АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2007 г. по делу № А71-7752/2007-А24
Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 9 октября 2007 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР ОГПН Шарканского района УР, с. Шаркан,
к индивидуальному предпринимателю Воронцову Евгению Васильевичу, с. Шаркан,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2. ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя - Воронцов Д.В., начальник отд., по доверенности от 06.02.2007 г. № 692;
от ответчика - Воронцов Е.В., паспорт, серия 9403 № 224827, выдан 30.06.2003 г. ОВД Шарканского района УР.
ГУ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР ОГПН Шарканского района УР, с. Шаркан, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Воронцова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОГПН Шарканского района УР требование поддержал в полном объеме.
Ответчик с требованиями заявителя не согласен в связи с тем, что хозяйственной деятельностью, связанной с хранением, обработкой, распиловкой и измельчением древесины, начал заниматься с марта 2007 года, финансовых возможностей для уплаты административного штрафа не имеет.
По материалам дела арбитражный суд
установил:
13 сентября 2007 г. представителем ОГПН Шарканского района УР проведена проверка индивидуального предпринимателя Воронцова Е.В. по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
В ходе проверки обнаружено, что предприниматель Воронцов Е.В. осуществляет хозяйственную деятельность по хранению, обработке, распиловке, измельчению древесины без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта - пилорамы, расположенной по адресу: УР, Шарканский район, с. Шаркан.
Инспектором Шарканского района по пожарному надзору Воронцовым Д.В. 17.09.2007 г. составлен протокол № 117 в отношении индивидуального предпринимателя Воронцова Е.В. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и приложением № 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии; обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
В силу п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595, пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых, в частности, используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Воронцов Д.В., осуществляя деятельность, связанную с хранением, обработкой, распиловкой, измельчением древесины, эксплуатирует пожароопасный производственный объект - пилораму, без соответствующей лицензии. Факт отсутствия лицензии ИП Воронцовым Д.В. не оспаривается.
Таким образом, ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Однако суд при рассмотрении заявления ОГПН Шарканского района УР о привлечении ИП Воронцова Д.В к административной ответственности считает необходимым учесть следующие обстоятельства.
Из материалов административного дела следует, что рассматриваемое правонарушение является малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие "малозначительность" КоАП РФ не раскрывается, как и не определяется исчерпывающий перечень случаев применения положений данного Кодекса о малозначительности.
В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Суд, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также учитывая мнение начальника отделения ГПН Шарканского района Воронцова Д.В., пришел к выводу, что действия (бездействие) ИП Воронцова Е.В. не представляют большой общественной опасности:
- не значительны объемы производства по хранению, обработке, распиловке древесины, находящейся на пилораме, а именно количество пиломатериала составляет 20 м3, кругляка 10 м3, древесных отходов 5 м3, опила 3 м3.
- предпринимательская деятельность, связанная с хранением, обработкой, распиловкой и измельчением древесины, осуществляется ИП Воронцовым Е.В. с марта 2007 года.
С учетом обстоятельств дела суд в связи с малозначительностью совершенного правонарушения индивидуальным предпринимателем Воронцовым Е.В. ограничивается устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, ст.ст. 167, 176, 206 АПК РФ арбитражный суд
решил:
1. Требование ГУ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР ОГПН Шарканского района УР о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Воронцова Евгения Васильевича, УР, с. Шаркан, ул. 60 лет Октября, 12 - 2, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 307182808100059, оставить без удовлетворения.
2. Объявить индивидуальному предпринимателю Воронцову Евгению Васильевичу устное замечание в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
М.Н.КУДРЯВЦЕВ
