АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2007 г. по делу № А33-15875/2006
Судья Арбитражного суда Красноярского края Рудова Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Красноярск)
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам (г. Красноярск)
о признании права оперативного управления,
при участии:
от истца: Ш.И., представителя по доверенности № 131 от 27.12.2005,
от ответчиков: ФГУП "Ростехинвентаризация" - З.Г. по доверенности от 07.12.2006 г.; в отсутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю;
от третьего лица: З.И., представителя по доверенности № 55/982 от 27.01.2006 г.
Протокол настоящего судебного заседания велся Л.А. Рудовой.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 28 декабря 2006 года. В полном объеме решение изготовлено 16 января 2007 года.
установил:
государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Краснотуранскому межрайонному БТИ филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о признании права оперативного управления на недвижимое имущество - 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, Идринский район, с. Идринское, ул. Майская, д. 14, кв. 9, общей площадью 46 кв.м., жилой 40,3 кв.м.
Определением от 13.09.2006 возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 12.10.2006 предварительное судебное разбирательство откладывалось.
В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета требований, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам.
Определением от 10.11.2006 назначено судебное разбирательство по делу.
Истцом в судебном заседании заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Краснотуранского межрайонного БТИ филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю на Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация".
Учитывая, что Краснотуранское межрайонное БТИ филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю не обладает статусом юридического лица и соответственно не может быть ответчиком по настоящему делу, судом вынесено определение от 07.12.2006 г. о прекращении производства по делу в части исковых требований к Краснотуранскому межрайонному БТИ филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю.
В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.
По ходатайству истца, судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация".
Определением от 07.12.2006 г. судебное разбирательство по делу было отложено.
К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация".
В настоящее судебное заседание не явился представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю. О времени и месте слушания дела ответчик извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление № 43615 об извещении ответчика. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.
25 сентября 2006 г. зарегистрировано изменения в наименовании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам.
На основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд производит замену стороны ее правопреемником. Третьим лицом по настоящему делу является Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, мотивируя тем, что 01.02.1996 г. Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ на публичных торгах была приобретена 2-комнатная квартира общей площадью 46,0 кв.м., жилой - 40,3 кв.м., расположенную по адресу: Идринский район, с. Идринское, ул. Майская, д. 14, кв. 9, для размещения офиса уполномоченного по Идринскому району. Квартира приобретена на основании акта продажи старшего судебного исполнителя Т.Е. от 01.02.1996 г.
В соответствии с п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Таким договором является акт продажи старшего судебного исполнителя Т.Е. от 01.02.1996 г.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации. Признание права оперативного управления на указанную квартиру необходимо для последующей ее продажи.
Ответчик - ФГУП "Ростехинвентаризация" в судебном заседании и представленном отзыве отклонил исковые требования, мотивируя тем, что спорный объект поставлен на технический учет, как квартира в многоквартирном доме и правовой статус до сих пор не изменен. Согласно выписке из ЕГРОКС от 08.02.2005 г. данное помещение указывается - однокомнатная квартира № 9, в доме № 14 по ул. Майская, общей площадью 46 кв.м., жилой площадью 32 кв.м.
ФГУП "Ростехинвентаризация" является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не претендует на спорную квартиру.
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю в представленном отзыве указал, что объект недвижимости 2-комнатная квартира № 9, расположенная в доме № 14 по ул. Майская, с. Идринское, является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за истцом.
Ответчик - Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по иску.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 28.12.2006 г. - 15 час. После перерыва заседание было продолжено с участием представителей.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
Идринским районным отделом образования 17.08.1995 г. дано согласие на оформление договора купли-продажи квартиры общей площадью 45,1 кв.м., жилой 25,4 кв.м., расположенной по адресу: с. Идринское, ул. Майская, 14 - 9, принадлежащей З.М., с которым проживают несовершеннолетние дети.
01.02.1996 г. судебный исполнитель Т.Е. Идринского районного суда Красноярского края согласно акту произвела продажу с публичных торгов двухкомнатной квартиры, принадлежащей САСК "Сибвосток", оборудованной под офис. Строение продано Красноярскому региональному отделению ФСС РФ по Идринскому району по цене 19 000 000 руб. Оплата произведена полностью.
Приказом № 10-Ф от 01.02.1996 г. Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации определено решить вопрос о приобретении служебного помещения по ул. Майской, 14 - 9, согласовать вопросы о продажной стоимости объекта. В данном приказе предусмотрена обязанность зарегистрировать договор купли-продажи в бюро технической инвентаризации и нотариально его удостоверить. Выдать Ш.В. доверенность на право заключения договора купли-продажи помещения.
