ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 марта 2010 г. № 65
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2009 ГОД
В соответствии с представленным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования отчетом об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год доходы бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) исполнены в сумме 4576,0 млн. рублей, или на 101,7% к уточненным годовым бюджетным назначениям. Из них налоговые и неналоговые доходы составили 1120,8 млн. рублей, или 102,0% от уточненного плана, средства областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения составили 1484,4 млн. рублей, или 100% от уточненного плана, другие безвозмездные поступления - 1970,8 млн. рублей, или 101,4% от уточненного плана.
В ходе исполнения бюджета Фонда исходя из уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Кировской области первоначально утвержденные показатели по налоговым доходам, в том числе единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, уменьшены на 9,5%, или на 106,6 млн. рублей.
Относительно 2008 года объем доходов бюджета Фонда увеличился на 12,4% (506,8 млн. рублей) за счет роста безвозмездных поступлений на 16,6% (505,2 млн. рублей), рост налоговых доходов составил 1,6 млн. рублей, или 0,2% от уровня 2008 года.
Расходы бюджета Фонда исполнены на 96,3% и составили 4534,2 млн. рублей.
На финансирование приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения направлено 242,7 млн. рублей, или 106% от плана. Фондом финансировались мероприятия по диспансеризации работающих граждан, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществлению дополнительных денежных выплат специалистам участковой службы.
На финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования как части Территориальной программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области направлено 4291,5 млн. рублей, или 94,6% всех расходов Фонда. Постановлением
Правительства области от 10.02.2009 № 2/13 "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2009 год" стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования утверждена в сумме 4266,6 млн. рублей.
В 2009 году подушевой норматив финансирования Территориальной программы обязательного медицинского страхования составил 3075,26 рубля, что на 28,6% выше уровня 2008 года. Тарифы на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования в 2009 году повышались два раза, рост по сравнению с тарифами 2008 года составил 34,8%.
Вместе с тем в 2009 году дефицит Территориальной программы обязательного медицинского страхования составил 30,3%, или 1872,2 млн. рублей.
Проблемы финансирования Территориальной программы обязательного медицинского страхования связаны не только с дефицитом средств, но и с недостаточно эффективными планами реструктуризации объемов медицинской помощи по видам. Объемы стационарной медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2009 году в 1,5 раза превышают федеральные, по амбулаторно-поликлинической помощи составляют лишь 68% от федеральных. Средства обязательного медицинского страхования расходуются лечебно-профилактическими учреждениями несвоевременно, в связи с чем образуются необоснованные остатки денежных средств на счетах, что влечет за собой нарушение прав граждан при получении бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Учитывая итоги исполнения бюджета Фонда за 2009 год, в целях качественного исполнения бюджета Фонда на 2010 год:
1. Принять к сведению отчет об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год.
2. Департаменту здравоохранения Кировской области (Матвеев Д.А.) совместно с государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (Леденцова Т.Г.):
2.1. В целях достижения оптимального соотношения между стационарной и амбулаторно-поликлинической помощью, развития стационарозамещающих технологий, обеспечения дальнейшего совершенствования первичной медицинской помощи осуществить в 2010 году внедрение механизмов финансового планирования и механизмов оплаты медицинской помощи, стимулирующих рост эффективности использования ресурсов, и по результатам внедрения указанных механизмов представить информацию на рассмотрение Правительства области.
2.2. Обеспечить формирование эффективной системы государственных и муниципальных заданий для областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в рамках реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
2.3. Проработать вопрос по переходу на преимущественно одноканальное финансирование здравоохранения Кировской области.
3. Департаменту здравоохранения Кировской области (Матвеев Д.А.) усилить контроль за своевременностью размещения государственного заказа на приобретение лекарственных средств, изделий медицинского назначения, продуктов питания для оказания бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Кировской области своевременно размещать муниципальные заказы на приобретение лекарственных средств, изделий медицинского назначения, продуктов питания для оказания бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Гайдар М.Е.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
