ГЛАВА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТЧЕТ
Отчет Главы Петрозаводского городского округа
о своей деятельности и деятельности Администрации
Петрозаводского городского округа за 2009 год
Введение
Отчет Главы Петрозаводского городского округа согласно Уставу
Петрозаводского городского округа является отчетом о деятельности исполнительно-распорядительного органа Петрозаводского городского округа - Администрации Петрозаводского городского округа.
Уставом
Петрозаводского городского округа Администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Петрозаводского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.
Основные цели деятельности Администрации Петрозаводского городского округа - повышение качества жизни горожан, стимулирование экономической активности в городе, повышение инвестиционной привлекательности Петрозаводского городского округа, расширение и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
В 2009 году кроме решения задач по достижению основных целей и исполнению функций, определенных федеральным законодательством для органов местного самоуправления, одновременно принимались дополнительные меры, необходимые для преодоления последствий экономического кризиса. Эта двуединая задача внесла специфику в формулирование и реализацию мер, ориентированных на социально-экономическое развитие округа в 2009 году.
В 2009 году удалось сохранить социальную направленность бюджета, как это было в последние годы: расходы на образование, здравоохранение, культуру, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство в структуре расходов бюджета округа составили 84,5%.
Здравоохранение и социальная защита
В 2009 году усилия Администрации Петрозаводского городского округа были сконцентрированы на развитии системы дифференцированной и адресной социальной защиты наиболее нуждающихся групп населения. Использование программно-целевого метода для обеспечения мер социальной поддержки позволило оказать социальных услуг более чем 39 тысячам петрозаводчан. В 2009 году 20 тысяч семей получили социальную поддержку в рамках Муниципальной целевой программы
"Забота".
Велась и продолжается работа по внедрению стандартов оказания медицинских и социальных услуг и переход на оплату оказанных медицинских услуг по медико-экономическим стандартам, что позволит повышать качество оказываемых услуг.
Укреплялась материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений, качественные улучшения произошли в обеспечении первичной медико-санитарной помощи, повышена доступность высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Поэтому реконструируются здания учреждений здравоохранения, создаются офисы врачей семейной практики, позволяющие жителям пройти полный курс от диагностики до выздоровления в своем районе города.
С целью усиления профилактической направленности здравоохранения проводилась дополнительная диспансеризация населения, позволившая выявлять у граждан заболевания на ранней стадии развития.
Такой комплексный подход к решению задач по сохранению и улучшению здоровья населения позволил увеличить уровень рождаемости населения и продолжительность жизни.
Образование
Сегодня совершенно очевидно, что конкурентные преимущества Петрозаводска сосредоточены в области "человеческого капитала" - в системе среднего и высшего образования, в сфере культуры, в области общественных отношений и международных связей. Перед городом встает серьезная задача сохранить конкурентные преимущества "человеческого капитала", создавая дополнительные механизмы его поддержки и развития.
Большая работа проделана образовательными учреждениями города в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", принята соответствующая Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие системы образования Петрозаводского городского округа на период до 2015 года".
Перспективы развития любой системы образования, в том числе муниципальной, определяются двумя группами факторов - потребностями общества в изменении системы образования и возможностями самой системы образования, ее готовностью к изменениям.
Учитывая изменение потребностей населения Петрозаводска в муниципальных услугах образования, проводится реорганизации сети муниципальных образовательных учреждений. Администрацией Петрозаводского городского округа осуществляется активная работа по открытию дополнительных групп в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и созданию новых детских садов.
Важная задача - расширение сети учреждений физической культуры и спорта путем привлечения средств федерального и республиканского бюджета для строительства новых спортивных объектов.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Суть муниципальной политики по развитию малого бизнеса заключается в поддержке готовности населения работать, найти свою "нишу", создать свое дело. Сработать, в конечном итоге, на стратегию развития города. Поэтому в городе принята и реализуется Долгосрочная муниципальная программа
"Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2009-2014 годы".
Петрозаводский городской округ является центром малого предпринимательства в Республике Карелия. По данным исследования Всемирного банка, сравнившего нормы государственного регулирования предпринимательской деятельности в городах России, город Петрозаводск в рейтинге регионов по благоприятности условий ведения бизнеса занимает 3 место (после Казани и Твери).