Актом от 19.03.1996 г. комиссией с участием представителей Фонда социального страхования по Идринскому району, судебного исполнителя, предприятия жилищно-коммунального хозяйства произведено обследование служебного помещения по ул. Майской 14 - 9, приобретенного Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.
Согласно техническому паспорту жилого дома № 14 по ул. Майской после ввода объекта в эксплуатацию произведено обследование квартиры № 9 и зафиксировано существование двухкомнатной квартиры на 1 этаже, общей площадью 45,1 кв.м., жилой - 25,4 кв.м.
По акту технического обследования от 05.02.1996 г. установлен факт самовольной перепланировки квартиры № 9 в однокомнатную квартиру, общей площадью 46,0 кв.м., жилой - 32,0 кв.м.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 9 по ул. Майская, 14, по состоянию на 12.07.2004 г., следует, что квартира является общей площадью 46,0 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м. состоит из двух комнат и санитарного узла.
Права собственности, иные вещные права, ограничения (обременения) прав на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: с. Идринское, ул. Майская, 14 - 9, Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам не зарегистрированы.
В соответствии с выпиской из реестра Федерального имущества, представленной Территориальным управлением, квартира, расположенная по адресу: с. Идринское, ул. Майская, 14 - 9, площадью 46,0 кв.м., является объектом собственности Российской Федерации на основании акта продажи от 01.02.1996 г.
Истец полагает, что в соответствии с актом продажи от 01.02.1996 г. Фондом социального страхования приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: с. Идринское, ул. Майская, 14 - 9, общей площадью 46 кв.м., жилой 40,3 кв.м., и принадлежит государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации на праве оперативного управления, в связи с чем, заявлен настоящий иск.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:
Право оперативного управления является вещным правом. Следовательно, ему присущи все признаки вещных прав.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляются в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Согласно ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (ч. 2 ст. 299 ГК РФ).
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Спорное имущество - двухкомнатная квартира приобретена истцом - государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на публичных торгах, проводимых судебным исполнителем Т.Е., в процессе реализации имущества должника - САСК "Сибвосток".
В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно ч. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
По результатам торгов между лицом, выигравшим торги, и их организатором должен быть подписан протокол, который имеет силу договора, или договор. Истец не представил протокол торгов или договор.
Истцом предоставлен акт от 01.02.1996 г. судебного исполнителя Т.Е. Идринского районного суда Красноярского края продажи с публичных торгов двухкомнатной квартиры, принадлежащей САСК "Сибвосток", оборудованной под офис. Строение продано Красноярскому региональному отделению ФСС РФ по Идринскому району по цене 19 000 000 руб. Оплата произведена полностью.
В представленном акте от 01.02.1996 г. продажи двухкомнатной квартиры на публичных торгах не позволяет определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче победителю торгов, покупателю по договору. При таких обстоятельствах не определен предмет договора купли-продажи, существенное условие договора.
Таким образом, представленный истцом акт продажи по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства, действующего на момент составления
Следовательно, договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, в виде акта продажи от 01.02.1996 г., является незаключенным.
Кроме того, согласно техническому паспорту жилого дома № 14 по ул. Майской по состоянию на 28.06.1990 г. произведено обследование квартиры № 9 и зафиксировано существование двухкомнатной квартиры на 1 этаже, общей площадью 45,1 кв.м., жилой - 25,4 кв.м.
По акту технического обследования от 05.02.1996 г. установлен факт самовольной перепланировки квартиры № 9 в однокомнатную квартиру, общей площадью 46,0 кв.м., жилой - 32,0 кв.м.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 9 по ул. Майская, 14, по состоянию на 12.07.2004 г., следует, что квартира является общей площадью 46,0 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м. состоит из двух комнат и санитарного узла.
Истцом не представлены доказательства перепланировки приобретенной спорной квартиры, не представлены доказательства принадлежности квартиры № 9 в доме № 14 по ул. Майская, САСК "Сибвосток".
Ответчики по настоящему иску не имеют претензий к спорному объекту недвижимости и являются ненадлежащими ответчиками.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания право оперативного управления. В иске следует отказать.
Сумма государственной пошлины по делу уплачена истцом при предъявлении исковых требований.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в иске отказать.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.
Судья
Л.А.РУДОВА
