АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. № 1085
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОСКРЕСЕНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом
Саратовской области от 01.10.2007 № 200-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы".
На основании ст. 45
Устава Воскресенского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Воскресенском районе на 2009 - 2011 годы", согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать и утвердить свои программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Наша жизнь".
Глава
администрации муниципального района
А.И.ДАНИЛОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
Воскресенского муниципального района
от 27 октября 2009 г. № 1085
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВОСКРЕСЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
За последние годы малый бизнес стал неотъемлемой частью рыночной системы экономики. Малый и средний бизнес способствует социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики на региональном уровне, способствует инновациям.
Малое предпринимательство - явление, прежде всего, региональное, так как большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на местных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от своей деятельности. Развитие предпринимательства является одним из важнейших факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития Воскресенского муниципального района.
В настоящее время в Саратовской области действует областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы", согласно которой у представителей малого и среднего предпринимательства области появилась возможность получить реальную финансовую поддержку из бюджета. В связи с этим одной из задач муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Воскресенском районе на 2009 - 2011 годы" является помощь в участии представителей малого и среднего бизнеса Воскресенского муниципального района в областной целевой программе
.
Перспектива развития малого бизнеса во многом зависит от политики государства. Развитие предпринимательства в Воскресенском муниципальном районе сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются типичными для всех регионов страны. Это, прежде всего, чрезмерная налоговая нагрузка, недоступность кредитных ресурсов, проблемы с производственными и офисными помещениями, высокая арендная плата, нехватка финансового обеспечения. Кроме того, сдерживают развитие малого бизнеса в Воскресенском муниципальном районе такие проблемы, как: недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке, неплатежеспособность заказчиков; несовершенство законодательной базы, сложность приобретения помещений в собственность; отсутствие доступной и комплексной системы обучения предпринимателей и сотрудников, малых и средних предприятий, недостаточный уровень профессиональных знаний персонала; отсутствие у граждан, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность, стартового капитала и специальных знаний для успешного начала предпринимательской деятельности; недостаток оперативной экономико-статистической информации о количестве и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие единой информационной базы предприятий малого бизнеса.
Мероприятия настоящей Программы ориентированы на решение вышеуказанных проблем. Программа является системным документом, объединившим в себе предложения всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах всего сообщества в рамках развития партнерства между бизнес-сообществом и властью.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Воскресенском муниципальном районе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов, желающих оказать поддержку предпринимательству и предпринимателей Воскресенского муниципального района.
II. Основные цели и задачи Программы
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Воскресенского муниципального района.
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Воскресенского муниципального района, создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики Воскресенского муниципального района.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие сбалансированному развитию потребительского рынка за счет оптимального размещения предприятий потребительского рынка, обеспечивающего одинаковую доступность товаров и услуг на территории района, в частности - сохранение сети торговых предприятий в каждом населенном пункте района с необходимым для сельского жителя ассортиментом, развитие малых и средних предприятии сети бытового обслуживания в муниципальных образованиях; формирование положительного имиджа предпринимателя.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение к Программе - не приводится).
III. Программные мероприятия
Для решения концептуальных задач в Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:
1. Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района.
2. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
3. Информационно-консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством РФ.
Выполнение этих мероприятий должно обеспечить не только простое воспроизводство малых предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Воскресенского муниципального района:
В социальном аспекте - укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности, социальных благ через поддержку предпринимательских инициатив населения, увеличение численности занятых в экономике района, сохранение созданных рабочих мест, снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения.
В экономическом аспекте - создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпущенной продукции, работ и услуг, удовлетворение потребительского спроса населения посредством насыщения потребительского рынка товарами и услугами, расширение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В организационном аспекте - совершенствование системы мер по содействию и контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства путем: создания системы информационно-аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства, совершенствования нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
IV. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2009 - 2011 годов. Сроки реализации мероприятий отражены в приложении к Программе (не приводится).
Успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать устойчивый, динамично развивающийся слой малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, активно развивающих приоритетные направления и создающие новые рабочие места.
V. Организация управления реализацией
Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.
Структура программных мероприятий изложена в приложении к Программе (не приводится) и представлена 4 разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.
Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет администрация Воскресенского муниципального района.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов; увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Воскресенского муниципального района; качественный и количественный рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективно работающих в приоритетных отраслях экономики Воскресенского муниципального района; увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий района; рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; улучшение качества услуг, оказываемых населению Воскресенского муниципального района субъектами малого переднего предпринимательства, включая муниципальные образования сельских поселений.
Рост предпринимательской активности в Воскресенском муниципальном районе, выход продукции малых и средних предприятий района на внешние рынки.
VI. Перечень программных мероприятий Программы
Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Воскресенском районе на 2009 - 2011 годы" приведен в приложении к Программе (не приводится) и является неотъемлемой частью данной программы.
