АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. № А54-4617/2009-С18
(извлечение)
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Т.В.Н. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, в сумме 10000 руб.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области поддержала заявленные требования в полном объеме. При этом подтвердила отсутствие у предпринимателя задолженности по страховым взносам. Кроме того, указала на то, что предприниматель привлекается к ответственности впервые.
Индивидуальный предприниматель Т.В.Н. просит суд снизить размер штрафа.
Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Т.В.Н. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что 03.07.2009 индивидуальный предприниматель обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица. Основанием для регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физического лица послужил прием на работу в 2008 г. наемного работника (трудовой договор от 01.07.2008).
На основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 07.07.2009 № 8 заявителем вынесено требование № 4 от 22.07.2009, согласно которому предпринимателю предложено добровольно в срок до 03.08.2009 уплатить штраф в сумме 10000 руб., предусмотренный абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации".
Поскольку требование предпринимателем было оставлено без исполнения, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области принято решение № 50 о взыскании санкции в сумме 10000.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд считает, что требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Индивидуальный предприниматель Т.В.Н. зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа по месту жительства в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области.
Судом из трудового договора от 01.07.2008 установлено, что предприниматель осуществил прием на работу наемного работника.
С заявлением о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица индивидуальный предприниматель Т.В.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области 03.07.2009, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока регистрации более чем на 90 дней.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком суду не представлены.
Исходя из изложенного, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области обоснованно привлекло предпринимателя Т.В.Н. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней.
Однако, при взыскании указанной санкции суд считает необходимым применить обстоятельства, смягчающие ответственность.
В силу статьи 2 Федерального закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения (п. 3 ст. 114 НК РФ).
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ" если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Поскольку перечень смягчающих вину обстоятельств не ограничен законом, суд может в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принять любое обстоятельство, исходя из конкретного дела.
Учитывая, что предпринимателем Т.В.Н. исполнена обязанность страхователя по регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, страховые взносы уплачены ответчиком в полном объеме, задолженность по взносам отсутствует. Данное обстоятельство подтверждено представителем Пенсионного фонда. Принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями предпринимателя, суд расценивает данные обстоятельства, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, смягчающими вину и считает возможным, исходя из положений пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизить размер финансовой санкции до 500 руб.
Учитывая изложенное, с предпринимателя Т.В.Н. подлежит взысканию штраф в сумме 500 руб.
Во взыскании остальной суммы штрафа следует отказать.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по госпошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Т.В.Н. (дата рождения - 20.05.1954, место рождения - с. Тимошкино Шиловского района Рязанской области), проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб.
В удовлетворении остальной части заявленного требования, - отказать.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Т.В.Н. (дата рождения - 20.05.1954, место рождения - с. Тимошкино Шиловского района Рязанской области), проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 25 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
