НОВОШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2009 г. № 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ
ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
муниципального образования "Город Новошахтинск" Новошахтинская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
о муниципальном финансовом контроле в городе Новошахтинске согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Новошахтинской городской Думы по бюджету, налогам, экономической политике, промышленности и предпринимательству.
Мэр города Новошахтинска
И.Н.СОРОКИН
Приложение
к решению
Новошахтинской
городской Думы
от 06.10.2009 № 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ
В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, Уставом
муниципального образования "Город Новошахтинск", иными муниципальными правовыми актами и определяет порядок осуществления муниципального финансового контроля в городе Новошахтинске.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) - осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность органов, наделенных законодательством соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доходных поступлений в бюджет муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - местный бюджет) и сохранности муниципальной собственности;
предварительный контроль - контроль, предшествующий совершению проверяемых финансово-хозяйственных операций;
текущий контроль - контроль, осуществляемый в процессе совершения финансово-хозяйственных операций;
последующий контроль - контроль, осуществляемый после совершения финансово-хозяйственных операций;
ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
3. Основные задачи финансового контроля
3.1. Основными задачами финансового контроля являются:
осуществление контроля за исполнением местного бюджета, доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
осуществление контроля за поступлением средств в местный бюджет от распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска;
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, в том числе направленных получателям средств местного бюджета;
осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - контроль за размещением заказов);
проведение финансовой экспертизы проектов решений городской Думы, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.
3.2. Финансовый контроль осуществляется на основе принципов законности, системности, объективности и гласности.
4. Органы, осуществляющие финансовый контроль
4.1. Контроль осуществляют Новошахтинская городская Дума (далее - городская Дума), Администрация города Новошахтинска (далее - Администрация города), Финансовый отдел Администрации города Новошахтинска (далее - финансовый отдел), главные распорядители бюджетных средств.
4.2. Городская Дума осуществляет финансовый контроль через постоянную комиссию.
4.3. Финансовый отдел осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4.4. Администрация города осуществляет последующий контроль финансово-хозяйственных операций в порядке, установленном настоящим Положением.
Администрация города осуществляет контроль в отношении юридических лиц, если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета, а также осуществляют размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- используют имущество, находящееся в муниципальной собственности, либо управляют им;
- являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций.
4.5. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями, муниципальными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств Администрацией города.
4.6. При осуществлении финансового контроля органы, осуществляющие финансовый контроль, должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Ростовской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, Уставом
муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
5. Формы осуществления финансового контроля
5.1. Городская Дума осуществляет финансовый контроль в следующих формах:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп городской Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Контроль городской Думы предусматривает ее право на:
получение от органов местного самоуправления города Новошахтинска необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении;
утверждение отчета об исполнении бюджета;
вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
5.2. Администрация города осуществляет финансовый контроль через структурное подразделение, уполномоченное на его проведение, в следующих формах:
текущий контроль - на предмет наличия оформленных в установленном порядке документов (их копий), дающих право на осуществление расходования денежных средств, обоснованность перечисления бюджетных средств для текущего финансирования в соответствии с утвержденным кассовым планом, представление необходимой документации, подтверждающей необходимые объемы финансирования, и т.д.).
последующий контроль - по итогам совершения финансово-хозяйственных операций со средствами местного бюджета с целью выявления фактов нецелевого, нерационального, неэффективного использования бюджетных средств, по итогам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также при рассмотрении бухгалтерской отчетности.
5.3. Финансовый отдел осуществляет финансовый контроль в следующих формах:
предварительный контроль - осуществляется на стадии санкционирования расходов в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденным решением о местном бюджете, рассмотрения и согласования договоров (контрактов), других соглашений, а также финансовых документов, необходимых для целевого и эффективного расходования бюджетных средств;
текущий контроль - осуществляется на стадии финансирования расходов при исполнении местного бюджета (соответствие заявленных расходов утвержденным бюджетным ассигнованиям в соответствии с бюджетной классификацией).
5.4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль в следующих формах:
предварительный контроль - осуществляется на стадии формирования и утверждения смет доходов и расходов, визирования учредительных документов, договоров (контрактов), других соглашений, рассмотрения представленных документов для формирования кассового плана, документов на расходование денежных средств в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденным решением о местном бюджете, определения задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
текущий контроль - осуществляется на стадии совершения финансовых операций по распределению и использованию бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетной росписью, сметой, кассовым планом, обоснованности перечисления бюджетных средств для текущего финансирования на основании надлежаще оформленных документов, анализа данных оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций для предотвращения совершения финансовых правонарушений;
последующий контроль - осуществляется по итогам совершения финансовых операций путем проведения проверок финансовой деятельности и бухгалтерской документации с целью выявления нецелевого и неэффективного расходования подведомственными получателями бюджетных средств, а также рассмотрения отчетов и иных сведений об использовании бюджетных средств.
Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ
