2. Налог на доходы физических лиц рассчитывается исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда на 2009 - 2011 годы, за исключением сумм налоговых вычетов, не подлежащих налогообложению.
Сумма налога на доходы физических лиц корректируется на суммы налога, исчисленные от иной облагаемой базы на 2009 год исходя их фактических поступлений налога за второе полугодие 2007 года и первое полугодие 2008 года, на 2010 - 2011 годы - на уровне 2009 года.
Налог на доходы физических лиц зачисляется в районный бюджет по следующему нормативу: 2009 год - 30,84 процента, 2010 год - 26,87 процента, 2011 год - 24,38 процента.
3. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности исчисляется по следующей формуле:
ЕНВД = НН x ИРТПУ x ИРН, где:
ЕНВД - единый налог на вмененный доход;
НН - сумма начисленного единого налога за предыдущий год;
ИРТПУ - индекс роста объемов розничного товарооборота и платных услуг на очередной год;
ИРН - индекс роста количества налогоплательщиков, рассчитанный по следующей формуле:
ИРН = (((КП07 - КП06) / (КП06 - КП05)) x (КП07 - КП06) + КП07) / КП07 x 100,
где:
КП - количество плательщиков налога согласно отчету Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Оренбургской области (форма № 5-ЕНВД) за соответствующий год.
Единый налог на вмененный доход зачисляется в районный бюджет по нормативу 90 процентов.
4. Единый сельскохозяйственный налог определяется исходя из сумм начисленного налога за первое полугодие 2008 года по следующей формуле:
ЕСХН = НН x 2, где:
ЕСХН - единый сельскохозяйственный налог; НН - сумма начисленного налога за первое полугодие 2008 года Единый сельскохозяйственный налог зачисляется в районный бюджет по нормативу 30 процентов.
5. Транспортный налог определяется исходя из количества транспортных средств, мощности транспортного средства, действующих ставок налога и суммы исчисленного налога за 2007 год.
При прогнозировании налога учтен уровень собираемости:
по юридическим лицам - 92,0 процента;
по физическим лицам - 94,0 процента.
Так же учтены изменения, вносимые в Закон
Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге", в части увеличения ставок и предоставления дополнительных льгот по налогу.
Сумма недоимки учтена в размере 10,0 процентов от суммы недоимки по состоянию на 1 июля 2008 года.
Транспортный налог зачисляется в районный бюджет по нормативу 35,0 процентов.
6. Арендная плата от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности района, определяется исходя из наличия заключенных договоров аренды и действующих ставок платы. Арендная плата от сдачи в аренду имущества зачисляется в районный бюджет по нормативу 100 процентов.
7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду планируется на основании объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, объемов сброса загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления и установленных размеров платы.
Платежи зачисляются в районный бюджет в размере 40,0 процентов.
8. Государственная пошлина, денежные взыскания (штрафы) за нарушение действующего законодательства планируются исходя из фактических поступлений за II полугодие 2007 года и I полугодие 2008 года и в полном объеме зачисляются в районный бюджет. На 2010 - 2011 гг. государственная пошлина и денежные взыскания (штрафы) планируются на уровне предыдущего года с учетом индексации.
9. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, учитываются по данным отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тоцкого района исходя из заключенных договоров аренды и действующих ставок арендной платы. Норматив отчислений в районный бюджет 50 процентов.
10. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений учитываются по данным отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тоцкого района.
11. Средства, поступающие на счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются по данным главных распорядителей бюджетных средств.
II. Проект расходов районного бюджета
Общие подходы к формированию объемов
бюджетного финансирования
В составе расходов районного бюджета предусматриваются средства на:
повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, оплачиваемым в настоящее время по Единой тарифной сетке, с 1 января 2009 года - на 15,0 процентов, а педагогическим работникам общеобразовательных учреждений - на 30,0 процентов (по отношению к фонду оплаты труда, увеличенному с 1 февраля 2008 года на 14,0 процента), с 1 января 2010 года - на 7,0 процентов и с 1 января 2011 года - на 6,8 процента;
повышение стоимости коммунальных услуг, планируемых к потреблению бюджетными учреждениями в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, в размерах соответственно к предыдущему году на:
газ - 19,9, 28,0 и 40,0 процентов;
тепловую энергию - 18,5, 18,0 и 20,0 процентов;
электрическую энергию - 26,0, 22,0 и 18,0 процентов;
другие услуги жилищно-коммунального хозяйства - 20,0, 19,6 и 19,6 процента;
индексацию прочих материальных затрат - на 10,0 процентов ежегодно к предыдущему году.
