КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2010 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
В целях повышения эффективности управления лесным хозяйством Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию
развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года.
2. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с участием иных заинтересованных республиканских органов исполнительной власти обеспечить реализацию Стратегии
развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года, утвержденной настоящим Постановлением.
3. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан до 1 сентября 2010 года обеспечить разработку и представление в Кабинет Министров Республики Татарстан проекта Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан на 2010 - 2014 годы".
4. Предложить исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан при формировании муниципальных программ социально-экономического развития предусматривать в пределах своей компетенции разработку и осуществление мероприятий, обеспечивающих рациональное использование, восстановление и охрану лесов, развитие лесохозяйственного комплекса в соответствии со Стратегией
развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года, утвержденной настоящим Постановлением.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 10 февраля 2010 г. № 61
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
1. Введение
Стратегия развития лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан рабочей группой, созданной согласно распоряжению
Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 октября 2009 г. № 1241-р, и является документом по планированию и управлению лесным хозяйством Республики Татарстан на период до 2018 года.
При разработке Стратегии использованы важнейшие законодательные и нормативные правовые акты, определяющие политику государства в лесном комплексе на длительную перспективу:
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ;
Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная совместным Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 248/482;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";
Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 69-р;
Закон
Республики Татарстан от 23 марта 2006 г. № 24-ЗРТ "Об утверждении Программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 - 2010 годы";
Лесной план Республики Татарстан, утвержденный Указом
Президента Республики Татарстан от 16 марта 2009 г. № УП-146;
Государственный доклад "О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан в 2008 году";
Государственный доклад "О состоянии и использовании земель Республики Татарстан в 2007 году";
Программа
развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 октября 2008 г. № 763, и другие.
Стратегия:
определяет приоритетные направления развития лесного хозяйства Республики Татарстан;
]]>Система мероприятий Стратегии сформирована в соответствии с целями и задачами ее реализации и состоит из мероприятий, направленных на достижение стратегических целей, и мероприятий по обеспечению эффективной реализации положений Стратегии, включая совершенствование системы государственного управления использованием и охраной лесов, в том числе развитие системы государственного мониторинга лесов, научно-техническое и кадровое обеспечение лесохозяйственного комплекса.
8. Финансирование мероприятий Стратегии
Ресурсное обеспечение Стратегии в части финансирования должно обеспечивать безусловную реализацию мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и задач.
В Лесном кодексе Российской Федерации заложены принципиально новые экономические и финансовые основы развития, а также предусмотрены необходимые условия для повышения эффективности функционирования лесного хозяйства.
Финансирование мероприятий Стратегии предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников.
Средства федерального бюджета предполагается направить на решение следующих задач:
расходы на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений в период с 2010 по 2018 год - 3623,1 млн рублей, в том числе:
охрана лесов от пожаров - 422,8 млн рублей, включая средства из бюджета Республики Татарстан - 274,8 млн рублей;
защита лесов - 394,6 млн рублей;
воспроизводство лесов - 1832,1 млн рублей;
отвод и таксация лесосек - 169,1 млн рублей;
создание лесосеменного центра - 248,8 млн рублей;
строительство лесных дорог - 280,86 млн рублей.
В рамках финансового обеспечения исполнения отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае расширения перечня передаваемых полномочий и уточнения состава мероприятий, финансируемых за счет субвенций, потребуется увеличение объема бюджетных ассигнований. Вместе с тем указанное увеличение может быть осуществлено частично за счет перераспределения бюджетных средств.
Отдельное внимание будет уделяться строительству лесных дорог, так как неполное освоение расчетной лесосеки связано преимущественно с удаленностью лесных участков от основных транспортных путей, слабым развитием дорожной сети. В связи этим в Республике Татарстан за период с 2010 по 2018 год планируется строительство лесных дорог круглогодичного пользования протяженностью 167,9 км. Финансирование строительства планируется провести в размере 468,1 млн рублей, из расчета выделения финансовых средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан - 60 процентов и 40 процентов соответственно.
Средства бюджета Республики Татарстан в размере 2692,84 млн рублей предполагается направить на решение следующих задач:
на содержание пожарно-химических станций - 127,9 млн рублей;
на содержание древесно-кустарниковых растений - 217,3 млн рублей;
на строительство лесных дорог - 187,24 млн рублей;
на лесовосстановление - 2100,0 млн рублей;
на межевание земель лесных поселков и постановку на кадастровый учет в земли поселений - 60,4 млн рублей.
Общая сумма расходов из бюджетов всех уровней - 6387,17 млн рублей.
Структура расходов и основные направления финансирования будут пересматриваться на различных этапах реализации Стратегии, что обусловлено поставленными задачами по стимулированию привлечения частных инвестиций в лесохозяйственный комплекс и совершенствованию распределения полномочий.
Общая сумма дохода от использования лесов за 2010 - 2018 годы составит 3843,6 млн рублей, в том числе:
заготовка древесины - 1114,0 млн рублей;
осуществление рекреационной деятельности - 1664,0 млн рублей;
ведение охотничьего хозяйства - 8,0 млн рублей;
выполнение работ по геологическому изучению недр - 262,4 млн рублей;
строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 795,2 млн рублей;
из них доходы в федеральный бюджет - 2641,5 млн рублей, в бюджет Республики Татарстан - 1202,1 млн рублей.
В бюджеты всех уровней поступят дополнительно налоговые выплаты от переработки древесины арендаторами и составят: в федеральный бюджет - 2553,4 тыс. рублей, в бюджет Республики Татарстан - 1844,1 тыс. рублей.
Кроме того, запланировано осуществление расходов на реализацию таких мероприятий общесистемного характера, как развитие системы государственного мониторинга лесов, информационное обеспечение принятия решений, научно-исследовательские работы, развитие системы образования и подготовки кадров, просвещение и воспитание населения по проблемам использования и охраны лесов.
Конкретные состав, объемы работ и их финансирование предусматривается определить при разработке республиканских целевых программ, подготовке мероприятий внепрограммного характера, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии на соответствующие периоды.
Финансовое обеспечение выполнения мероприятий Стратегии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на исполнение принимаемых расходных обязательств будет уточняться по результатам рассмотрения этих обязательств в установленном порядке при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
9. Система управления реализацией Стратегии
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, а также своевременного выполнения запланированных мероприятий формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:
разработку и принятие эффективной организационной модели по реализации мероприятий Стратегии;
обеспечение согласованности положений Стратегии, целевых программ по ее реализации и программ социально-экономического развития муниципальных районов Республики Татарстан;
создание механизма мониторинга и оценки рисков выполнения, предусмотренных мероприятий, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;
выделение важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижение.
Реализация Стратегии осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за исполнение мероприятий Стратегии, а также представление отчетности о достижении целевых показателей, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Координатором реализации настоящей Стратегии является Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан. Задачами координатора является разработка системы мониторинга, анализ хода реализации Стратегии, оценка достигнутых результатов, представление в Кабинет Министров Республики Татарстан сводной отчетности и предложений по оптимизации комплекса мер и финансового обеспечения.
Организация системы мониторинга реализации Стратегии предполагает определение целевых программ, установление промежуточных индикаторов, формирование системы отчетности исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, ответственными за выполнение мероприятий.
