает что, заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Предприниматель является страхователем по отношению к Е.О.Г., поскольку с указанным работником заключен трудовой договор.
В соответствии со статьей 12 Закона № 165-ФЗ предприниматель обязана выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
Статьей 3 Закона № 165-ФЗ определено, что страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ материнство является одним из видов страховых случаев, страховым обеспечением которого является единовременное пособие при рождении ребенка.
Из приведенных норм следует, что для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка страховым событием является рождение ребенка.
Пунктом 22 Положения о порядке назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 № 883, установлено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: заявление о назначении этого пособия; справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа; в случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 апреля 2006 года Е.О.Г. обратилась к предпринимателю с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. К заявлению были приложены справка о рождении № 602 от 25.04.2006, справка № 22 о том, что отцу ребенка не выплачивалось единовременное пособие при рождении ребенка. Предпринимателем было выплачено пособие Е.О.Г. в сумме 8000 руб. на основании расходного ордера, представленного на обозрение суду в судебном заседании 29.10.2009.
Арбитражный суд считает, что предприниматель представила в суд необходимые документы, подтверждающие обоснованность выплаты спорного пособия.
Сам факт представления дубликата справки о рождении № 602 и копии указанной справки не может служить основанием для невыплаты единовременного пособия при рождении ребенка и непринятия соответствующей суммы пособия к зачету расходов, поскольку Закон № 165-ФЗ для выплаты названного пособия страховым событием является рождение ребенка. Наступление страхового события ответчиком не оспорено.
Довод Фонда о том, что справка о рождении от 07.05.2009 № 602, полученная после выплаты пособия, не может служить документальным подтверждением обоснованности расходов, Арбитражным судом не принимается во внимание, так как факт обращения работника Е.О.Г. за получением пособия на основании подлинной справки о рождении от 25.04.2006 № 602 не опровергнут ответчиком. Фонд не представил суду доказательства, подтверждающие представление Е.О.Г. для получения пособия не подлинника, а копии указанной справки, равно как и наличия со стороны заявителя или работника предпринимателя фактов злоупотреблений в виде двойных выплат.
Из материалов дела - объяснений представителей предпринимателя, акта об утрате документа от 30.04.2009, объяснений Е.О.Г. следует, что подлинный экземпляр справки о рождении ребенка, выданной органом ЗАГСа, был представлен Е.О.Г. предпринимателю, но утерян предпринимателем. В связи с чем при проверке фонду и была представлена ксерокопия справки.
Само по себе необеспечение предпринимателем сохранности подлинника первоначальной справки о рождении от 25.04.2006 № 602 до момента проверки, при наличии оригинала повторно выданной и надлежащим образом оформленной справки о рождении ребенка, не является основанием для непринятия к зачету расходов на выплату спорного пособия.
Учитывая изложенное, у ГУ-РРО ФСС РФ не имелось правовых оснований для непринятия к зачету расходов предпринимателя на выплату Е.О.Г. единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 8000 руб., поскольку факт наступления страхового случая имел место и и подтвержден документально.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений недействительным.
На основании изложенного, решение Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.06.2009 № 40 подлежит признанию недействительным.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная предпринимателем при подаче заявления, в сумме 100 руб. относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Решение Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.06.2009 № 40 "О непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования", проверенное на соответствие Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", признать недействительным.
2. Взыскать с Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, д. 53, в пользу индивидуального предпринимателя П.Н.Н., 20.09.1955 года рождения, уроженки г. Прилуки Черниговской области, проживающей по адресу: г. Рязань, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623024300087, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 100 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный Арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
