АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2008 г. по делу № А71-3253/2008-А19
Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 15 мая 2008 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Глазовского межрайонного прокурора, г. Глазов,
к обществу с ограниченной ответственностью "Иволга", г. Глазов,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ
в присутствии представителей:
от прокурора - Русских И.Ю., удост. № 161886;
ответчика - не явился, уведомлен надлежащим образом (уведомление № 5129 получено законным представителем общества).
Глазовский межрайонный прокурор, г. Глазов, обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Иволга", г. Глазов, ул. Чапаева, 2, основной государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ 1021801095942, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. По определению суда ответчиком представлены незаверенные копии товарно-транспортных накладных № 10066 от 17.03.2008 г., № 12171 от 01.04.2008 г.
В соответствии со ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
27 марта 2008 г. сотрудниками МРИ ФНС РФ № 2 по УР, г. Глазов, была проведена проверка закусочной по адресу: Глазовский район, д. Штанигурт, ул. Южная, 11, принадлежащей ООО "Иволга", в которой осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно: водки "Глазовская классическая", водки "Глазовская с лимоном", водки "Калашников", водки "Ледник", вина "Портвейн 777", шампанского "Советское".
В результате проверки обнаружено правонарушение, выразившееся в непредставлении товарно-транспортных накладных на вышеуказанную алкогольную продукцию.
По факту совершения правонарушений налоговыми инспекторами МРИ ФНС № 2 по УР составлен акт проверки № 22-а от 27.03.2008 г.
Согласно объяснению продавца Ковиной А.С. к акту проверки она не смогла найти в торговой точке товарно-транспортные накладные.
28.03.2008 г. материалы проверки в отношении общества направлены налоговым органом в Глазовскую межрайонную прокуратуру.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а не часть 2 статьи 14.1.
17 апреля 2008 г. в присутствии законного представителя общества Глазовским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Иволга" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Директор общества В.Л. Пугач в постановлении от 17.04.2008 г. дал объяснения, согласно которым товарно-транспортные накладные находятся и находились на месте в момент проверки. Продукция исключительно Глазовского ЛВЗ всегда сопровождается всеми необходимыми документами.
Глазовский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает ООО "Иволга" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государственный порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Напиток "Коктейль Казанова дыня" является алкогольным и имеет содержание этилового спирта 7%.
Статья 26 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает запрет оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, запрет оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 г. № 80 Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правила), дополнены разделом XIX "Особенности продажи алкогольной продукции".
Согласно п. 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
Пунктом 139 Правил предусмотрено, что продавец обязан иметь сопроводительные документы на продаваемую алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортную накладную.
Как следует из материалов проверки, ООО "Иволга" в принадлежащей ему закусочной осуществляло розничную продажу алкогольной продукции - водки "Глазовская классическая", водки "Глазовская с лимоном", водки "Калашников", водки "Ледник", вина "Портвейн 777", шампанского "Советское", в отсутствие товарно-транспортных накладных, что подтверждается актом проверки от 27.03.2008 г., объяснениями продавца Ковиной А.С., постановлением прокурора от 17.04.2008 г.
При вынесении постановления товарно-транспортные накладные обществом не были представлены.
Определениями арбитражного суда от 22.04.2008 г., от 07.05.2008 г. ответчику предлагалось представить товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, указанную в постановлении прокурора от 17.04.2008 г., ответчиком представлены незаверенные копии товарно-транспортных накладных № 10066 от 17.03.2008 г., № 12171 от 01.04.2008 г.
Согласно товарно-транспортной накладной от 17.03.2008 г. № 10066 ООО "Иволга" получены водка особая "Ледник", емкостью 0,25 л, водка особая "Ледник", емкостью 0,5 л, водка особая "Глазовская с лимоном", емкостью 0,5 л.
Поскольку товарно-транспортная накладная на водку особую "Ледник" и водку особую "Глазовская с лимоном" была в ходе судебного разбирательства представлена обществом, суд считает, что в действиях ответчика отсутствует в данной части состав административно- го правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия накладной от 17.03.2008 г. приобщена к материалам дела.
В остальной части факт совершения обществом административного правонарушения в виде розничной продажи алкогольной продукции (водки "Глазовская классическая", водки "Калашников", вина "Портвейн 777", шампанского "Советское") без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, а также вина ответчика в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами дела.
ООО "Иволга" не представлены товаротранспортные документы на алкогольную продукцию ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства. Товарно-транспортная накладная № 12171 от 01.04.2008 г., представленная ответчиком, свидетельствует о получении алкогольной продукции после проведения проверки. При вынесении постановления законный представитель общества не заявлял о наличии товаротранспортных документов на вино "Портвейн 777", шампанское "Советское".
Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, включая ее розничную продажу, имеет целью защиту здоровья и жизни населения, обеспечение права потребителя на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соблюдения установленных требований (в том числе без подтверждения легальности ее производства и оборота) является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.16 КоАП РФ не привлекался.
На ответчика за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере сорока тысяч рублей.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 202 - 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст. 14.16 ч. 2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Иволга", г. Глазов, ул. Чапаева, 2, основной государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ 1021801095942, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 94210000000, наименование платежа: штраф за нарушение правил продажи алкогольной продукции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ЗОРИНА
