АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. по делу № А71-13223/2009-А18
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П. Буториной,
при ведении протокола судебного заседания судьей Г.П. Буториной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к муниципальному учреждению здравоохранения "Вавожская центральная районная больница", с. Вавож,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя - Зорилэ С.И., представитель по доверенности от 11.01.2009 г.;
от ответчика - Селиванов А.Б., главный врач, выписка из приказа № 126 от 01.10.1996 г.
Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее - Управление Росздравнадзора по УР), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения "Вавожская центральная районная больница", с. Вавож (далее - МУЗ "Вавожская ЦРБ"), пер. Зеленый, 7, основной государственный регистрационный номер юридического лица 1021800916730, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании ответчик факт совершения административного правонарушения признал.
Ответчик пояснил, что факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии не оспаривает.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Управлением Росздравнадзора по УР на основании распоряжения (приказа) от 04.08.2009 г. № 235 проведена комплексная плановая проверка соблюдения МУЗ "Вавожская ЦРБ", расположенным по адресу: УР, с. Вавож, пер. Зеленый, 7, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" МУЗ "Вавожская ЦРБ" осуществляет медицинскую деятельность при оказании платных медицинских услуг, а именно медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) по адресам четырех территориально обособленных объектов (фельдшерско-акушерских пунктов, далее - ФАП), а именно: Заглуд-Каксинского ФАП, Волипельгинского ФАП, Брызгаловского ФАП, Гурезь-Пудгинского ФАП, в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность.
По результатам мероприятий по контролю составлен акт от 25.08.2009 г.
По факту правонарушения 25.08.2009 г. Управлением Росздравнадзора по УР в отношении МУЗ "Вавожская ЦРБ" составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что им совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)". Вину в совершении административного правонарушения заявитель признает.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает обоснованным требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Статья 2 данного Закона определяет, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Согласно пункту 1 статьи 7 указанного Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона в лицензии в обязательном порядке указываются адреса мест осуществления лицензируемой деятельности.
В силу положений ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 г. № 27 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению. Согласно п. 1 указанные Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.
В соответствии с п. 3 Правил предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями осуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.
Материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности, признан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Представленные в дело акт проверки, протокол об административном правонарушении от 25.08.2009 г., договоры на проведение медицинского предрейсового и послерейсового осмотра водителей свидетельствуют о том, что МУЗ "Вавожская ЦРБ" осуществляет медицинскую деятельность при оказании платных медицинских услуг в виде медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей по адресам четырех территориально обособленных объектов (фельдшерско-акушерских пунктов, а именно Заглуд-Каксинского ФАП, Волипельгинского ФАП, Брызгаловского ФАП, Гурезь-Пудгинского ФАП, без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела и признана ответчиком.
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Факт отсутствия лицензии главный врач МУЗ "Вавожская ЦРБ" не оспаривает.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях МУЗ "Вавожская ЦРБ" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 ч. 2 КоАП РФ. Заявленное требование о привлечении МУЗ "Вавожская ЦРБ", с. Вавож к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, вина в совершении нарушения ответчиком признана, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.
На МУЗ "Вавожская ЦРБ", с. Вавож, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме сорока тысяч рублей.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 202 - 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14.1 ч. 2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Привлечь муниципальное учреждение здравоохранения "Вавожская центральная районная больница", расположенное по адресу: Удмуртская Республика, с. Вавож, пер. Зеленый, 7, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица 1021800916730, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Росздравнадзора по Удмуртской Республике), банк получателя - ГРКЦ НЮ УР Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, счет получателя 40101810200000010001, ИНН 1833038191, КПП 183301001, код бюджет ной классификации (КБК) 060 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. При неисполнении решения добровольно направить исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа w ww.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Г.П.БУТОРИНА
