АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2007 г. по делу № А71-7861/2007-А18
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Буторина Г.П.,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
государственного учреждения "Отдел внутренних дел по Устиновскому району" г. Ижевска
к предпринимателю Мусаеву Исрафилу Исамеддин-оглы, г. Ижевск, о привлечении к административной ответственности
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом в порядке ст.ст. 156, 205 АПК РФ извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Государственное учреждение "Отдел внутренних дел по Устиновскому району", г. Ижевск, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о привлечении предпринимателя Мусаева И.И.-о., г. Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Дело в порядке ст.ст. 156, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
на основании постановления начальника ОВД по Устиновскому району г. Ижевска УР от 08.08.2007 г. проведена проверка в кафе "Иса", принадлежащем предпринимателю Мусаеву И.И.-о., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Автозаводская, 2а.
При осуществлении проверки 08.08.2007 г. установлено, что в кафе "Иса", принадлежащем предпринимателю Мусаеву И.И.-о., осуществляется реализация спиртосодержащей алкогольной продукции: водка "Калашников, вино "Мускат" - в отсутствии сертификата соответствия, справки к товарно-транспортной накладной. Результаты проверки отражены в акте проверочной закупки от 08.08.2007 г., протоколе изъятия вещей и документов от 08.08.2007 г.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2007 г. № 432201 по факту совершения предпринимателем Мусаевым И.И.-о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании ст.ст. 203, 204 АПК РФ ОВД Устиновского района Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о привлечении предпринимателя Мусаева И.И.-о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортной накладной; 2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а не абзац 6.
В порядке абз. 6 п. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Факт розничной продажи предпринимателем Мусаевым И.И.-о. спиртосодержащей продукции при отсутствии надлежаще оформленных товаротранспортных документов, а также при отсутствии сертификата соответствия подтверждается материалами дела, в т.ч. актом проверочной закупки от 08.08.2007 г., протоколом об административном правонарушении от 24.08.2007 г. № 432201, протоколом изъятия вещей и документов от 08.08.2007 г., показаниями свидетелей Соколовой Е.Н., Артемьевой Н.М. от 08.08.2007 г.
Таким образом, предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Вместе с тем предприниматель Мусаев И.И.-о. не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с тем, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.
Из материалов дела следует, что днем совершения (обнаружения) совершенного предпринимателем Мусаевым И.И.-о. правонарушения является 08.08.2007 г. - дата проведения проверки и составления акта проверки.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: настоящее дело рассматривалось в отношении предпринимателя Мусаева И.И.-о., а не предпринимателя Рябовой МИ.Ю.
На момент рассмотрения Арбитражным судом Удмуртской Республики заявления о привлечении предпринимателя Рябовой МИ.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 указано, что, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
На основании изложенного в удовлетворении требования государственного учреждения "Отдел внутренних дел по Устиновскому району" г. Ижевска о привлечении предпринимателя Мусаева И.И.-о. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) следует отказать.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. В удовлетворении требования государственного учреждения "Отдел внутренних дел по Устиновскому району", г. Ижевск, о привлечении предпринимателя Мусаева Исрафила Исамеддин-оглы к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать.
2. Производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Мусаева Исрафила Исамеддин-оглы прекратить.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
БУТОРИНА Г.П.
