АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 19 мая 2004 г. по делу № А79-704/04-СК1-637
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Чебоксарское ремонтно-строительное управление № 1"
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22 марта 2004 г. по делу № А79-704/04-СК1-637, принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Чебоксарское ремонтно-строительное управление № 1" к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании действий незаконными,
установил:
закрытое акционерное общество "Чебоксарское ремонтно-строительное управление № 1" (далее - ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" или Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Учреждение или Фонд), выразившихся во включении в акт от 12.08.2003 № 24179 н/с недоимки в сумме 13048 рублей. Заявитель указывал, что ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" создано путем реорганизации в форме выделения из ЗАО "Чувашгражданстрой" и обязанность по уплате суммы задолженности по налоговым и иным платежам, числившейся за Чебоксарским РСУ № 1 ЗАО "Чувашгражданстрой" на момент государственной регистрации Общества, на основании статей 11, 19, пункта 8 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возложена на ЗАО "Чувашгражданстрой".
Определением суда от 03.03.2004 ЗАО "Чувашгражданстрой" привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.
Решением суда от 22.03.2004 в удовлетворении заявления отказано. При принятии решения суд руководствовался статьями 58 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и указал на то, что задолженность перед государственными внебюджетными фондами передана Обществу по разделительному балансу от 15.12.2000, составленному ЗАО "Чувашгражданстрой" и ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1".
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 22.03.2004.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 8 статьи 50 Налогового Кодекса РФ, а не пункт 8 статьи 80.
Заявитель указывает, что вопрос о правопреемстве должен разрешаться в соответствии с положениями пункта 8 статьи 80 НК РФ, с учетом фискального характера страховых взносов. Применение положение статей 58 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерно, так как в данном случае правоотношения между сторонами не могут регулироваться нормами гражданского законодательства в силу требований статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.
В судебное заседание представитель ЗАО "Чувашгражданстрой" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы ЗАО "Чувашгражданстрой" извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителя второго ответчика.
В судебном заседании представитель ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представители Фонда жалобу не признали по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что правопреемство по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должно регулироваться статьями 58 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 23 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что решение суда от 22.03.2004 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 18.05.2001 № 751 на основании решения общего собрания акционеров ЗАО "Чувашгражданстрой" от 15.12.2000 и решения собрания учредителей ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" от 21.02.2001 зарегистрировано ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1". Данное акционерное общество создано путем реорганизации в форме выделения из ЗАО "Чувашгражданстрой" структурного подразделения - Чебоксарского РСУ № 1.
Должностным лицом Фонда проведена документальная выездная проверка ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществления страховых выплат за период с 01.01.2001 по 30.06.2003.
Проверкой установлена неуплата страховых взносов в сумме 7024 рубля. За период с 31.12.2000 по 30.06.2003 начислены пени в размере 9725 рублей. При этом по состоянию на 20.04.2001 года проверяющим лицом установлено наличие задолженности по уплате страховых взносов в сумме 13048 рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Пунктом 1 названной статьи установлено, что гражданское законодательство регулирует отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлены основные принципы обязательного социального страхования. В частности, к ним относится принцип обязательности уплаты страхователем страховых взносов.
Согласно статье 3 названного Федерального закона страховой взнос - это обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.
Страхователь (юридическое лицо любой организационно-правовой формы или физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию) обязано начислять и уплачивать страховые взносы, несет ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов, контроль же за уплатой страховых взносов и привлечение страхователя к ответственности в случае их неуплаты осуществляет страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации (подпункт 8 пункта 2 статьи 18, статья 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Из изложенного следует, что отношения, возникающие между страхователем и страховщиком в связи с начислением и уплатой страховых взносов, являются отношениями, основанными на властном подчинении одной стороны другой. Следовательно, к указанным отношениям не применяются нормы гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 8 статьи 50 НК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемства по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанностей по уплате налогов и сборов не возникает. Если в результате выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц налогоплательщик не имеет возможности исполнить в полном объеме обязанность по уплате налогов и сборов и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанности по уплате налогов и сборов, то по решению суда выделившиеся юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов и сборов реорганизованного лица.
Поскольку реорганизация ЗАО "Чувашгражданстрой" происходила в форме выделения, правопреемства в части уплаты налогов, сборов, страховых взносов не возникло, задолженность, возникшую до создания ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" и переданную ему по разделительному балансу от 15.12.2000, обязано уплачивать ЗАО "Чувашгражданстрой". Таким образом, действия государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике по включению в сумму недоимки 13048 рублей по акту от 12.08.2003 № 24179 н/с необоснованны.
На основании изложенного решение суда от 22.03.2004 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22 марта 2004 года по делу № А79-704/04-СК1-637 отменить.
Иск ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" к региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике удовлетворить.
Признать незаконными действия регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, г. Чебоксары, по включению в сумму недоимки ЗАО "Чебоксарское РСУ № 1" 13048 рублей.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
