ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. № 86-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 "О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системе "Управление", протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.06.2009 № 90 в целях повышения эффективности государственного управления в Воронежской области:
1. Утвердить прилагаемую концепцию
создания государственной автоматизированной системы управления Воронежской области (далее - ГАС ВО "Управление").
2. Управлению информационных технологий Воронежской области (Юрочкин) в срок до 01.04.2010 провести корректировку областной целевой программы
"Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы" с учетом положений концепции.
3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
распоряжением
правительства Воронежской области
от 25.02.2010 № 86-р
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Введение
Настоящая Концепция создания государственной автоматизированной системы управления Воронежской области (далее - Концепция) разработана в целях создания и обеспечения функционирования государственной автоматизированной информационной системы Воронежской области, информационные ресурсы которой предназначены для их последующей интеграции в разрабатываемую во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 1088 единую вертикально интегрированную государственную автоматизированную информационную систему "Управление" и обеспечения реализации Концепции создания единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы управления (далее - ГАС "Управление"), одобренной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 июня 2009 года № 90 (раздел XIV, пункт 2).
Концепция определяет цели и задачи создания, назначение и функциональную архитектуру государственной автоматизированной системы управления Воронежской области (далее - ГАС ВО "Управление").
Концепция подготовлена на основе анализа результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ ВО) по информационной поддержке управления, в том числе с учетом результатов реализации мероприятий областной целевой программы
"Информатизация Воронежской области на 2006 - 2010 годы" и плановых мероприятий областной целевой программы
"Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы", результатов использования существующих государственных информационных систем Воронежской области и изучения потребностей исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ ВО) в информационных системах различного функционального назначения.
2. Предпосылки создания системы
В условиях возрастающей роли государственного управления во всех сферах социально-экономической жизни Воронежской области и одновременно усиления влияния экономического кризиса на социально-экономическую обстановку необходима системная поддержка принятия решений органами государственного управления области, обеспечить которую можно только на основе объединенных государственных информационных систем. Текущее управление областью требует ежедневного сбора, обработки и анализа информации о состоянии дел в экономике, в финансовой сфере, в социальной сфере, экологии, демографии и многих других областях и оперативного принятия на основе этой информации управленческих решений. Из-за огромного объема информации и наличия многоуровневой системы управления оперативно вручную обработать необходимую информацию, проанализировать ее и принять обоснованное и эффективное решение невозможно. В связи с этим назрела потребность автоматизировать эти процессы и создать автоматизированные информационно-аналитические системы поддержки принятия управленческих решений.
Отсутствие координации и единого плана развития информационных систем привели к созданию многочисленных отдельных ведомственных слабо связанных программных систем и баз данных, ориентированных на решение узковедомственных задач. В различных федеральных и областных структурах идет параллельное накопление и обработка данных, необходимых для других государственных и негосударственных структур, но которые для них практически недоступны. Происходит дублирование данных, и, следовательно, возрастает вероятность их недостоверности. Пользователям приходится вводить одни и те же данные в разных системах. Дальнейшее развитие информатизации в таком направлении может привести к тому, что накопленные данные станут непригодны к интеграции или стоимость интеграции будет слишком высокой. Назрела необходимость создания общих государственных областных и ведомственных информационных ресурсов на основе использования интегрирующих платформ в рамках единого информационного пространства.
Повышение эффективности государственного управления указано в числе основных направлений реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № ПР-212, утвержденной Президентом Российской Федерации и закрепляющей цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий.
Модернизация государственного управления определена и одним из основных направлений развития Воронежской области, утвержденных Законом
Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 114-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу". Эффективным путем модернизации государственного управления является создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности государственных органов области в информации и информационном взаимодействии в соответствии с требованиями Закона
Воронежской области от 12 марта 2008 года № 13-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере информатизации в Воронежской области" и областной целевой программой
"Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 19 ноября 2009 года № 990.
Повышению эффективности ГАС ВО "Управление" будет способствовать включение в ее состав государственных информационных систем ситуационного центра губернатора Воронежской области и использование ведомственных информационно-аналитических центров. Особое внимание должно быть уделено развитию программно-технических и информационно-аналитических компонентов указанных центров, включая создание специализированных информационных систем ситуационного анализа, региональную информационно-аналитическую систему с информационно-статистическим наполнением из федеральных информационных систем (Воронежстат, УФНС и др.), муниципальные информационные системы Воронежской области.
3. Цели и задачи создания системы
Основной целью создания ГАС ВО "Управление" является повышение эффективности государственного управления Воронежской областью за счет совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области и ИОГВ ВО по важнейшим направлениям социально-экономического развития области на основе современных методов.
Достижение основной цели создания ГАС ВО "Управление" осуществляется путем решения следующих задач:
]]>│ │технологий Воронежской области │органов местного самоуправления" │муниципальных образованиях. Состав системы: │
│ │ │ │"Муниципальная информационная система поселений" │
│ │ │ │(МИСП), "АРМ муниципальных районов и городских округов" │
│ │ │ │(АРМ). МИСП наполняет ЕИС ОМСУ социально-экономическими │
│ │ │ │показателями городских и сельских поселений. Из АРМ │
│ │ │ │поступает информация в ЕИС ОМСУ об организационных │
│ │ │ │формах и кадровом составе органов местного │
│ │ │ │самоуправления, участии политических партий в местном │
│ │ │ │самоуправлении и др. │
├────┼────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 3 │Управление информационных │"Naumen Service Desk" │Техническая поддержка и мониторинг государственных │
│ │технологий Воронежской области │ │информационных систем Воронежской области │
├────┼────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 4 │Управление информационных │"Региональная информационно- │Мониторинг показателей социально-экономического │
│ │технологий Воронежской области │аналитическая система Воронежской │положения области, их анализ и прогнозирование │
│ │ │области" │ │
├────┼────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 5 │Управление информационных │"Портал Воронежской области в сети │Обеспечение открытости и доступности для граждан и │
│ │технологий Воронежской области │Интернет" │организаций информации о деятельности органов │
│ │ │ │государственной власти Воронежской области, социально- │
│ │ │ │экономическом положении области, предоставляемых на │
│ │ │ │территории Воронежской области государственных услугах, │
│ │ │ │другой информации о Воронежской области. Является │
│ │ │ │официальным сайтом правительства Воронежской области в │
│ │ │ │сети Интернет │
├────┼────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 6 │Управление информационных │"Интерактивная карта Воронежской │Управление с помощью типового WEB-браузера детализацией │
│ │технологий Воронежской области │области" │отображения электронной карты территории Воронежской │
│ │ │ │области, получение картографической и разнообразной │
│ │ │ │тематической информации, в том числе о социально- │
│ │ │ │экономических показателях с привязкой к │
│ │ │ │административно-территориальным единицам, аналитических │
│ │ │ │материалов, исторических справок, данных о природных │
│ │ │ │ресурсах, полезных ископаемых и др. │
├────┼────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 7 │Управление информационных │"Автоматизированная система │Автоматизация процессов делопроизводства, контроль │
│ │технологий Воронежской области │документационного обеспечения │исполнения поручений по документам, автоматизация │
│ │ │управления правительства │обработки обращений граждан │
│ │ │Воронежской области" │ │
├────┼────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 8 │Управление информационных │"Муниципальная информационная │Ведение похозяйственного учета поселений, накопление │
│ │технологий Воронежской области, │система поселения" │социально-экономических показателей поселений │
│ │администрации муниципальных │ │ │
│ │районов, городских округов и │ │ │
│ │сельских поселений Воронежской │ │ │
│ │области │ │ │
└────┴────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
