АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. по делу № А79-21/2009
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Алтай
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары,
о признании недействительным решения налогового органа о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Флорстрой"
при участии:
от истца: не явился,
от ответчика: Г. по доверенности № 05-22/333 от 11.12.2008,
от 3-го лица: не было,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Алтай обратилась в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании недействительным решения налогового органа о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Флорстрой" от 07 октября 2008 года.
Требования мотивированы следующим. 07.10.2008 ответчиком по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Флорстрой" (форма Р13001) была произведена регистрация изменений, вносимых в учредительные документы. Из представленных в регистрирующий орган документов следует, что общество с ограниченной ответственностью "Флорстрой" изменило место нахождение на адрес: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, село Артыбаш, д. 25. Единственным учредителем и директором общества является С., проживающий по адресу: 420003, Республика Татарстан, г. Казань. Регистрационное дело направлено в адрес истца. Истец, при проведении налогового контроля установил, что в качестве местонахождения общества с ограниченной ответственностью "Флорстрой" указан несуществующий адрес, следовательно, регистрация общества по новому месту нахождения произведена на основании ложных сведений и является незаконной, поскольку нарушает требования статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с данным иском в суд.
Представитель истца в судебное заседание не явился, письменным ходатайством от 09.02.2009 требования поддержал, просил провести заседание в его отсутствие.
Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что для государственной регистрации изменений ООО "Флорстрой" был представлен полный пакет документов, соответствующий требованиям законодательства о государственной регистрации. Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ не имелось, Инспекцией было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ указанных изменений в сведения об ООО "Флорстрой".
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом
Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.
В Инспекцию ФНС России по г. Чебоксары от общества с ограниченной ответственностью "Флорстрой" (далее - ООО "Флорстрой"), ИНН 2128704710, ОГРН 1052182855185 поступило заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Из представленных в регистрирующий орган документов следует, что ООО "Флорстрой" изменило место нахождение на адрес: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, село Артыбаш, дом 25.
Единственным учредителем и директором ООО "Флорстрой", согласно представленных документов, является С., проживающий по адресу: 420033, Республика Татарстан, г. Казань.
07.10.2008 ИФНС России по г. Чебоксары на основании заявления ООО "Флорстрой" принято решение и внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером 2082130264577.
Регистрационное дело Общества направлено в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 3 по Республике Алтай 08.10.2008 г.
В ходе мероприятий, проведенных истцом после получения регистрационного дела, установлено следующее.
18 сентября 2008 года общество с ограниченной ответственностью "Флорстрой" в лице С. (Арендатор) и общество с ограниченной ответственностью "Арт-Феникс" в лице директора Т. (Арендодатель) заключили договор об аренде нежилого помещения площадью 8 кв. м, расположенного по адресу: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, село Артыбаш, дом 25. Договор подписан вышеназванными директорами организаций, подписи заверены печатями ООО "Флорстрой" и ООО "Арт-Феникс".
По адресу: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, село Артыбаш, дом 25, указанному в учредительных документах, ООО "Флорстрой" не находится.
Согласно учредительным документам ООО "Арт-Феникс" директором Общества с момента его создания - 08.12.2006 г. является Ш.Л.В., проживающая по адресу: 649154, Республика Алтай, Турочакский район, село Артыбаш. Иными участниками Общества являются Ш.Л.А., проживающий в с. Артыбаш и П., проживающая по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск.
В базе данных ЕГРН местного уровня сведения о лице - Т. отсутствуют.
Кроме того, оттиск печати ООО "Арт-Феникс" на договоре аренды от 18.09.2008 г. отличается от оттиска печати ООО "Арт-Феникс", имеющегося в материалах регистрационного дела юридического лица.
По мнению заявителя, регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Флорстрой", содержащих недостоверные сведения о месте его нахождения, влечет невозможность проведения соответствующих мероприятий налогового контроля, а также влечет нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Алтай в арбитражный суд с настоящим требованием.
Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентирован главами VI и VIII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно пункту 1 статьи 17 данного Федерального закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.
Из материалов дела видно, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Общество представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В заявлении о государственной регистрации подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведении, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, на предмет их достоверности.
Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.
Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа ООО "Флорстрой" в государственной регистрации изменений.
В пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган при этом согласно пункту 2 статьи 25 названного Федерального закона вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Вместе с тем, указанный Закон не предусматривает в качестве последствий предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице для внесения изменений в ЕГРЮЛ право налогового (регистрирующего) органа на предъявление требований к другому налоговому (регистрирующему) органу в системе ФНС, юридическому лицу о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений.
Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов каких-либо субъектов права, заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Представленные заявителем документы, подтверждающие заявленные требования в качестве надлежащих доказательств расцениваться не могут, поскольку составлены после принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного, в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 07 октября 2008 года № 6411 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица следует отказать.
Госпошлина по делу взысканию не подлежит в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 171, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Чебоксары о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Флорстрой" от 07 октября 2008 года отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