В 2009 году вклад субъектов малого бизнеса, являющихся основными плательщиками единого налога на вмененный доход, в общий объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет округа составил около 30%; прогнозируется, что к 2010 году доля вклада составит 36%.
Территориальное развитие городского округа
Основной целью градостроительной политики по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" является создание благоприятных условий развития жилищного строительства и упрощение процедуры предоставления земельных участков. Общепризнанный индикатор результативности этой деятельности - выпуск градостроительной документации, регламентирующей создание условий для устойчивого развития территорий, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.
Наличие основополагающих документов - Генерального плана
города, Правил землепользования и застройки и ряда других документов, позволяет осуществлять планомерное развитие территории.
Жилищное строительство
Стратегически значимым направлением остается строительство жилья и объектов коммунальной инфраструктуры. В различных очередях на улучшение жилищных условий стоят около 9,0 тыс. семей. Эта проблема значима для 30% горожан. С целью обеспечения доступности жилья для граждан, безопасных и комфортных условий проживания Администрацией Петрозаводского городского округа разработана Целевая программа
"Жилище" до 2010 года".
Одно из основных направлений строительства муниципального жилья - сокращение и ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение из него граждан. В городе реализуется Муниципальная программа
"Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда".
Одним из важнейших направлений деятельности является также формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для ее становления. В рамках Муниципальной целевой программы
"Жилище" до 2010 года" действует подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей".
]]>
В 2010 году, объявленном Президентом Российской Федерации Годом учителя, в целях повышения престижа профессии учителя разработан и утвержден распоряжением Главы Петрозаводского городского округа План мероприятий по проведению Года учителя. В целях повышения доступности качественного образования в Петрозаводском городском округе будет продолжена работа по:
- формированию муниципальной системы повышения квалификации и подготовки педагогических и управленческих кадров образования;
- внедрению новых механизмов деятельности полисистемных образовательных округов;
- повышению качества и разнообразия предоставления образовательных услуг дошкольного образования (в том числе планируется возвращение в сектор дошкольного образования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 101" на 120 мест и открытие дополнительных групп в функционирующих детских садах в общей сложности на 80 мест);
- сохранению и развитию системы дополнительного образования, которая ориентирована на формирование творческой, духовно развитой, гармоничной личности.
Основными задачами деятельности Администрации в сфере культуры на ближайшую перспективу являются подготовка подведомственных учреждений к самостоятельной хозяйственной деятельности, повышение активности муниципальных учреждений культуры в привлечении внебюджетных средств, внедрение новых электронных технологий в деятельность библиотек и организация открытого доступа читателей к книжным фондам, повышение качества образовательных, информационных и культурно-досуговых услуг, создание условий для развития творческой деятельности горожан.
Деятельность Администрации Петрозаводского городского округа также будет направлена на дальнейшее создание современных условий для занятий физической культурой и спортом, развитие физкультурно-оздоровительных услуг для населения, совершенствование системы физического воспитания, формирование у населения культуры здоровья и повышения мотивации к его сохранению, а также повышение уровня подготовленности спортсменов высокого класса. Занятия физической культурой и спортом должны стать неотъемлемой частью здорового образа жизни большинства петрозаводчан.
Необходимо обеспечить горожанам современные условия для занятий физической культурой и спортом - и массовым (в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы), и спортом высших достижений.
Запланировано строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в каждом микрорайоне города, в т.ч. бассейнов и катков с искусственным льдом (в период 2010-2014 гг.), реконструкция, модернизация и ремонт школьных спортивных залов и стадионов.
Будет развиваться рекреационная физкультурно-оздоровительная зона в пойме реки Лососинка для занятий массовым спортом петрозаводчан, в том числе модернизация трассы "Фонтаны", развитие сети велодорожек, "троп здоровья" и лыжных трасс микрорайонов города, соединение рекреационной зоны с "Курганом" и трассой "Фонтаны". Администрация поддерживает планы строительства универсального спортивного комплекса КГПА на стадионе "Ямка" и Дворца спорта на "Кургане". Будет продолжена работа по укреплению инфраструктуры и материально-технической базы муниципальных ДЮСШ, развитию спортивных клубов и секций по видам спорта, городских физкультурных и спортивных общественных организаций и федераций.
