СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2010 г. № 5/4-61
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО ОТДЕЛА
СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2005 - 2008 ГГ." В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Руководствуясь пп. 83 п. 1 ст. 32
Устава муниципального образования "Холмский городской округ", п. 7.7
"Положения о контрольно-ревизионном отделе Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденного решением сессии Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" третьего созыва от 06.08.2009 № 58/3-649, Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
1. Утвердить отчет
контрольно-ревизионного отдела Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о результатах проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы
"Безопасность образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ" на 2005 - 2008 годы" в управлении образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2. Рекомендовать финансовому управлению муниципального образования "Холмский городской округ" (Шафранюк Е.В.) финансирование бюджетополучателей производить в строгом соответствии с бюджетом, утвержденным решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете.
3. Рекомендовать начальнику управления образования муниципального образования "Холмский городской округ" (Герман Ф.А.) провести аттестацию работников отдела экономического анализа, планирования и бухгалтерского учета в срок до 15 мая 2010 г. Предложить начальнику управления образования муниципального образования "Холмский городской округ" (Герман Ф.А.) включить в состав аттестационной комиссии специалистов контрольно-ревизионного отдела Собрания муниципального образования "Холмский городской округ".
4. Управлению образования муниципального образования "Холмский городской округ" (Герман Ф.А.) в срок до 28.02.2010 представить в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" отчет об устранении замечаний и (или) нарушений, указанных в акте проверки.
5. Настоящее решение опубликовать в газете "Холмская панорама".
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Дорофеев П.В.) и на председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Насонов Е.А.).
Председатель
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
В.П.Боровиков
Утвержден
решением сессии
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
четвертого созыва
от 28.01.2010 № 5/4-61
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2005 - 2008 ГОДЫ" В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
]]>Основание проведения проверки:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Положении о контрольно-ревизионном отделе пункт 3.1 отсутствует.
Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 3.1
Положения о контрольно-ревизионном отделе Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", планом работы контрольно-ревизионного отдела на 2009 год и на основании распоряжений заместителя председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 98, 104 от 24.07.2009, 27.07.2009.
Цель проведения проверки:
- Соблюдение исполнения решения
Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" № 53/2-635 от 23.12.2004 "Об утверждении Программы
"Безопасность образовательных учреждений муниципального образования "Холмский район" на 2005 - 2007 годы".
Предмет проверки: муниципальные контракты, финансовые и иные документы, подтверждающие исполнение:
Объект проверки: Управление образования "Холмский городской округ".
Проверяемый период деятельности: 2005 - 2008 года.
Срок проведения проверки: с 27.07.2009 по 15.09.2009. По результатам проверки оформлен акт б/н от 15.09.2009.
ВЫВОДЫ
1. Проверка целевого использования бюджетных средств,
выделенных на реализацию программы
"Безопасность образовательных учреждений
муниципального образования "Холмский район"
на 2005 - 2008 годы" за 2005 - 2008 годы
В отчете управления образования муниципального образования "Холмский городской округ" об исполнении Программы
, направленном в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ", отражено лишь выполнение мероприятий по финансовым затратам, но не содержатся сопоставимые относительные промежуточные и конечные показатели, отражающие выполнение поставленной перед заказчиком задачи. Тем более что и в Программе
не утверждено планируемое изменение показателей, позволяющих оценить эффективность результатов от реализации программных мероприятий.
В нарушение п. 3.2
Положения о целевых программах муниципального образования "Холмский район", утвержденное решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва № 50/2-594 от 14.10.2004, сметы расходов на финансирование мероприятий
Программы на 2005, 2007, 2008 года утверждались с нарушением сроков:
- на 2005 год смета расходов утверждена решением сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва 23.12.2004;
- на 2007 год смета расходов утверждена решением сессии Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" третьего созыва 17.05.2007;
- на 2008 год смета расходов утверждена решением сессии Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" третьего созыва 20.12.2007.
В нарушение п. 3.2
"Положения о целевых программах муниципального образования "Холмский район" (утвержденное решением Собрания депутатов № 50/2-594 от 14.10.2004) и п. 4
"Об утверждении программы
"Безопасность образовательных учреждений на 2005 - 2007 годы" (утвержденная решением Собрания депутатов № 53/2-635 от 23.12.2004), смета расходов на 2006 год по реализации Программы
не представлена и не утверждена решением Собрания.
Порядок финансирования, соблюдения финансовой дисциплины
Решениями Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" общий объем финансирования Программы
за счет средств местного бюджета на 2005 - 2008 годы утвержден в размере 10014,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2005 г. - 1025 тыс. руб., 2006 г. - 1025 тыс. руб., 2007 г. - 4425,3 тыс. руб., 2008 г. - 3539 тыс. руб.
