ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОДОЕВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2009 г. № 593
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
(ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
И СТАНДАРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Распоряжением Правительства РФ от 09.02.2008 № 157-р изменено название Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах на Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 № 331 изменено название Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" на "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
Распоряжением
губернатора Тульской области от 29.07.2008 № 1225-рг изменено название распоряжения
губернатора Тульской области от 26.05.2006 № 628-рг "Об утверждении Основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области (Программы на 2006 - 2008 годы)" на "Об утверждении Основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области (Программы на 2006 - 2010 годы)".
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", распоряжением
губернатора Тульской области от 26 мая 2006 года № 628-рг "Об утверждении Основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области (Программы на 2006 - 2008 годы)", на основании Устава
муниципального образования Одоевский район администрация муниципального образования Одоевский район постановляет:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг (приложение 1).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, разработать и утвердить аналогичный муниципальный правовой акт.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Одоевский район по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и административной работе А.Н. Новикова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
муниципального образования
Одоевский район
В.А.КОСАРЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
МО Одоевский район
от 13.11.2009 № 593
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
(ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
И СТАНДАРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
]]>I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг (далее именуется - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг структурными подразделениями администрации муниципального образования Одоевский район.
2. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействие с иными органами исполнительной власти Тульской области и другими организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг.
Стандарт муниципальной услуги устанавливает требования к оказанию муниципальной услуги, включающие существенные для получателя муниципальной услуги характеристики формы, содержания и результата оказания данной муниципальной услуги.
3. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования Одоевский район, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.
4. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования Одоевский район на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, муниципального образования Одоевский район, положения о структурном подразделении администрации муниципального образования Одоевский район, а также настоящего Порядка.
Структурные подразделения администрации муниципального образования Одоевский район не вправе предусматривать в административных регламентах исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартах муниципальных услуг полномочия, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования Одоевский район, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.
5. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных действующим законодательством.
6. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг утверждаются постановлениями администрации муниципального образования Одоевский район.
7. В случае если в исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, проект административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) или стандарта муниципальной услуги согласовывается с руководителями соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район.
8. Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Тульской области, нормативно-правового акта муниципального образования Одоевский район, регулирующего исполнение муниципальных функций или предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации муниципального образования Одоевский район, к сфере деятельности которой относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов (стандартов).
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих регламентов и стандартов.
II. Требования к административным регламентам
исполнения муниципальных функций и административным
регламентам предоставления муниципальных услуг
9. В административный регламент исполнения муниципальной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
В административный регламент предоставления муниципальной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" и "Административные процедуры".
10. В разделе "Общие положения" указываются:
- муниципальная функция или муниципальная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
- ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
- наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Одоевский район, исполняющего муниципальную функцию или предоставляющего муниципальную услугу. В случае если в исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, то указываются все участвующие структурные подразделения администрации муниципального образования Одоевский район.
11. В раздел "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" включаются:
- порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные действующим законодательством.
В случае если для муниципальной услуги принят стандарт муниципальной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него.
12. В раздел "Административные процедуры" включаются:
1) описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
максимальный срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора варианта решения;
формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме;
результат действия и порядок передачи результата;
2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента.
III. Требования к стандартам предоставления
муниципальных услуг
13. Стандарт муниципальной услуги принимается в форме, доступной для понимания получателями муниципальной услуги.
Стандарт муниципальной услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим разных толкований. Он должен излагаться с учетом последовательности действий по оказанию муниципальной услуги.
В стандарт муниципальной услуги включаются разделы "Общие положения", "Стандарт услуги", "Стандарт обслуживания".
14. В разделе "Общие положения" указываются:
муниципальная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Одоевский район, предоставляющего муниципальную услугу. В случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, указываются все участвующие структурные подразделения администрации муниципального образования Одоевский район.
15. Раздел "Стандарт услуги" должен содержать:
описание получателей муниципальной услуги, включая описание льготных категорий получателей муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
информацию о последовательности действий получателя муниципальной услуги и органа, оказывающего муниципальную услугу, включая исчерпывающее описание результата;
информацию о сроке оказания муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;
иные элементы, необходимые для защиты прав получателей муниципальных услуг.
16. В раздел "Стандарт обслуживания" включаются:
описание способов взаимодействия физических и юридических лиц со структурным подразделением администрации муниципального образования Одоевский район, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки в структурное подразделение администрации муниципального образования Одоевский район;
описание способов предоставления информации структурным подразделением администрации муниципального образования Одоевский район;
описание мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
иные элементы, необходимые для защиты прав получателей муниципального обслуживания.
IV. Организация разработки, согласования
и утверждения административных регламентов
исполнения муниципальных функций (предоставления
муниципальных услуг) и стандартов
муниципальных услуг
17. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг разрабатываются с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг, утверждаемых комиссией администрации муниципального образования Одоевский район по проведению административной реформы (далее именуется - Комиссия по проведению административной реформы).
18. При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг структурное подразделение администрации муниципального образования Одоевский район обеспечивает:
устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, Тульской области, нормативно-правовым актам муниципального образования Одоевский район;
упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
предоставление информации о действиях и административных процедурах гражданам и организациям;
возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.
19. Структурное подразделение администрации муниципального образования Одоевский район в ходе разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг обязано:
публиковать информацию о разработке проекта административного регламента (стандарта) в сети Интернет на официальном портале МО Одоевский район Тульской области;
публиковать проект административного регламента (стандарта) в сети Интернет на официальном портале МО Одоевский район Тульской области;
рассматривать поступившие от заинтересованных организаций и граждан предложения, замечания к тексту административного регламента (стандарта).
20. Структурные подразделения администрации муниципального образования Одоевский район в ходе разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг вправе:
проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги;
по решению главы администрации муниципального образования Одоевский район направлять проект административного регламента (стандарта) на независимую экспертизу, в том числе привлекать на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством организации для проведения независимой экспертизы.
Проведение независимой экспертизы осуществляется с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг.
21. Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и проекты стандартов муниципальных услуг, разрабатываемых в рамках реализации проектов административной реформы на территории муниципального образования Одоевский район Тульской области, могут рассматриваться на заседании Комиссии по проведению административной реформы.
22. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном портале МО Одоевский район Тульской области. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг и стандарты муниципальных услуг размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг.
