ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2008 г. № 831
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ В КОНЦЕПЦИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ ДО 2020 ГОДА
Рассмотрев обращение депутатов Думы городского округа Тольятти в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Дума решила:
1. Принять обращение депутатов Думы городского округа Тольятти к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по предложениям в Концепцию социально-экономического развития страны до 2020 года (приложение № 1)
.
2. Поручить председателю Думы (А.Н. Дроботов) направить обращение
указанным адресатам.
Срок - по мере готовности.
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по контролю и общественной безопасности (Ф.А. Ивонинский).
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Решению Думы
от 20.02.2008 № 831
Председателю Правительства
Российской Федерации
В.А. Зубкову
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. Грызлову
О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ В КОНЦЕПЦИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ ДО 2020 ГОДА
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем выступлении на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 года по вопросу "О стратегии развития России до 2020 года" особое внимание уделил необходимости участия в обсуждении планов развития страны всех институтов российского общества.
Депутаты Думы городского округа Тольятти, поддерживая основные государственные ориентиры развития - качественное изменение жизни через построение инновационного общества - считают своим долгом активно включиться в этот процесс.
Дума городского округа Тольятти на протяжении ряда лет неоднократно обращалась к Вам с предложениями по решению самых наболевших вопросов, которые по своей сути являются проблемами большей части населения России, проживающего на территориях муниципальных образований.
В настоящее время продолжает оставаться сверхсрочной проблема финансирования капитального ремонта муниципального жилого фонда.
Вступивший в действие Федеральный закон РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (призванный реально решить данную проблему) предусматривает ряд таких условий, которые крайне затрудняют получение финансовых ресурсов для капитального ремонта из Фонда, а то и вовсе непосильны для большинства местных самоуправлений.
Здоровье населения, развитие национальной системы образования, снижение смертности и проблемы демографии, жилищное строительство и другие вопросы стратегии развития России до 2020 года по факту связаны с успешной работой местных самоуправлений.
Например, инновационный путь развития России, задачи создания инвестиционной привлекательности ее территорий требуют отлаженной дорожной сети и, как минимум, ликвидации дорожных пробок в крупных городах.
Однако большинство дорог в городах находятся в неудовлетворительном состоянии.
Расходы, которые жизненно необходимы на местах для ремонта и строительства новых дорог, ликвидации кризисных дорожных ситуаций, продолжают не восприниматься федеральными органами власти как острая необходимость и, соответственно, не находят отражения в доходной части местного бюджета.
В то же время транспортный налог, собираемый с населения городского округа Тольятти и иных муниципальных образований, продолжает полностью изыматься с мест и передаваться в вышестоящие бюджеты.
Считаем, что в Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года обязательно должна найти свое отражение судьба местного самоуправления России, без полноценной поддержки которого развитие человека, превращение России в самую привлекательную для жизни страну будут неполными.
Ситуация несбалансированности местных бюджетов (в настоящее время 95% муниципальных образований страны являются дотационными и зависят от трансфертов из бюджетов субъектов) продолжает усугубляться тенденцией дальнейшего уменьшения количества городов-доноров и сокращения объемов средств, оставляемых в бюджетах городских округов, до 10 - 15% от собираемых на их территориях налогов.
Так, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2008 - 2010 гг. объем налоговых доходов в 2008 году оценивается на уровне 31,8 - 32,7 млрд руб. В то же время общий объем доходов в бюджете
городского округа Тольятти на 2008 год составляет около 6,7 млрд руб., с учетом безвозмездных перечислений других бюджетов бюджетной системы - в сумме 1,18 млрд руб.
Полагаем, что в Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, которую Президент России В.В. Путин поручил подготовить Правительству, могли бы найти отражение следующие положения, целенаправленно поддерживающие местное самоуправление как ресурс дальнейшего развития страны:
1. Обеспечение самостоятельности органов местного самоуправления в формировании доходов местных бюджетов через увеличение доли налоговых доходов в бюджетах муниципальных образований, включение органов местного самоуправления в процесс администрирования местных налогов.
2. Установление на федеральном уровне стандартов по гарантированным Конституцией Российской Федерации бюджетным услугам.
3. Изменение подходов к региональной политике, включение муниципальных программ в региональные программы социально-экономического развития как их составной части.
4. Расширение доступа муниципалитетам к инвестициям через внесение корректив в правила и порядок долевого финансирования по снижению доли участия муниципального образования и увеличения долей Федерации и субъекта Федерации.
5. Изменение федерального законодательства в части отчуждения муниципального имущества (до 1 января 2009 года), не предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, но необходимого для формирования бюджетной базы и обеспечения муниципальных нужд.
6. Создание условий для формирования и развития на территории Российской Федерации института муниципальной статистики с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Председатель Думы
городского округа
А.Н.ДРОБОТОВ
