СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ИЧАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2006 г. № 139
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В ИЧАЛКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РМ
На основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Уставом
Ичалковского муниципального района РМ Совет депутатов Ичалковского муниципального района РМ решил:
1. Утвердить Положение
о публичных слушаниях в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Совета депутатов
Ичалковского муниципального района РМ
В.М.ФАДЕЕВА
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Ичалковского муниципального района РМ
от 17 ноября 2006 г. № 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ИЧАЛКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Ичалковского муниципального района РМ.
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Ичалковского муниципального района РМ.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Ичалковского муниципального района РМ, Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, главы администрации Ичалковского муниципального района РМ.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, назначаются Советом депутатов Ичалковского муниципального района РМ, а по инициативе главы Ичалковского муниципального района РМ - главой Ичалковского муниципального района РМ.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Ичалковского муниципального района РМ, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ичалковского муниципального района РМ;
2) проект (местного) бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ичалковского муниципального района РМ;
4) вопросы о преобразовании Ичалковского муниципального района РМ.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6.
настоящего Положения.
5) иные вопросы в соответствующим законодательством.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов Ичалковского муниципального района РМ или администрации Ичалковского муниципального района РМ с участием представителей общественности Ичалковского муниципального района РМ (слушания в Совете депутатов Ичалковского муниципального района РМ);
- массовое обсуждение населением Ичалковского муниципального района РМ проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, администрации Ичалковского муниципального района РМ проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ичалковского муниципального района РМ.
]]>
2. Слушания в органе местного самоуправления
(муниципального образования)
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ или представителями администрации Ичалковского муниципального района РМ и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ичалковского муниципального района РМ.
2.2. Слушания в представительном органе Ичалковского муниципального района РМ проводятся по инициативе главы Ичалковского муниципального района РМ или Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, или по инициативе группы жителей Ичалковского муниципального района РМ, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации Ичалковского муниципального района РМ проводятся по инициативе главы Ичалковского муниципального района РМ, или Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, или по инициативе группы жителей Ичалковского муниципального района РМ, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ, численностью не менее 100 человек.
2.3. Председатель Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Ичалковского муниципального района РМ возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации Ичалковского муниципального района РМ, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, структурном подразделении администрации Ичалковского муниципального района РМ, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, глава Ичалковского муниципального района РМ.
2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, структурным подразделением администрации Ичалковского муниципального района РМ, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ичалковского муниципального района РМ, а также руководители организаций, действующих на территории Ичалковского муниципального района РМ в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей Ичалковского муниципального района РМ, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ численностью не 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, заместитель председателя Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, глава Ичалковского муниципального района РМ, глава администрации Ичалковского муниципального района РМ.
2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, структурным подразделением администрации Ичалковского муниципального района РМ, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, главы Ичалковского муниципального района РМ, главы администрации Ичалковского муниципального района РМ могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, работников структурного подразделения администрации Ичалковского муниципального района РМ, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, структурного подразделения администрации Ичалковского муниципального района РМ, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Ичалковского муниципального района РМ, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, главой администрации Ичалковского муниципального района РМ.
2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. Массовое обсуждение населением
Ичалковского муниципального района РМ проектов
муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением Ичалковского муниципального района РМ проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5.
настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Ичалковского муниципального района РМ.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, главы Ичалковского муниципального района РМ, а также по инициативе группы жителей Ичалковского муниципального района РМ, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ, численностью не менее 100 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Ичалковского муниципального района РМ, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Ичалковского муниципального района РМ иным способом не позднее, чем за 3 дня до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Ичалковского муниципального района РМ проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее 5 дней и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Ичалковского муниципального района РМ, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Ичалковского муниципального района РМ, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатов Ичалковского муниципального района РМ, администрацию Ичалковского муниципального района РМ, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, администрации Ичалковского муниципального района РМ.
3.6. Результаты обсуждения населением Ичалковского муниципального района РМ проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4. Рассмотрение на заседании Совета
депутатов Ичалковского муниципального района РМ,
администрации Ичалковского муниципального района РМ
проектов муниципальных правовых актов с участием
представителей общественности Ичалковского
муниципального района РМ
4.1. Проект муниципального правового акта Ичалковского муниципального района РМ может быть рассмотрен на пленарном заседании Ичалковского муниципального района РМ, заседании администрации Ичалковского муниципального района РМ с участием представителей общественности Ичалковского муниципального района РМ.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Ичалковского муниципального района РМ на пленарном заседании Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ проводится по инициативе Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ или по инициативе группы жителей Ичалковского муниципального района РМ, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Ичалковского муниципального района РМ на заседании администрации Ичалковского муниципального района РМ проводится по инициативе главы Ичалковского муниципального района РМ или по инициативе группы жителей Ичалковского муниципального района РМ обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ численностью не менее 100 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Ичалковского муниципального района РМ на пленарном заседании Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, заседании администрации Ичалковского муниципального района РМ должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ.
Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, заседания Ичалковского муниципального района РМ, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.5. На пленарных заседаниях Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, заседаниях Ичалковского муниципального района РМ, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Ичалковского муниципального района РМ вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На пленарные заседания Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, заседания Ичалковского муниципального района РМ, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Ичалковского муниципального района РМ, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ичалковского муниципального района РМ, Ичалковского муниципального района РМ, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Ичалковского муниципального района РМ, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ичалковского муниципального района РМ численностью не 100 человек, - представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в пленарном заседании Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, заседании администрации Ичалковского муниципального района РМ лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Ичалковского муниципального района РМ.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Советом депутатов Ичалковского муниципального района РМ, администрации Ичалковского муниципального района РМ при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Ичалковского муниципального района РМ, вынесенных рассмотрение указанных органов.
4.8. Результаты рассмотрения Совета депутатов Ичалковского муниципального района РМ, администрацией Ичалковского муниципального района РМ проектов муниципальных правовых актов Ичалковского муниципального района РМ с участием представителей общественности Ичалковского муниципального района РМ подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