Главный ресурс успешного будущего - молодое поколение. Для Петрозаводска важно продолжение работы Молодежного Парламента. В городском округе будет проводиться работа по формированию 4-й городской программы "Молодежь Петрозаводска на 2011-2015 годы", которая должна разрабатываться с участием широкой общественности. Программа призвана стать неотъемлемой частью республиканской молодежной политики и обеспечить молодым людям право на общественное участие в судьбах Петрозаводска, возможность творческой и гражданской самореализации.
В области архитектуры и градостроительства планируется:
- завершить разработку проекта Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, провести публичные слушания по проекту решения Петрозаводского городского Совета "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа";
- обеспечить выполнение целевых показателей по вводу общей площади квартир в соответствии с соглашением между Министерством строительства Республики Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа;
- в соответствии с Целевой программой
"Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда" начать строительство секционного многоквартирного дома на пересечении ул. Боровой и ул. Тупиковой;
- разработать проект планировки жилого района "Птицефабрика";
- выполнить работы по капитальному ремонту галереи Героев Советского Союза с увековечением памяти Героя Советского Союза В.Н.Пчелинцева.
В области имущественных отношений будут решаться следующие задачи:
- реализация прогнозного плана
(программы) приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на 2010 год;
- проведение совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску работы по формированию налогооблагаемой базы земельного налога в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
- совершенствование организации муниципального контроля над использованием земель;
- совместно с Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия рассмотрение вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки на территории Петрозаводского городского округа.
Будут совершенствоваться формы торгового и бытового обслуживания граждан, механизмы формирования рациональной системы размещения предприятий потребительского рынка, необходимо продолжить практику поддержки местных товаропроизводителей путем проведения ярмарок, выставок.
В рамках реализации Долгосрочной городской муниципальной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в 2010-2012 годах" планируется продолжить работу по организации содержания и ремонта технических средств регулирования дорожного движения с целью снижения количества дорожно-транспортных происшествий и повышения технического уровня автомобильных дорог общего пользования; приступить к реализации проекта по разработке концепции "Развитие транспортной инфраструктуры на территории Петрозаводского городского округа". Работа Администрации также будет направлена на обеспечение бесперебойного функционирования городского электрического транспорта и упорядочение работы иного транспорта общего пользования.
Будет разрабатываться долгосрочная муниципальная целевая программа по энергосбережению в Петрозаводском городском округе, а также начнется реализация Долгосрочной муниципальной целевой программы
"Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Петрозаводского городского округа на 2010-2014 годы", предусматривающей в том числе работы по созданию автоматизированной системы комплексного учета электроэнергии в сетях наружного освещения.
В 2010 году Администрация планирует продолжить обновление парка дорожно-уборочной техники с целью обеспечения качественной уборки городских дорог, вести плановый ремонт объектов дорожно-мостового хозяйства.
Запланирована разработка и утверждение Концепции экологической политики Петрозаводского городского округа на 2010-2020 годы, Программы оздоровления экологической обстановки Петрозаводского городского округа на 2011-2015 гг. В планах - организация работы по комплексному решению вопросов обращения с отходами производства и потребления, в том числе разработка и реализация проектов, направленных на создание системы сбора, сортировки, переработки и утилизации отходов с использованием передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Вопросы информатизации Петрозаводского городского округа входят в число приоритетных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа, поскольку уровень информатизации становится одним из существенных факторов развития и конкурентоспособности города.
Для Петрозаводского городского округа высокая степень готовности Республики Карелия к информационному обществу, а также наличие мощного научного и образовательного комплексов могут стать залогом успешной интеграции в республиканское, российское и мировое информационное пространство. Деятельность постоянно действующей Комиссии по информатизации Петрозаводского городского округа будет ориентирована на создание единого информационного пространства округа. Важным направлением работы будет формирование системы оказания муниципальных услуг в электронном виде.
Для более эффективного информирования граждан о деятельности Администрации планируются следующие меры:
- модернизация и развитие Официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа;
- внедрение обновленной системы "Электронная приемная" Администрации Петрозаводского городского округа в целях продвижения принципов "электронной демократии" в работе с обращениями граждан;
- продолжение работы Центров доступа граждан к муниципальным Интернет-ресурсам на базе 7 городских библиотек.
Реализация поставленных задач, а также накопленный опыт 2009 года позволит как частным, так и государственным и муниципальным организациям противостоять негативному влиянию последствий экономического кризиса, в 2010 году стабилизировать социально-экономическую ситуацию в округе, сохранить положительные тенденции в ее развитии и минимизировать отрицательные.
