АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2009 г. по делу № А71-11055/2009-А31
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коковихиной Т.С.,
при ведении судьей протокола судебного заседания Коковихиной Т.С.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬШАРК", г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился, уведомлен (почтовое уведомление № 4260111714297),
от ответчика - не явился, уведомлен (почтовое уведомление № 4260111714296).
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее по тексту - заявитель), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "АЛЬШАРК", г. Ижевск (далее по тексту - ответчик, общество), по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, без сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, а также без справки к товарно-транспортной накладной.
Стороны в судебное заседание не явились. Ответчик отзыва на заявление, каких-либо возражений не представил.
Лица, участвующие в деле, о времени, месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определений о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.
На основании ст.ст. 123, 210 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
По материалам дела судом установлено следующее.
25 июня 2009 г. инспектором ОБППРИАЗ МВД по УР старшим лейтенантом милиции Кунгуровым Д.Б. в кафе "Сахара", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. 7-я Подлесная, д. 97, принадлежащем ООО "АЛЬШАРК", был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
25.06.2009 г. инспектором ОБППРИАЗ МВД по УР старшим лейтенантом милиции Кунгуровым Д.Б. был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов, получены объяснения у официанта ООО "АЛЬШАРК" Жихаревой М.А., бармена ООО "АЛЬШАРК" Красноперова Е.В. 26.06.2009 г. получены объяснения от генерального директора ООО "АЛЬШАРК" Горшкова А.В.
Из полученных в ходе проверки объяснений следует, что в кафе "Сахара" осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, водка продается по цене 50 руб. за 50 гр., лицензии на реализацию алкогольной продукции ООО "АЛЬШАРК" не имеет.
В ходе проверки было установлено, что 25.06.2009 г. в кафе-клубе "Сахара" продано 500 гр. водки "Калашников", 40%, изготовитель - ООО ЛВЗ "Глазовский", по цене 500 руб., что подтверждается ресторанным счетом № 27 от 25.06.2009 г. и кассовым чеком от 25.06.2009 г., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Тем самым, ООО "АЛЬШАРК" нарушены ст.ст. 10.2, п. 2 ст. 16, ст. 11, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункт 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.
Находящаяся в продаже алкогольная продукция - водка "Калашников", 1 литр, ОАО ЛВЗ "Глазовский", 40%, дата розлива - 15.04.2009 г., снята с реализации согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.06.2009 г.
03.08.2009 г. инспектором ОБППРИАЗ МВД по УР старшим лейтенантом милиции Кунгуровым Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении № 030809/2, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия, а также без справки к товаротранспортной накладной.
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике, г. Ижевск, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "АЛЬШАРК" по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признал ООО "АЛЬШАРК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и подлежащим привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.
Согласно ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортной накладной; 2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а не абзац 6.
В порядке абз. 6 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота.
Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Материалами дела, в том числе протоколом осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 25.06.2009 г., протоколом изъятия вещей и документов от 25.06.2009 г., объяснениями официанта Жихаревой М.А., бармена Красноперова Е.В., генерального директора Горшкова А.В., ресторанным чеком № 27 от 25.06.2009 г., кассовым чеком от 25.06.2009 г., подтверждается, что в ходе проверки кафе "Сахара", принадлежащего ООО "АЛЬШАРК", при розничной продаже алкогольной продукции - водки "Калашников" установлено отсутствие товаросопроводительных документов, сертификатов соответствия, справок к ГТД и ТТН, а также отсутствие специального разрешения (лицензии) на реализуемую алкогольную продукцию.
Факт закупки алкогольной продукции в розницу в магазинах не освобождает ООО "АЛЬШАРК" от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Норма ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к ГТД и ТТН. У ООО "АЛЬШАРК" данные товаротранспортные документы на реализуемую алкогольную продукцию отсутствуют, в связи с чем общество подлежит привлечению к административной ответственности.
Согласно п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Поскольку оснований полагать, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению нарушенных норм законодательства, не имеется, суд пришел к выводу о законности привлечения ООО "АЛЬШАРК" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Проверка проводилась при участии управляющей кафе "Сахара" Шиляевой Е.А., при участии понятых - Мусавирова Р.Д., Лукина А.А., что подтверждается их подписями в протоколе осмотра помещений, протоколе изъятия вещей и документов.
При составлении протокола об административном правонарушении № 030809/2 от 03.08.2009 г. присутствовал законный представитель (генеральный директор) ООО "АЛЬШАРК" Горшков А.В., о чем свидетельствует его подпись в протоколе.
При изложенных обстоятельствах ООО "АЛЬШАРК" на основании ст.ст. 2.1, 2.2, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 30.2 КоАП РФ, ст. 208 АПК РФ не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "АЛЬШАРК", расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 7-я Подлесная, д. 97, основной государственный регистрационный номер 1081831013329, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО "АЛЬШАРК", г. Ижевск, административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) руб. с конфискацией алкогольной продукции: 1 л водки "Калашников", производства ОАО ЛВЗ "Глазовский", 40%, дата розлива - 15.04.2009 г., 1 шт., изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 25 июня 2009 г.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель - ГУ ОВД по Октябрьскому району г. Ижевска, ИНН 1831039859, КПП 183101001, расчетный счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 049401001 код ОКАТО 94401000000, КБК 18811608000010000140.
3. Решение суда вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Т.С.КОКОВИХИНА
