ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2010 г. № 150
ОБ ОДОБРЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Во исполнение постановления
Правительства области от 16 апреля 2004 года № 380 "Об основных положениях концепции стратегии социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочную перспективу" и постановления
Губернатора области от 12 июля 2007 года № 226 "О разработке Стратегий развития отраслей до 2020 года" Правительство области постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Стратегию
развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года.
2. Департаменту труда и социального развития области (Е.К. Артемов) принять меры по реализации Стратегии
развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 15 февраля 2010 г. № 150
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
I. Анализ ситуации и оценка потенциала отрасли
1. Общая характеристика ситуации
в сфере труда и социального развития
Проводимая в последние годы в Вологодской области социально-экономическая политика, направленная на последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, позволила решить ряд первоочередных проблем в сфере труда и социального развития.
Этому способствовали:
своевременное принятие и исполнение нормативных правовых актов области, принятых в целях реализации в Вологодской области Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области;
тесное взаимодействие органов государственной исполнительной власти с органами местного самоуправления, общественными организациями в решении вопросов в сфере труда и социальной поддержки населения;
принятие и реализация областных целевых программ;
участие в реализации федеральных целевых программ.
В результате:
произошли значительные сдвиги в развитии социальной поддержки населения (объем средств на реализацию мер социальной поддержки льготных категорий граждан увеличился с 2004 года более чем в 3 раза);
получила дальнейшее развитие сеть учреждений социального обслуживания (число учреждений возросло с 31 в 1997 году до 104 в 2009 году), соответственно, количество социальных услуг, предоставленных нуждающимся гражданам и семьям с детьми, возросло более чем в 10 раз, внедрены около 20 новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, учитывающих в том числе и гендерные аспекты социального обслуживания населения.
Около 500 тыс. граждан, проживающих в Вологодской области (т.е. около 40% населения области), получают различные меры социальной поддержки и социальные услуги. Среди них самыми многочисленными категориями являются люди пожилого возраста, инвалиды, семьи с детьми. Получателями мер социальной поддержки являются более 310 тыс. вологжан (153 тыс. человек - в соответствии с федеральным законодательством и 157.9 тыс. человек - в соответствии с областным законодательством).
Так, например, законом
области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусмотрены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива и сжиженного газа, ежемесячная денежная выплата, дополнительное пенсионное обеспечение, компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) установлена ветеранам труда; ветеранам труда Вологодской области (с 14 июля 2007 года); реабилитированным; лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; лицам, имеющим удостоверение "Ветеран военной службы" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являющимся пенсионерами и достигшим возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины); лицам, выполнявшим служебно-боевые задачи (в том числе выполнявшим специальные задания и участвовавшим в специальных операциях); лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; лицам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, ("дети войны") (с 1 января 2008 года) - в размере 650 рублей; лицам, принимавшим участие в разминировании на территории Вытегорского района в период войны и в послевоенные годы (1945 - 1951), - в размере 1910 рублей; лицам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), из числа педагогических, медицинских, фармацевтических работников, специалистов в области культуры и искусства, ветеринарной службы, социальных работников и специалистов по социальной работе - в размере 466 рублей.
Особое внимание в области уделяется поддержке семьи и детей. С 2007 года почти в два раза увеличился размер ежемесячного пособия на ребенка, которое в настоящее время составляет 150 рублей для детей в малоимущих семьях. Правом на получение ежемесячного пособия на ребенка пользуются более 79 тыс. семей. Из средств областного бюджета производится выплата ежемесячного пособия малоимущим семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, единовременного пособия при рождении ребенка неработающим женщинам из малоимущих семей, данные пособия с 1 января 2007 года составляют соответственно 1000 и 4500 рублей. В области выплачивается дополнительное единовременное пособие при рождении (усыновлении, удочерении) второго и третьего ребенка в размере 2000 рублей, единовременное пособие малоимущим семьям на каждого ребенка-первоклассника в размере 3000 рублей; ежемесячное пособие в размере 500 рублей женщинам, родившим 10 и более детей и воспитавшим их до трехлетнего возраста. Обеспечиваются средствами ухода новорожденные дети из малообеспеченных или нуждающихся семей при выписке из родильного дома. В области осуществляется частичная компенсация стоимости месячного студенческого проездного билета студентам из малоимущих семей и студентам, имеющим хорошую или отличную успеваемость (личные затраты студента на месячный студенческий проездной билет составляют 100 рублей). Около 7 тыс. многодетных семей, в которых воспитываются более 22.5 тыс. детей, пользуются мерами социальной поддержки в виде ежемесячной оплаты в размере 30% коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа; ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей (на одного ребенка) на проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий на весь период обучения; выплаты в размере 1500 рублей (на одного ребенка) один раз в два года на обеспечение школьной одеждой и спортивной формой для занятия физкультурой для детей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях; бесплатного обеспечения детей до 6 лет включительно лекарствами по рецептам врача.
