ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2010 г. № 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях разработки областной целевой программы "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011 - 2015 годы" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
областной целевой программы "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - концепция).
2. Межведомственной рабочей группе по разработке областной целевой программы "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011 - 2015 годы", созданной распоряжением
Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2009 года № 3021-р, разработать областную целевую программу "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011 - 2015 годы" в соответствии с концепцией
и представить в Правительство Нижегородской области в срок до 1 сентября 2010 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 26.02.2010 № 102
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
1. Наименование концепции областной целевой программы
Наименование концепции - Концепция областной целевой программы "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Концепция).
Основаниями для разработки Концепции являются:
- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р;
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;
Текст постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.1996 № 327 включен в информационный банк СПС --> Эксперт-приложение.
- Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327;
- Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р;
- Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Президента РФ от 17 декабря 2009 года № 861-рп;
- Стратегия
развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127;
- Закон
Нижегородской области от 10 сентября 1996 года № 45-З "Об экологической безопасности";
- Стратегия
сохранения биологического разнообразия Нижегородской области, утвержденная постановлением Администрации Нижегородской области от 20 декабря 2000 года № 320;
- постановление
Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области".
]]>- доля площади ООПТ, обеспеченная регулярной охраной (патрулированием);
- доля мест обитания живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, обеспеченных территориальной охраной;
- количество видов живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, которые переведены в более низкую категорию статуса или выведены из Красной книги;
- площадь озелененных территорий общего пользования в населенных пунктах, приходящаяся на одного жителя;
- количество образовательных учреждений, вовлеченных в реализацию ОЦП;
- количество слушателей (управленцев и специалистов), прошедших экологическую подготовку и переподготовку;
- количество и тиражи подготовленных, изданных и распространенных экологических материалов (книги, брошюры, фильмы и т.п.);
- количество проводимых детских экологических лагерей и экспедиций, иных экологических акций и мероприятий;
- количество предприятий, внедривших и сертифицировавших систему экологического менеджмента.
8. Предложения по источникам финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы
Финансирование мероприятий программы планируется осуществить за счет средств организаций, федерального, областного и муниципальных бюджетов.
Ориентировочный общий объем финансирования программы за весь период реализации из всех источников составит около 18 млрд рублей.
Окончательная стоимость выполнения мероприятий программы определится в ходе разработки программы, размещения государственных заказов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Конкретные исполнители, объемы финансирования по исполнителям, источникам и по годам будут приведены в разрабатываемой программе. Указанные данные будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности предлагаемого варианта (вариантов) решения проблемы
В результате реализации программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении уровня охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод;
снизить риск аварий гидротехнических сооружений;
обеспечить сохранение и восстановление биологического разнообразия;
сформировать благоприятную окружающую среду в городах Нижегородской области, снизить риски возникновения экологозависимых заболеваний.
Развитие системы мониторинга окружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки.
Осуществление предусмотренного программой комплекса мер по государственному регулированию природоохранной деятельности, включая экологическое нормирование и контроль, а также внедрение более совершенных экономических механизмов охраны окружающей природной среды, позволит обеспечить снижение антропогенных нагрузок на природные комплексы.
10. Предложения по государственным заказчикам и исполнителям областной целевой программы
Государственными заказчиками программы являются министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.
Государственным заказчиком - координатором программы является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
Исполнителями мероприятий программы будут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии их участия), а также организации, привлекаемые к реализации программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
11. Предложения по механизмам формирования мероприятий областной целевой программы, по возможным вариантам форм и методов управления реализацией областной целевой программы
Мероприятия программы формируются на основе предложений участников программы (государственных заказчиков программы, исполнителей программы) с учетом требований пунктов 1.5
, 1.8.1
Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203.
Механизм реализации программы базируется на принципе взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей программы, четкого разделения полномочий и ответственности участников программы.
Формы и методы организации управления реализацией программы определяются Правительством Нижегородской области. Текущее управление реализацией программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются государственным заказчиком - координатором программы.
Государственный заказчик - координатор программы:
- совместно с иными государственными заказчиками, а также с исполнителями программы ежегодно уточняет и формирует перечень мероприятий по реализации программы, представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий программы;
- обеспечивает согласованные действия участников программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации, осуществляет текущий контроль за ходом работ по выполнению мероприятий программы;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий программы, формирование аналитической информации об их реализации, подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации программы;
- организует комплексные проверки выполнения работ по реализации программы;
- согласовывает с основными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- организует внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля за выполнением мероприятий программы.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к участию в реализации программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
