АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 19 мая 2004 г. по делу № А79-7664/03-СК1-7398
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии в заседании представителей от ответчика,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Чувашской Республике
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.12.2003 по делу № А79-7664/03-СК1-7398, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя И. к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Чувашской Республике об оспаривании постановления от 03.11.2003 № 000048,
установил:
индивидуальный предприниматель И. (далее - ИП И. или предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Чувашской Республике (далее - Инспекция или налоговый орган) от 03.11.2003 № 000048. Указанным постановлением на предпринимателя наложен административный штраф в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно за нарушение подпункта 1 пункта 9 Правил продажи алкогольной продукции - реализация алкогольной продукции при отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Решением суда от 02.12.2003 заявление ИП И. удовлетворено. Суд пришел к выводу, что отсутствие необходимых документов в момент проведения проверки не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, так как субъектом ответственности является лицо, не имеющее соответствующих документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. У предпринимателя же необходимые документы имелись, на момент проведения проверки они находились в другой торговой точке, но были представлены при составлении протокола и принятии постановления.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 02.12.2003.
Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 № 987 (далее - Правила продажи алкогольной продукции), не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота. Каждая торговая точка по продаже товара должна иметь соответствующие документы и при реализации товара в розницу продавец обязан предъявить их по требованию покупателя или контролирующему органу.
Пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую информацию о товаре и его изготовителе, которая должна содержать, в том числе, данные, подтверждающие проведение сертификации алкогольной продукции, наименование производителя, государственные стандарты и иные сведения.
Продавец обязан иметь оформленные в установленном порядке копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной продукции и предъявлять указанные документы по первому требованию покупателя. Продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота не допускается.
Таким образом, отсутствие названных документов в торговой точке в момент проведения проверки является нарушением Правил продажи алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП И. не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия предпринимателя.
В судебном заседании представитель Инспекции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Выслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что решение суда от 02.12.2003 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции. Информация, в частности, в обязательном порядке должна содержать данные, подтверждающие проведение сертификации алкогольной продукции.
Продавец также обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя.
Подпунктами 1 и 2 пункта 9 Правил продажи алкогольной продукции установлено, что не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов) и без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1019 утвержден Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 3 данного Перечня при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.
В случае если товар реализуется собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную печатью собственника товара.
За нарушение названных Правил продажи алкогольной продукции частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что 23 октября 2003 года должностными лицами налогового органа в кафе "Караван", принадлежащем ИП И., была проведена проверка выполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Проверкой установлено, что в кафе производится реализация водки "Исток", "Сул курки", "Забытая водка" при отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Предприниматель не отрицает того, что сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным на указанную алкогольную продукцию отсутствовали в кафе на момент проведения проверки. Документы находились в магазине "Стрелка", станция Тюрлема, Козловский район Чувашской Республики.
Таким образом, ИП И. не выполнила требования пункта 6 и подпунктов 1 и 2 пункта 9 Правил продажи алкогольной продукции, следовательно, налоговый орган обоснованно привлек предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, постановлением от 03.11.2003 № 000048. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы служить основанием для отмены постановления от 03.11.2003, налоговым органом не допущено.
На основании изложенного решение суда от 02.12.2003 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2003 года по делу № А79-7664/03-СК1-7398 отменить.
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя И. о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Чувашской Республике от 03.11.2003 № 000048 отказать.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