За счет средств областного бюджета предусмотрены также дополнительные меры социальной поддержки ряду категорий граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации (например, инвалидам-чернобыльцам и членам их семей; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; детям военнослужащих, погибших (умерших) в вооруженных конфликтах и при исполнении обязанностей службы).
Кроме перечисленных, в области предоставляются также иные меры социальной поддержки.
В целях возобновления традиции награждения многодетных матерей учреждена государственная награда Вологодской области - медаль "Медаль материнства" трех степеней для награждения женщин, родивших, воспитывающих (воспитавших) пять, шесть детей (III степень), семь, восемь, девять детей (II степень), десять и более детей (I степень) с выплатой единовременного вознаграждения (соответственно 10, 15 и 20 тыс. рублей).
]]>¦специалистами департамента труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соцразвития области граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Совершенствование программ подготовки ¦ чел. ¦ 9276 ¦ 9352 ¦10980 ¦12645 ¦ 8000 ¦ 7500 ¦10500 ¦ 12000 ¦
¦и повышения квалификации по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда, обучение руководителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов и работников организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦6.2. Обеспечение установления минимальной заработной платы на уровне и выше прожиточного минимума трудоспособного населения, ¦
¦дополнительных гарантий в коллективных договорах и соглашениях, роста доходов, заработной платы и их покупательной способности ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Количество организаций ¦ ед. ¦19588 ¦19980 ¦34702 ¦33871 ¦36432 ¦38102 ¦46620 ¦ 55250 ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Количество зарегистрированных ¦ ед. ¦ 1963 ¦ 2123 ¦ 2188 ¦ 2385 ¦ 2500 ¦ 2667 ¦ 3636 ¦ 4862 ¦
¦коллективных договоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Удельный вес организаций, ¦ % ¦ 10 ¦ 10.6 ¦ 6.3 ¦ 7 ¦ 6.8 ¦ 7.0¦ 7.8¦ 8.8 ¦
¦зарегистрировавших коллективные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договоры, в общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Прожиточный минимум для ¦ руб. ¦ 3058 ¦ 3771 ¦ 4226 ¦ 5142 ¦ 5862 ¦ 6272 ¦ 8134 ¦ 10168 ¦
¦трудоспособного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Отношение минимальной заработной ¦ % ¦ 0.26¦ 0.29¦ 0.28¦ 0.7 ¦ 0.83¦ 100 ¦ 200 ¦ 300 ¦
¦платы, устанавливаемой в коллективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договорах, соглашениях, к прожиточному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимуму трудоспособного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Организация работы по урегулированию ¦количество ¦ 0 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦коллективных трудовых споров во ¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимодействии с представителями ¦споров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников и работодателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уведомительной регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллективных трудовых споров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦6.3. Снижение случаев смертности и утраты здоровья трудоспособного населения, обусловленных неблагоприятными производственными ¦
¦факторами ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Снижение численности пострадавших на ¦ чел. ¦ 2466 ¦ 2219 ¦ 2125 ¦ 1851 ¦ 1675 ¦ 1516 ¦ 955 ¦ 323 ¦
¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
¦Удельный вес работников, занятых во ¦ % ¦ 33.5 ¦ 34.5 ¦ 35.9 ¦ 34.7 ¦ 33.2 ¦ 27.4¦ 19.6¦ 11.8 ¦
¦вредных и опасных условиях труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+----------+
