РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛАДУШКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. № 443
Об утверждении Положения о порядке осуществления отдельных
государственных полномочий по осуществлению деятельности
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Калининградской области от 28.12.2007 № 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Уставом
муниципального образования "Ладушкинский городской округ"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних согласно приложению № 1.
2. Постановление
главы Ладушкинского городского округа № 259 от 24 августа 2009 года считать утратившим силу.
3. Контроль за осуществлением данного Постановления возложить на начальника отдела образования, культуры и опеки администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" Фаизова Р.Р.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования в СМИ.
Глава Ладушкинского
городского округа
О.А. Рассолов
Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО
"Ладушкинский городской округ"
от 25 декабря 2009 г. № 443
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления отдельных государственных
полномочий по осуществлению деятельности по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в муниципальном образовании "Ладушкинский городской округ" в отношении несовершеннолетних детей определяет задачи, функции, нормативные правовые, организационно-управленческие основы деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей.
1.2. Правовую основу деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, областные законы и иные нормативные правовые акты области, Устав
муниципального образования "Ладушкинский городской округ", Положение отдела образования, культуры и опеки администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
1.3. Отдел образования, культуры и опеки администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее - отдел образования) осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
1.4. Решения по вопросам опеки и попечительства в соответствии с Положением оформляются постановлениями или распоряжениями главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".
2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые отделу образования, по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
2.1. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности по ходатайству перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере образования - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями жизни и содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.
]]>2.3. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних, а также принятие мер по сохранности их имущества.
2.4. Осуществление функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
2.5. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
2.6. Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.7. Назначение, выплата денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи, а также назначение оплаты труда приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке и размере, установленных законодательством Калининградской области.
2.8. Назначение и выплата единовременных пособий при всех формах устройства в семьи детей, лишенных родительского попечения, в порядке и размере, установленных законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области.
2.9. Осуществление деятельности по организации патронатного воспитания.
2.10. На основании акта государственного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере образования немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка с последующим уведомлением об этом органов прокуратуры.
3. Обязанности отдела образования по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
3.1. Проводить обследование и по итогам обследования готовить заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.2. Представлять сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством.
3.3. Вести учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.
3.4. В установленном порядке готовить заключения и другие материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования.
3.5. Представлять заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвовать в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).
3.6. Осуществлять подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимать решения о назначении опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
3.7. Осуществлять подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью, на патронатное воспитание и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей, и выдавать заключения о возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями, заключать договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью, на патронатное воспитание, принимать решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.
3.8. Вести учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание.
3.9. Проводить работу по профилактике социального сиротства.
3.10. Принимать меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.11. Проводить обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представлять заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, с разрешением спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
3.12. Осуществлять мероприятия по охране интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
3.13. Сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетних, а также о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы.
3.14. Подавать заявление о регистрации найденного (подкинутого) ребенка.
3.15. Осуществлять контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.
4. Права отдела образования по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
4.1. В случае выявления ребенка, находящегося в ситуации, при которой имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью, ходатайствовать перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере образования о принятии акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится.
4.2. Выдавать разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, на раздел его имущества или выдел из его долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
4.3. Давать согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника.
4.4. Выдавать предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
4.5. Принимать решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
4.6. Принимать решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) или готовить заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
4.7. Принимать решения о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.
4.8. Выдавать разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним.
4.9. Принимать решения в предусмотренных законодательством случаях о согласии на разрешение контактов с ребенком родителям, родительские права которых в отношении этого ребенка ограничены.
4.10. Обращаться в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних: выдавать заключения и участвовать в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
4.11. Выдавать разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного капитала) усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей).
4.12. Принимать решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
4.13. Давать согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.
4.14. Выдавать заключения о возможности граждан принять в семью воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выходные, праздничные, каникулярные и другие дни.
4.15. Давать согласие на зачисление несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части.
4.16. В установленных законом случаях принимать решение о направлении несовершеннолетнего на психиатрическое освидетельствование либо помещение его на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения.
4.17. Заверять согласие опекунов и попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу, если его отсутствие предполагается на срок свыше трех месяцев.
4.18. Давать опекуну и попечителю ребенка рекомендации по способу воспитания ребенка.
4.19. Давать разрешение при наличии уважительных причин вступить в брак лицам, достигшим шестнадцати лет.
5. Иные права и обязанности отдела образования по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Отдел образования при осуществлении отдельных государственных полномочий имеет право на:
5.1. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета Калининградской области.
5.2. Обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами.
5.3. Получение разъяснений от государственных органов исполнительной власти по вопросам осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий.
5.4. Дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
5.5. Обжалование в судебном порядке письменных предписаний государственных органов исполнительной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении передаваемых отдельных государственных полномочий.
5.6. Иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий.
6. Отдел образования при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий обязан:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "в соответствии с настоящим Законом" имеется в виду "в соответствии с настоящим Положением".
6.1. Осуществлять передаваемые отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Калининградской области.
6.2. Обеспечивать сохранность и эффективное, рациональное целевое использование материальных ресурсов, являющихся государственной собственностью Калининградской области, финансовых средств, выделенных из бюджета Калининградской области, на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий.
6.3. Исполнять письменные предписания государственных органов исполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий.
6.4. Представлять государственным органам исполнительной власти Калининградской области в сфере образования, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов необходимую информацию, связанную с осуществлением передаваемых отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.5. Поддерживать в актуальном состоянии информационные системы, принимать меры по поддержанию на современном уровне средств вычислительной техники и программного обеспечения, созданных для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий.
7. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий
7.1. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам городских округов и муниципальных районов субвенций из областного бюджета на соответствующий финансовый год.
7.2. Средства на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7.3. В случае использования финансовых средств для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий не по целевому назначению указанные средства изымаются в бюджет Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
8. Порядок отчетности по передаваемым отдельным государственным полномочиям
8.1. Представление в государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере образования отчета об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий производится по форме, в порядке и в сроки, устанавливаемые указанным органом исполнительной власти Калининградской области.
8.2. Представление в государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере бюджета и финансов отчета о расходовании предоставленных субвенций производится по форме, в порядке и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета области.
8.3. Иная отчетность по переданным отдельным государственным полномочиям представляется в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
9. Срок, в течение которого отдел образования осуществляет отдельные государственные полномочия
9.1. Отдел образования наделяется отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
10. Ответственность отдела образования по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
10.1. Отдел образования, его должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
