АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. по делу № А79-10218/2008
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
прокурора Батыревского района Чувашской Республики, 429350, Чувашская Республика, с. Батырево, Батыревский район, пр. Ленина, 20
к обществу с ограниченной ответственностью "Орион", 428017, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. М.Горького, 13/22
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Б. (удостоверение № 126171),
от заинтересованного лица - не было,
установил:
прокурор Батыревского района Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион" или Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в интернет-салоне ООО "Орион", расположенном по адресу: Чувашская Республика, с. Батырево, ул. Дружбы, д. 7.
Проведенной проверкой установлено, что в указанном интернет-салоне осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии, в частности на компьютеры, находящиеся в помещении салона, загружались игровые приложения "FRUKT TWIST", "CALLIGULLA", "CHUKCHI MAN", "CRAZY HUA№ TER", "DRACULA", "FAIRY LAND 5", "GARAGE", "HORSE BLACK", "MONKEY BOY", "LOS PIRATOS", "WHISKY", посетители салона, передавая оператору игрового зала денежные средства (минимальная сумма 100 рублей), которые зачисляются на баланс клиента, получают возможность осуществления денежной ставки на совпадение той или иной комбинации условных символов с целью получения денежного выигрыша.
В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию".
Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительного в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию.
У Общества отсутствует данная лицензия. На основании изложенного заявитель просит привлечь ООО "Орион" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь ООО "Орион" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 663ж-08 от 25.12.2008.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью "Орион" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 19.07.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062130007367.
Как свидетельствуют материалы дела, 23.12.2008 прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения ООО "Орион" законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, при осуществлении деятельности в интернет-салоне, расположенном по адресу: Чувашская Республика, с. Батырево, ул. Дружбы, д. 7.
Указанный салон расположен в нежилом помещении, переданном Обществу в аренду ООО "ПМК-4" на основании договора аренды от 25.01.2008.
Проведенной проверкой установлено, что в данном салоне имеется 6 компьютеров с системными блоками и мониторами на компьютерных столах, подсоединенных к портативному компьютеру, расположенному за столом оператора салона. Все компьютеры подсоединены к сети Интернет и системе "Кротор". В указанном интернет-салоне осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, в частности на компьютеры, находящиеся в помещении салона, загружались игровые приложения "FRUKT TWIST", "CALLIGULLA", "CHUKCHI MAN", "CRAZY HUANTER", "DRACULA", "FAIRY LAND 5", "GARAGE", "HORSE BLACK", "MONKEY BOY", "LOS PIRATOS", "WHISKY", посетители салона, передавая оператору игрового зала денежные средства (минимальная сумма 100 рублей), которые зачисляются на баланс клиента, получают возможность осуществления денежной ставки на совпадение той или иной комбинации условных символов с целью получения денежного выигрыша.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 23.12.2008. Акт составлен в присутствии оператора интернет-салона К., работающей на основании трудового договора от 01.07.2008.
Услуги по приему и выдаче денежных средств оказываются Обществом на основании субагентского договора № 31 от 21.02.2008, заключенного между ООО "Орион" и ООО "Сфера+".
В соответствии с субагентским договором № 31 от 21.02.2008 субагент (ООО "Орион") обязуется по поручению агента (ООО "Сфера+") от своего имени, но за счет агента осуществлять действия по обслуживанию системы расчетов CROTER на условиях, предусмотренных договором.
Согласно пункту 4.1 субагентского договора № 31 от 21.02.2008 ежемесячное вознаграждение ООО "Орион" составляет 40000 руб. 00 коп., в том числе НДС 18%.
23 декабря 2008 года получены письменные объяснения посетителя салона А., оператора интернет-салона К.
Проверкой установлено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у ООО "Орион" отсутствует.
25 декабря 2008 года прокурором Батыревского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ООО "Орион".
Копию указанного постановления получил представитель Общества по специальной доверенности от 24.12.2008 М., представителю Общества разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 25.12.2008.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К лицензируемым видам деятельности в силу подпункта 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" отнесена деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).
Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3, пунктом 3 статьи 5 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Согласно пунктам 5, 10, 16 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Суд признает, что актом проверки от 23.12.2008, письменными объяснениями посетителя салона А. от 23.12.2008, оператора салона К. от 23.12.2008, объяснениями представителя Общества М. от 25.12.2008, являющегося его учредителем, подтверждается факт осуществления ООО "Орион" 23.12.2008 в интернет-салоне, расположенном по адресу: Чувашская Республика, с. Батырево, ул. Дружбы, д. 7, деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии.
Данная деятельность осуществляется в компьютерном салоне ООО "Орион" следующим образом: посетители зала передают денежные средства оператору компьютерного салона и выбирают игровой компьютер. При этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Оператор игрового зала со своего портативного компьютера запускает на компьютере клиента игровые приложения. Из списка игровых приложений, имеющихся на экранах компьютеров, клиент выбирает то, в котором собирается играть. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Клиент имеет право забрать в любое время зачисленные им средства, то есть его баланс увеличивается на эту сумму, либо клиент теряет денежные средства в указанном размере. Сумма, оставшаяся на балансе после окончания игры, при наличии таковой выплачивается оператором салона посетителю.
Суд считает, что посетитель салона передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры, между Обществом и посетителем заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет зачисленные деньги в случае их несовпадения.
В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в салоне Общества применяются компьютерные системы, состоящие из компьютера администратора, игровых компьютеров, а также игровых приложений, установленных в компьютерной сети.
Таким образом, ООО "Орион" участвует в организации и проведении азартных игр путем запуска игровых приложений, зачисления на баланс клиента денежных средств. Без его участия клиенты не имеют возможности играть в азартные игры.
Оператор салона К. в письменных объяснениях от 23.12.2008, представитель Общества по доверенности от 24.12.2008 М. в письменных объяснениях от 25.12.2008 подтвердили наличие в компьютерной системе салона игровых приложений, предоставления посетителям по их желанию возможности игры на компьютерах путем внесения денег, выдачи денежных средств по окончании игры в случае выигрыша, то есть совпадения символов в ряде колонок игры.
С учетом изложенных норм законов и фактических обстоятельств дела суд признает, что ООО "Орион" в соответствии с субагентским договором № 31 от 21.02.2008 действовало от своего имени и 23.12.2008 осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения прибыли.
Однако лицензия по подобную деятельность у ООО "Орион" отсутствует.
На основании вышеизложенного суд считает, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вина Общества заключается в несоблюдении требований закона, определяющих обязательный порядок организации и проведения азартных игр.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ООО "Орион" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь общество с ограниченной ответственностью "Орион", зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 19.07.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062130007367, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Максима Горького, 13/22 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97207000000, БИК банка - 049706001, код бюджетной классификации - 41511690010010000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
