ГЛАВА КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2009 г. № 160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, во исполнение закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и в связи с изменениями Закона РФ "Об образовании" постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения Кадуйского муниципального района Вологодской области в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Главы Кадуйского муниципального района от 19.01.2005 № 26 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Головкина Н.Л., первого заместителя Главы Кадуйского муниципального района.
Глава Кадуйского муниципального района
Н.С.ДЕКТЕРЕВ
Приложение
к Постановлению
Главы Кадуйского
муниципального района
от 17 марта 2009 г. № 160
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях" № 179-ФЗ, Законом Российской Федерации "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 01.10.2003 № 129-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений" от 10.02.2004 № 71, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями), Уставом
Кадуйского муниципального района Вологодской области, Положением об органе местного самоуправления "Управление образования Кадуйского муниципального района", иными нормативно-правовыми актами федерального, регионального и муниципального уровня и регулирует порядок образования, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
1.2. Муниципальным образовательным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Учредителем для осуществления образовательного процесса в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
1.3. Понятия, используемые в данном Положении
Учреждение (создание) муниципального образовательного учреждения - создание нового, не сопряженного с объединением, преобразованием или упразднением, муниципального образовательного учреждения.
Реорганизация муниципального образовательного учреждения:
- объединение двух или нескольких муниципальных образовательных учреждений в одно новое или присоединение одного муниципального образовательного учреждения к другому;
- разделение муниципального образовательного учреждения на два и более либо выделение одного или более из состава реорганизуемого муниципального образовательного учреждения;
- преобразование образовательного учреждения (изменение его типа, вида).
Ликвидация муниципального образовательного учреждения - прекращение деятельности муниципального образовательного учреждения без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
2. Порядок создания муниципального
образовательного учреждения
2.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть образовано путем создания учреждения, а также в результате реорганизации в форме слияния, разделения, выделения или преобразования нескольких образовательных учреждений.
2.2. Инициатива создания муниципального образовательного учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность, при положительном решении, обеспечить согласование и включение в проект местного бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового образовательного учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в решение о местном бюджете. При этом финансирование созданного образовательного учреждения должно быть открыто за 2 - 3 месяца до начала образовательного процесса с целью обеспечения своевременной государственной регистрации учреждения, лицензирования.
]]>2.3. Инициатором создания муниципального образовательного учреждения может выступить орган местного самоуправления "Управление образования Кадуйского муниципального района", которому делегируются полномочия учредителя образовательных учреждений, иные органы местного самоуправления.
2.4. Инициатор создания муниципального образовательного учреждения готовит проект постановления Главы Кадуйского муниципального района о создании образовательного учреждения, в котором должна содержаться следующая информация:
1) указание на тип и вид создаваемого образовательного учреждения, его наименование, краткое содержание предмета и целей деятельности;
2) предписание о возложении на уполномоченный орган, в ведение которого передается созданное образовательное учреждение, обязанностей по разработке и утверждению устава образовательного учреждения, его государственную регистрацию и подготовку материалов для лицензирования;
3) предписание финансовому управлению Кадуйского муниципального района о финансировании деятельности созданного муниципального образовательного учреждения в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание образовательных учреждений;
4) предписание комитету по управлению имуществом Кадуйского муниципального района о закреплении за муниципальным образовательным учреждением объектов муниципальной собственности на праве оперативного управления;
5) возложение контрольных функций по выполнению настоящего нормативного правового акта на заместителя Главы Кадуйского муниципального района, курирующего деятельность уполномоченного органа, созданного образовательного учреждения.
К проекту постановления готовится пояснительная записка, в которой указываются:
- причины и цель создания муниципального образовательного учреждения;
- тип, вид и полное наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения;
- место нахождения муниципального образовательного учреждения;
- источники формирования имущества муниципального образовательного учреждения;
- планируемый контингент обучающихся (воспитанников);
- предполагаемая дата начала работы создаваемого муниципального образовательного учреждения;
- предполагаемые расходы местного бюджета на создание муниципального образовательного учреждения и источники их финансирования;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого муниципального образовательного учреждения и источники их финансирования.
2.5. Устав создаваемого муниципального образовательного учреждения разрабатывается и утверждается в соответствии с Положением о порядке утверждения устава муниципального образовательного учреждения Кадуйского муниципального района Вологодской области.
2.6. Изменения в устав муниципального образовательного учреждения вносятся по представлению муниципального образовательного учреждения в соответствии с Положением о порядке утверждения устава муниципального образовательного учреждения Кадуйского муниципального района Вологодской области.
2.7. Для государственной регистрации учреждения Учредитель представляет документы в соответствии с федеральным законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
2.8. Права юридического лица у учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его государственной регистрации.
Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения
3.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования образовательных учреждений.
3.3. Муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано по решению Учредителя, оформленному письменно.
3.4. Учредитель вправе решать вопрос о реорганизации муниципального образовательного учреждения при следующих условиях:
- изменение (увеличение или уменьшение) контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;
- изменение образовательных запросов населения, проживающего на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5. До принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления, социального обслуживания детей.
3.6. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации или ликвидации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для обучающихся (воспитанников) данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации или ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.
3.7. Уполномоченным органом по проведению экспертной оценки является управление образования Кадуйского муниципального района. В состав экспертной комиссии включаются представители юридической и финансовой служб органов местного самоуправления, представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительской общественности, представители профессионального педагогического сообщества.
3.8. Передаточный акт и разделительный баланс муниципального образовательного учреждения представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникшего муниципального образовательного учреждения или внесения изменений в его учредительные документы. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного муниципального образовательного учреждения.
3.9. Муниципальное образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального образовательного учреждения.
3.10. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального образовательного учреждения.
3.11. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом
настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
4. Ликвидация муниципального образовательного учреждения
4.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть ликвидировано постановлением Главы Кадуйского муниципального района, либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "Об образовании".
4.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.3. Ликвидация образовательного учреждения по решению Учредителя осуществляется после окончания учебного года.
4.4. Ликвидация муниципального образовательного учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.5. Порядок ликвидации муниципального образовательного учреждения определяется Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "Об образовании", "О некоммерческих организациях", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4.6. Проект постановления Главы Кадуйского муниципального района и иные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о ликвидации образовательного учреждения, готовит орган местного самоуправления, которому подведомственно ликвидируемое учреждение.
4.7. К проекту постановления о ликвидации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются:
- обоснование причин ликвидации образовательного учреждения;
- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
- планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);
- согласование с управлением финансов Кадуйского муниципального района источников финансирования планируемых расходов на ликвидацию образовательного учреждения и в случае наличия непогашенной кредиторской задолженности;
- экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации образовательного учреждения, проведение которой возлагается на орган местного самоуправления, которому подведомственно ликвидируемое образовательное учреждение.
4.8. Учредитель муниципального образовательного учреждения назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В состав ликвидационной комиссии входят представители:
- Учредителя;
- отдела экономики Администрации Кадуйского муниципального района;
- комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района;
- правового отдела Администрации Кадуйского муниципального района;
- органов местного самоуправления сельского поселения;
- руководитель ликвидируемого образовательного учреждения;
- бухгалтера ликвидируемого образовательного учреждения.
4.9. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
4.10. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредитором (кредиторами). Этот срок не может быть менее двух месяцев со дня публикации.
4.11. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