2005 год
Решением
Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва № 54/2-669 от 27.01.2005 "О бюджете муниципального образования "Холмский район" на 2005 год" (в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" № 58/2-717 от 14.04.2005) в местном бюджете на реализацию Программы
были предусмотрены средства на 2005 год, в соответствии с решением
Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва № 53/2-635 от 23.12.2004 в полном объеме - 1025 тыс. руб.
В 2005 году мероприятия
Программы были профинансированы в размере 1025 тыс. руб., или 100% от объема средств, предусмотренных паспортом Программы.
Израсходовано средств местного бюджета Управлением образования на выполнение программных мероприятий в 2005 году - 1025 тыс. руб., или 100% от объема финансирования.
2006 год
Решением
Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" № 7/3-62 от 22.12.2005 "О бюджете муниципального образования "Холмский район" на 2006 год" (в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" № 14/3-131 от 18.05.2006, решений Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 21/3-208 от 02.11.2006, № 23/3-229 от 14.12.2006) в местном бюджете на реализацию Программы
были предусмотрены средства на 2006 год в размере 1025 тыс. руб.
В нарушение п. 3.2
"Положения о целевых программах муниципального образования "Холмский район" (утвержденное решением Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" № 50/2-594 от 14.10.2004) и п. 4
"Об утверждении программы
"Безопасность образовательных учреждений на 2005 - 2007 годы" (утвержденная решением Собрания депутатов № 53/2-635 от 23.12.2004), смета расходов на 2006 год по реализации Программы не представлена и не утверждена решением Собрания.
В 2006 году мероприятия
Программы были профинансированы в размере 1025 тыс. руб., или 100% от объема средств, предусмотренных паспортом Программы.
Израсходовано средств местного бюджета Управлением образования на выполнение программных мероприятий в 2006 году - 1025 тыс. руб., или 100% от объема финансирования.
2007 год
Решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 23/3-236 от 14.12.2006 "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2007 год" (в ред. решений Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 31/3-308 от 17.05.2007, № 32/3-318 от 21.06.2007, № 35/3-348 от 13.09.2007, № 38/3-388 от 20.12.2007, № 40/3-402 от 25.01.2008) в местном бюджете на реализацию Программы
были предусмотрены средства на 2007 год, в размере - 4670 тыс. руб. в том числе: Управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" - 4433 тыс. руб. и Управление культуры муниципального образования "Холмский городской округ" (внешкольное учреждение - Детская музыкальная школа) - 237 тыс. руб. Тогда как решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 31/3-307 от 17.05.2007 общий объем финансирования Программы
за счет средств местного бюджета на 2007 год утвержден в размере - 4425,3 тыс. руб.
Размер расходов, предусмотренных в муниципальном бюджете на 2007 год, превышает бюджетные обязательства, утвержденные решениями Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" на 7,7 тыс. рублей (больше сметных назначений), что противоречит статье 86 и пункту 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ. Таким образом, решением о бюджете были предусмотрены бюджетные ассигнования по непринятым расходным обязательствам.
В 2007 году мероприятия
программы были профинансированы в размере 3720 тыс. руб., или 84,0% от объема средств, предусмотренных паспортом Программы.
Израсходовано средств местного бюджета Управлением образования на выполнение программных мероприятий в 2007 году - 3720 тыс. руб., или 100% от объема финансирования.
2008 год
Решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 39/3-397 от 26.12.2007 "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2008 год" (в ред. решений Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 46/3-467 от 29.05.2008, № 50/3-515 от 30.10.2008, № 52/3-525 от 25.12.2008) в местном бюджете на реализацию Программы
были предусмотрены средства на 2008 год, в размере - 3539 тыс. руб., в соответствии с решением
Собрания № 38/3-387 от 20.12.2007 в полном объеме - 3539 тыс. руб.
В 2008 году мероприятия
программы были профинансированы в размере 3351,1 тыс. руб., или 94,7% от объема средств, предусмотренных паспортом Программы.
Израсходовано средств местного бюджета Управлением образования на выполнение программных мероприятий в 2006 году - 3351,1 тыс. руб., или 100% от объема финансирования.
Таким образом, за период действия Программы
финансирование составило 9121 тыс. руб. или 91,08% от планируемых ассигнований по Программе
, или 91,01% от утвержденных бюджетом муниципального образования.
Проведенной проверкой нецелевого и неэффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы за 2006 - 2008 годы, не установлено.
Управление образования перешло на расчетно-кассовое обслуживание через лицевые счета, открытые в органах казначейства по кассовому исполнению бюджета с 1 ноября 2005 года (договор б/н от 01.11.2005), поэтому провести проверку целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятий
программы за 2005 год, не представилось возможным.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Финансовому Управлению муниципального образования "Холмский городской округ":
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ предусматривать в бюджете на очередной финансовый год в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.