Начисления на фонд оплаты труда определяются в размере единого социального налога 26,0 процентов, зачисляемого в государственные внебюджетные фонды, и взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 0,2 процента.
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе расходов районного бюджета на плановый период 2010 и 2011 годов предусмотрены расходы, не распределенные по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, в объеме 2,5 процента общего объема расходов бюджета на 2010 год и в объеме 5,0 процентов общего объема расходов бюджета на 2011 год.
Отраслевые особенности формирования
расходов районного бюджета
1. В сфере муниципального управления
Расходы на оплату труда муниципальных служащих Тоцкого района планируются исходя из месячных должностных окладов, установленных в штатных расписаниях, и условий оплаты труда, установленных статьей 9 решения Совета депутатов Тоцкого района от 19 сентября 2008 года № 254 "О денежном содержании муниципальных служащих в муниципальном образовании Тоцкий район, получающего дотацию в целях выравнивания бюджетной обеспеченности".
В 2011 году планируется увеличение указанных расходов на 10,0 процентов.
В 2010 году предусмотрены расходы на проведение очередных выборов в представительные органы муниципальной власти района в сумме 2473,0 тыс. руб.
В составе расходов районного бюджета на 2009, 2010 и 2011 годы предусмотрены расходы на формирование резервного фонда администрации Тоцкого района в сумме 700 тыс. рублей, 800 тыс. рублей и 800 тыс. рублей соответственно.
2. В отраслях социальной сферы
В районном бюджете учтены расходы на обеспечение питания учащихся общеобразовательных учреждений в сумме 3,45 рубля (с учетом уральского коэффициента).
Объем финансирования программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению области рассчитан исходя из положений, определенных территориальной программой
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 января 2008 года № 28-п "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи на 2008 год".
Предусматриваются расходы на мероприятия в области физической культуры и спорта в сумме 1300,0 тыс. рублей на 2009 год, 1510,0 тыс. рублей - на 2010 год и 1740,0 тыс. рублей - на 2011 год.
Предусматриваются расходы на мероприятия в области молодежной политики в сумме 293,0 тыс. руб. на 2009 год, 342,0 тыс. руб. - на 2010 год, 401,0 тыс. руб. - на 2011 год.
Предусматриваются расходы на содержание вновь созданного муниципального учреждения "Межшкольный физкультурно-оздоровительный комплекс" в сумме 622,2 тыс. руб.
В районном бюджете учтены расходы на выплату муниципальной пенсии в сумме 900,0 тыс. руб. на 2009 год, в сумме 1100,0 тыс. руб. - на 2010 год, 1200,0 тыс. руб. - на 2011 год.
Для софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и областной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей Оренбургской области на 2003 - 2010 гг." в бюджете района предусмотрены средства в сумме 300 тыс. руб. на 2009 год, 900 тыс. руб. - на 2010 г., 1507 тыс. руб. - на 2011 год.
3. В отраслях экономики
Предусматриваются расходы на создание генерального плана Тоцкого района в сумме 500 тыс. руб. на 2009 год, 750 тыс. руб. на 2010 год.
4. По расходам на реализацию муниципальных целевых программ
Средства на финансирование текущих расходов по муниципальным целевым программам предусматриваются в объемах, утвержденных соответствующими нормативными актами. В расходах бюджета включена муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управление земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области на 2007 - 2011 годы". Расходы по данной программ запланированы в сумме 1944,1 тыс. руб. на 2009 год, 1288,5 тыс. руб. - на 2010 год, 1124,6 тыс. руб. - на 2011 год.
5. Межбюджетные трансферты
Расходы на предоставление дотаций, образующих районный Фонд финансовой поддержки поселений, в 2009 - 2011 годах предусматриваются за счет районного бюджета в суммах 5900 тыс. рублей, 6700 тыс. рублей и 7400 тыс. рублей соответственно. Объем бюджетных ассигнований на 2010 год рассчитывается путем индексации расходов предшествующего года на 10,0 процентов, на 2011 год - путем индексации расходов 2010 года на 10,0 процентов. Распределение дотаций между муниципальными образованиями Топкого района произведено в соответствии с Законом
Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" на основе показателей, использованных при планировании основных параметров консолидированного бюджета Тоцкого района.
Расходы на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предусмотрены на 2009 год в сумме 800 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 800 тыс. рублей, на 2011 год - в сумме 900 тыс. рублей.
В районном бюджете предусмотрены иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 4216,6 тыс. руб. на 2009 год, 5201,8 тыс. руб. - на 2010 год, 6269,5 тыс. руб. - на 2011 год.
