ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Тридцать девятое очередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2010 г. № 311
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК ОТ 25 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА № 248
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК"
В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", во исполнение протеста прокурора города Ревды от 29 октября 2009 года № 01-11-09, рассмотрев проект Решения Думы городского округа Дегтярск о внесении изменений в Решение Думы городского округа Дегтярск от 25 января 2007 года № 248 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Дегтярск", представленный администрацией городского округа Дегтярск, руководствуясь подпунктом 9 пункта 1 статьи 6
, статьями 23
, 28
Устава городского округа Дегтярск, Дума городского округа Дегтярск решила:
1. Внести в Решение
Думы городского округа Дегтярск от 25 января 2007 года № 248 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Дегтярск" следующие изменения:
1) изложив Положение
"О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Дегтярск" в новой редакции (Приложение № 1)
.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение Думы городского округа Дегтярск в газете "За большую Дегтярку".
4. Контроль за публикацией настоящего Решения возложить на администрацию городского округа Дегтярск.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству и муниципальному имуществу (И.Н. Бусахин).
Глава
городского округа Дегтярск
В.Е.ТРОФИМОВ
Согласовано:
Председатель Думы
городского округа Дегтярск
Н.И.ПЕРКОВ
Приложение № 1
к Решению Думы
городского округа Дегтярск
от 28 января 2010 г. № 311
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 9, 36 Конституции РФ, ст. 72 Земельного кодекса РФ, п. 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 19 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 6
, 28
Устава городского округа Дегтярск.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок и задачи осуществления муниципального земельного контроля над использованием земель на территории городского округа Дегтярск, основные права и обязанности сотрудников муниципального земельного контроля при осуществлении ими своих функций.
1.3. Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальных правовыми актами в сфере земельных отношений.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующих формах:
]]>- камеральный контроль осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;
- дистанционный контроль осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по месту расположения контролируемого объекта;
- непосредственный контроль на предприятии, объекте, территории осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.
1.4. Муниципальный земельный контроль над использованием земель на территории городского округа Дегтярск осуществляется администрацией городского округа Дегтярск (отделом архитектуры, градостроительства и землепользования).
1.5. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные правоотношения, возникшие при использовании земельных участков, расположенных на территории городского округа Дегтярск и находящиеся во владении, пользовании и распоряжении юридических и физических лиц.
1.6. Администрация городского округа Дегтярск взаимодействует в сфере земельных правоотношений с органами государственной власти и другими организациями в пределах своей компетенции.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и интересов городского округа Дегтярск, а также граждан и юридических лиц в области правоотношений, возникающих при использовании земель.
2.2. Администрация городского округа Дегтярск в пределах своей компетенции обеспечивает законность деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях соблюдения земельного законодательства на территории городского округа Дегтярск.
2.3. Задачами муниципального земельного контроля являются:
- предупреждение нарушений и проведение комплекса мер в пределах предоставленной компетенции по соблюдению законодательства Российской Федерации, Свердловской области и правовых актов городского округа Дегтярск в сфере использования земель;
- мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории городского округа Дегтярск.
2.4. Муниципальный земельный контроль обеспечивает соблюдение использования земель предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности, и организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
- выполнение собственниками, владельцами и арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- своевременное освоение земельных участков;
- использование земель по целевому назначению;
- выполнение арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- своевременное освобождение земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;
- своевременное и полное внесение арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ И ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
3.1. При проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется администрацией городского округа Дегтярск не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы городского округа Дегтярск о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2. При проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется администрацией городского округа Дегтярск не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами администрации городского округа Дегтярск, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением главы городского округа Дегтярск о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3. Должностные лица администрации городского округа Дегтярск при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
- проводить проверки по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах городского округа Дегтярск, составлять по результатам проверок акты по установленной форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 г. № 141 Министерства экономического развития РФ "О реализации положения Федерального закона от 19 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в дух экземплярах с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- привлекать по согласованию представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
- обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю;
- участвовать в подготовке предложений об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки;
- участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;
- участвовать в подготовке нормативных правовых актов городского округа Дегтярск, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
- вносить в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов городского округа Дегтярск в соответствие с законодательством Российской Федерации;
- вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским и иным законодательством;
- принимать меры к недопущению и устранению нарушений земельного законодательства;
- при обнаружении признаков состава административного правонарушения в области земельного законодательства направлять акт проверки и материалы в отношении проверяемого лица в орган государственного земельного контроля для принятия мер административного воздействия.
3.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается главой городского округа Дегтярск и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа Дегтярск в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок администрация городского округа Дегтярск направляет проекты ежегодных планов проведения проверок в органы прокуратуры.
Внеплановые проверки проводятся, в случае:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Полномочия должностных лиц администрации городского округа Дегтярск определяются настоящим Положением. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще один раза в три года.
3.5. Должностные лица администрации городского округа Дегтярск обязаны:
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы городского округа Дегтярск и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 19 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов;
- своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на них обязанности;
- выявлять и предотвращать правонарушения в области использования земель;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области использования земель.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК
4.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами и специалистами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.2. Убытки, причиненные субъектам земельных правоотношений неправомерными действиями должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории городского округа Дегтярск, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
4.3. Действия должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы субъектами земельных правоотношений в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
